□ 本報(bào)記者 洪厚興
長(zhǎng)三角道路貨運(yùn)一體化終于邁出了關(guān)鍵性的一步。7月1日起，上海、江蘇、浙江三地集裝箱車(chē)可互享同城待遇——
    在日前召開(kāi)的 《2009年度長(zhǎng)三角道路運(yùn)輸一體化聯(lián)席會(huì)議》上，長(zhǎng)三角兩省一市聯(lián)合發(fā)布了 《關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)道路貨運(yùn) （物流）一體化發(fā)展的若干意見(jiàn)》 （下簡(jiǎn)稱(chēng) 《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》明確指出，凡經(jīng)滬、蘇、浙三省 （市）各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，具有合法營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的集裝箱車(chē)輛在長(zhǎng)三角地區(qū)從事異地經(jīng)營(yíng)的，滬、蘇、浙三省 （市）各級(jí)道路運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)視同本地企業(yè)，實(shí)行道路集裝箱運(yùn)輸車(chē)輛的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)互認(rèn)，享受同城待遇，不對(duì)該企業(yè)和營(yíng)運(yùn)車(chē)輛實(shí)施異地經(jīng)營(yíng)備案登記等相關(guān)管理內(nèi)容和收費(fèi)。
    該《意見(jiàn)》的出臺(tái)，為長(zhǎng)三角道路貨運(yùn)物流一體化發(fā)展勾畫(huà)出清晰的目標(biāo)。
○●多項(xiàng)共識(shí)
    記者在采訪(fǎng)中了解到，除享受同城待遇外，兩省一市還就推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)道路貨運(yùn)一體化發(fā)展達(dá)成了多方面的共識(shí)。而重點(diǎn)物流企業(yè)資質(zhì)互認(rèn)就是其中重要的一項(xiàng)。
    《意見(jiàn)》指出，滬、蘇、浙三省（市）省級(jí)交通行政主管部門(mén)根據(jù)各地物流發(fā)展實(shí)際情況，組織對(duì)本省（市）的道路貨運(yùn)（物流）重點(diǎn)企業(yè)的評(píng)定，并通報(bào)給其余兩地，由三方共同發(fā)文認(rèn)定“長(zhǎng)三角地區(qū)道路貨運(yùn)（物流）重點(diǎn)企業(yè)”。
    據(jù)了解，被評(píng)為重點(diǎn)企業(yè)將可享受長(zhǎng)三角兩省一市重點(diǎn)企業(yè)待遇，在下一步，重點(diǎn)企業(yè)的車(chē)輛還將與即將推廣 “甩掛”運(yùn)輸確定的試點(diǎn)企業(yè)的車(chē)輛一起，準(zhǔn)許其牽引車(chē)拖掛非本企業(yè)所屬的掛車(chē)。
    “重點(diǎn)企業(yè)資質(zhì)互認(rèn)對(duì)企業(yè)在整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)的發(fā)展、業(yè)務(wù)拓展等方面都會(huì)有比較大的促進(jìn)作用。”浙江省運(yùn)輸管理局有關(guān)人士告訴記者。
    “不過(guò)，資質(zhì)互認(rèn)容易，更重要的是要讓企業(yè)在異地享受到實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠政策。比如，被評(píng)為重點(diǎn)企業(yè)后，所在地在浙江的企業(yè)在上海開(kāi)展業(yè)務(wù)能否同上海本地的重點(diǎn)企業(yè)一樣享受上海本地的優(yōu)惠政策，所以最重要的還是要將好的政策真真正正地落實(shí)。”一位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家在談到這一舉措時(shí)對(duì)記者表示。
    同時(shí)，《意見(jiàn)》在“甩掛”運(yùn)輸方面也將取得新的突破。目前，企業(yè)的牽引車(chē)只能甩掛本企業(yè)所屬的掛車(chē)，否則將被視為違規(guī)行為。而《意見(jiàn)》的提出，準(zhǔn)許牽引車(chē)拖掛非本企業(yè)所屬的掛車(chē)。“這一突破將減少空駛率，有助于資源整合和車(chē)輛整合。”浙江省道路運(yùn)輸管理局有關(guān)人士強(qiáng)調(diào)。
    “目前，長(zhǎng)三角道路貨運(yùn)一體化仍面臨不少困難，比如各省市多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、資源難以共享等。短期內(nèi)急需解決的就是信息化、標(biāo)準(zhǔn)化以及資源共享等方面問(wèn)題。”有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為。
