□ 本報(bào)記者 洪厚興
長三角道路貨運(yùn)一體化終于邁出了關(guān)鍵性的一步。7月1日起，上海、江蘇、浙江三地集裝箱車可互享同城待遇——
    在日前召開的 《2009年度長三角道路運(yùn)輸一體化聯(lián)席會議》上，長三角兩省一市聯(lián)合發(fā)布了 《關(guān)于推進(jìn)長三角地區(qū)道路貨運(yùn) （物流）一體化發(fā)展的若干意見》 （下簡稱 《意見》），《意見》明確指出，凡經(jīng)滬、蘇、浙三省 （市）各級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，具有合法營運(yùn)資質(zhì)的集裝箱車輛在長三角地區(qū)從事異地經(jīng)營的，滬、蘇、浙三省 （市）各級道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)視同本地企業(yè)，實(shí)行道路集裝箱運(yùn)輸車輛的經(jīng)營資質(zhì)互認(rèn)，享受同城待遇，不對該企業(yè)和營運(yùn)車輛實(shí)施異地經(jīng)營備案登記等相關(guān)管理內(nèi)容和收費(fèi)。
    該《意見》的出臺，為長三角道路貨運(yùn)物流一體化發(fā)展勾畫出清晰的目標(biāo)。
○●多項(xiàng)共識
    記者在采訪中了解到，除享受同城待遇外，兩省一市還就推進(jìn)長三角地區(qū)道路貨運(yùn)一體化發(fā)展達(dá)成了多方面的共識。而重點(diǎn)物流企業(yè)資質(zhì)互認(rèn)就是其中重要的一項(xiàng)。
    《意見》指出，滬、蘇、浙三�。ㄊ校┦〖壗煌ㄐ姓�主管部門根據(jù)各地物流發(fā)展實(shí)際情況，組織對本�。ㄊ校┑牡缆坟涍\(yùn)（物流）重點(diǎn)企業(yè)的評定，并通報(bào)給其余兩地，由三方共同發(fā)文認(rèn)定“長三角地區(qū)道路貨運(yùn)（物流）重點(diǎn)企業(yè)”。
    據(jù)了解，被評為重點(diǎn)企業(yè)將可享受長三角兩省一市重點(diǎn)企業(yè)待遇，在下一步，重點(diǎn)企業(yè)的車輛還將與即將推廣 “甩掛”運(yùn)輸確定的試點(diǎn)企業(yè)的車輛一起，準(zhǔn)許其牽引車拖掛非本企業(yè)所屬的掛車。
    “重點(diǎn)企業(yè)資質(zhì)互認(rèn)對企業(yè)在整個(gè)長三角地區(qū)的發(fā)展、業(yè)務(wù)拓展等方面都會有比較大的促進(jìn)作用�！闭憬�省運(yùn)輸管理局有關(guān)人士告訴記者。
    “不過，資質(zhì)互認(rèn)容易，更重要的是要讓企業(yè)在異地享受到實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠政策。比如，被評為重點(diǎn)企業(yè)后，所在地在浙江的企業(yè)在上海開展業(yè)務(wù)能否同上海本地的重點(diǎn)企業(yè)一樣享受上海本地的優(yōu)惠政策，所以最重要的還是要將好的政策真真正正地落實(shí)�！币晃粯I(yè)內(nèi)專家在談到這一舉措時(shí)對記者表示。
    同時(shí)，《意見》在“甩掛”運(yùn)輸方面也將取得新的突破。目前，企業(yè)的牽引車只能甩掛本企業(yè)所屬的掛車，否則將被視為違規(guī)行為。而《意見》的提出，準(zhǔn)許牽引車拖掛非本企業(yè)所屬的掛車�！斑@一突破將減少空駛率，有助于資源整合和車輛整合�！闭憬�省道路運(yùn)輸管理局有關(guān)人士強(qiáng)調(diào)。
    “目前，長三角道路貨運(yùn)一體化仍面臨不少困難，比如各省市多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、資源難以共享等。短期內(nèi)急需解決的就是信息化、標(biāo)準(zhǔn)化以及資源共享等方面問題。”有關(guān)專家認(rèn)為。
    令人欣慰的是，在這些方面，《意見》也有了明確規(guī)劃。下一步，滬、蘇、浙三�。ㄊ校┑缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)將共同推進(jìn)貨運(yùn)車輛使用RFID卡技術(shù)，達(dá)成統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，對各省按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的RFID卡，實(shí)行互相認(rèn)可，信息共享。