    令人欣慰的是，在這些方面，《意見(jiàn)》也有了明確規(guī)劃。下一步，滬、蘇、浙三省（市）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)將共同推進(jìn)貨運(yùn)車(chē)輛使用RFID卡技術(shù)，達(dá)成統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，對(duì)各省按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的RFID卡，實(shí)行互相認(rèn)可，信息共享。
    另外，《意見(jiàn)》還指出，今后還將建立長(zhǎng)三角地區(qū)道路貨運(yùn)（物流）重點(diǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)平臺(tái)，凡長(zhǎng)三角地區(qū)道路貨運(yùn)（物流）重點(diǎn)企業(yè)，在異地設(shè)立分公司或從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、違章處理等發(fā)生矛盾時(shí)，可以由企業(yè)直接申請(qǐng)省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，并組織長(zhǎng)三角地區(qū)道路貨運(yùn)（物流）重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系交流，每年組織道路貨運(yùn)（物流）重點(diǎn)企業(yè)異地交流協(xié)作會(huì)議。以此加強(qiáng)聯(lián)系交流，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)道路貨物“網(wǎng)絡(luò)化”運(yùn)輸發(fā)展。
○●雛形初顯
    如今，通過(guò)《意見(jiàn)》的發(fā)布實(shí)施以及其他多項(xiàng)一體化發(fā)展規(guī)劃的制定，長(zhǎng)三角道路貨運(yùn)一體化已初現(xiàn)雛形。
    “從2003年8月兩省一市道路運(yùn)輸管理部門(mén)簽訂 《長(zhǎng)三角地區(qū)道路運(yùn)輸一體化發(fā)展議定書(shū)》以來(lái)，長(zhǎng)三角的道路運(yùn)輸一體化合作已近6年。在道路貨運(yùn)一體化發(fā)展方面，我們已取得了多項(xiàng)重要進(jìn)展。尤其是在去年國(guó)務(wù)院印發(fā) 《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)》，首次從國(guó)家層面以中央文件形式對(duì)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出指導(dǎo)后，我們?cè)诮衲昃凸餐�制定發(fā)布了 《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)道路運(yùn)輸一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，同時(shí)就下一階段的重點(diǎn)工作做出了部署。”上海交通運(yùn)輸和港口管理局有關(guān)人士告訴記者。
    據(jù)介紹，下一階段，兩省一市將就構(gòu)建小件快運(yùn)快遞體系、提高貨運(yùn)物流信息化水平、加快貨運(yùn)物流市場(chǎng)資源整合等內(nèi)容開(kāi)展合作，并將繼續(xù)建立健全溝通合作機(jī)制，積極主動(dòng)爭(zhēng)取交通部的指導(dǎo)，同時(shí)進(jìn)一步完善一體化推進(jìn)的工作機(jī)制，通過(guò)建立日常化的工作推進(jìn)機(jī)制，取得道路貨運(yùn)（物流）一體化工作的實(shí)質(zhì)性突破。
    “長(zhǎng)三角在我國(guó)是一個(gè)相對(duì)完整和獨(dú)立的區(qū)域經(jīng)濟(jì)單元，也是我國(guó)最為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。道路貨運(yùn)的一體化，對(duì)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的內(nèi)部聯(lián)系、使區(qū)域經(jīng)濟(jì)真正融為一體將發(fā)揮重要作用。同時(shí)，長(zhǎng)三角在推進(jìn)道路貨運(yùn)一體化方面的做法，對(duì)于其他經(jīng)濟(jì)區(qū)域來(lái)說(shuō)，也具有很好的借鑒意義。”談及長(zhǎng)三角貨運(yùn)一體化發(fā)展的重要意義，上述專(zhuān)家認(rèn)為， “不過(guò)，長(zhǎng)三角地區(qū)尚未形成統(tǒng)一市場(chǎng)，規(guī)則不統(tǒng)一、運(yùn)作不規(guī)范依然存在，而行政區(qū)劃的分割阻礙作用仍十分明顯，所以需要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作的聚合力，以實(shí)現(xiàn)資源共享，減少乃至消除區(qū)域壁壘的阻礙因素。但從《意見(jiàn)》來(lái)看，兩省一市顯然已在貨運(yùn)一體化方面取得了一些突破，目前積累的經(jīng)驗(yàn)和已制定的規(guī)劃將助推其一體化取得更大發(fā)展。”