    另外，《意見》還指出，今后還將建立長三角地區(qū)道路貨運(yùn)（物流）重點(diǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)平臺，凡長三角地區(qū)道路貨運(yùn)（物流）重點(diǎn)企業(yè)，在異地設(shè)立分公司或從事經(jīng)營活動、違章處理等發(fā)生矛盾時(shí)，可以由企業(yè)直接申請省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，并組織長三角地區(qū)道路貨運(yùn)（物流）重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系交流，每年組織道路貨運(yùn)（物流）重點(diǎn)企業(yè)異地交流協(xié)作會議。以此加強(qiáng)聯(lián)系交流，推動長三角地區(qū)道路貨物“網(wǎng)絡(luò)化”運(yùn)輸發(fā)展。
○●雛形初顯
    如今，通過《意見》的發(fā)布實(shí)施以及其他多項(xiàng)一體化發(fā)展規(guī)劃的制定，長三角道路貨運(yùn)一體化已初現(xiàn)雛形。
    “從2003年8月兩省一市道路運(yùn)輸管理部門簽訂 《長三角地區(qū)道路運(yùn)輸一體化發(fā)展議定書》以來，長三角的道路運(yùn)輸一體化合作已近6年。在道路貨運(yùn)一體化發(fā)展方面，我們已取得了多項(xiàng)重要進(jìn)展。尤其是在去年國務(wù)院印發(fā) 《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)性意見》，首次從國家層面以中央文件形式對區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出指導(dǎo)后，我們在今年就共同制定發(fā)布了 《長江三角洲地區(qū)道路運(yùn)輸一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，同時(shí)就下一階段的重點(diǎn)工作做出了部署�！鄙虾＝煌ㄟ\(yùn)輸和港口管理局有關(guān)人士告訴記者。
    據(jù)介紹，下一階段，兩省一市將就構(gòu)建小件快運(yùn)快遞體系、提高貨運(yùn)物流信息化水平、加快貨運(yùn)物流市場資源整合等內(nèi)容開展合作，并將繼續(xù)建立健全溝通合作機(jī)制，積極主動爭取交通部的指導(dǎo)，同時(shí)進(jìn)一步完善一體化推進(jìn)的工作機(jī)制，通過建立日�；�的工作推進(jìn)機(jī)制，取得道路貨運(yùn)（物流）一體化工作的實(shí)質(zhì)性突破。
    “長三角在我國是一個(gè)相對完整和獨(dú)立的區(qū)域經(jīng)濟(jì)單元，也是我國最為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。道路貨運(yùn)的一體化，對于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的內(nèi)部聯(lián)系、使區(qū)域經(jīng)濟(jì)真正融為一體將發(fā)揮重要作用。同時(shí)，長三角在推進(jìn)道路貨運(yùn)一體化方面的做法，對于其他經(jīng)濟(jì)區(qū)域來說，也具有很好的借鑒意義�！闭劶伴L三角貨運(yùn)一體化發(fā)展的重要意義，上述專家認(rèn)為， “不過，長三角地區(qū)尚未形成統(tǒng)一市場，規(guī)則不統(tǒng)一、運(yùn)作不規(guī)范依然存在，而行政區(qū)劃的分割阻礙作用仍十分明顯，所以需要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作的聚合力，以實(shí)現(xiàn)資源共享，減少乃至消除區(qū)域壁壘的阻礙因素。但從《意見》來看，兩省一市顯然已在貨運(yùn)一體化方面取得了一些突破，目前積累的經(jīng)驗(yàn)和已制定的規(guī)劃將助推其一體化取得更大發(fā)展�！