中央政府實(shí)施2年4萬(wàn)億元的投資計(jì)劃，我們認(rèn)為在金融危機(jī)中非常及時(shí)。而衡量這一計(jì)劃是否取得預(yù)期效果，除了這些投資的進(jìn)度、質(zhì)量和有效性外，更為關(guān)鍵的在于，其能在多大程度上拉動(dòng)民間投資即中小民營(yíng)企業(yè)的投資。然而，受經(jīng)濟(jì)前景不明朗、生產(chǎn)訂單不足、產(chǎn)能普遍過(guò)剩、工業(yè)效益下降等因素的影響，民營(yíng)企業(yè)投資謹(jǐn)慎，觀望情緒相當(dāng)普遍。廣東、浙江、江蘇等地在調(diào)研中均發(fā)現(xiàn)了這類現(xiàn)象。
據(jù)浙江的一份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，全省的政府主導(dǎo)性基礎(chǔ)設(shè)施投資完成866億元，同比增長(zhǎng)31.8%，而民間投資只有個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)，為8.2%。浙江的境況在全國(guó)具有普遍性。綜合目前各地的投資數(shù)據(jù)，一個(gè)最為明顯的特點(diǎn)是政府投資的快速增加。在全部投資增加額中，政府項(xiàng)目約占其中的一半。在中西部的不少省份，政府投資更是處于絕對(duì)“壟斷”地位。這意味著，在政府項(xiàng)目投資高潮的背后，龐大的民間資本啟動(dòng)跡象還不明顯，需要撬動(dòng)的目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)。而在更多地方，一些政府部門的觀念也在客觀上阻礙著社會(huì)資本和民營(yíng)資本的進(jìn)入。
在4萬(wàn)億投資計(jì)劃啟動(dòng)前，不少地方的市政、水務(wù)、園林、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)部門明確表示出“歡迎民間投資加入”的善意，但隨著“雙政策”的實(shí)施，獲得了政府投資支持的這些領(lǐng)域“迅速變臉”，紛紛向民間投資者關(guān)閉大門。
面對(duì)中小企業(yè)的困境，職能部門和學(xué)界乃至坊間不是沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)，但是，盡管坊間和學(xué)界一次又一次呼吁，這番景象并沒(méi)有真正改觀，原因出在哪里？其一，這首先與固有的投資思路有關(guān)。一些部門固執(zhí)地堅(jiān)持著“國(guó)進(jìn)民退”的思維，大把資金向國(guó)有企業(yè)、壟斷行業(yè)傾斜，對(duì)民間企業(yè)缺乏應(yīng)有的重視。
而實(shí)際上，沒(méi)有中小企業(yè)的真正復(fù)蘇，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前任何的樂(lè)觀都很難獲得微觀層面的支持。目前，盡管國(guó)內(nèi)很多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在好轉(zhuǎn)，但是這和財(cái)政資源、信貸資源的大投入不無(wú)關(guān)系，宏觀經(jīng)濟(jì)事實(shí)上冷熱不均，一面是公共投資的火焰，一面卻是中小企業(yè)和民間投資未見(jiàn)好轉(zhuǎn)的海水。
就認(rèn)識(shí)層面而言，“官、產(chǎn)、學(xué)”各界對(duì)中小企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要性的認(rèn)識(shí)都是到位的�？梢哉f(shuō)，中小企業(yè)用不到30%的經(jīng)濟(jì)資源，創(chuàng)造了60%以上的出口、GDP增長(zhǎng)和近80%的就業(yè)，每年新增90%以上的就業(yè)機(jī)會(huì)都是中小企業(yè)提供的，總體而言，中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)60%。就這一點(diǎn)而言，無(wú)論是保增長(zhǎng)，還是保就業(yè)，真正的著力點(diǎn)應(yīng)該在中小企業(yè)，特別是我們這樣一個(gè)勞動(dòng)力大國(guó)，沒(méi)有中小企業(yè)吸納勞動(dòng)力，解決就業(yè)問(wèn)題顯然是一句空話。
顯然，既想讓中小企業(yè)承擔(dān)起大任，卻又不向他們提供足夠的物質(zhì)裝備和政策傾斜，這種離奇的思維注定難以成為美好的結(jié)局。當(dāng)前，政策應(yīng)該痛下決心出臺(tái)系統(tǒng)的扶持中小企業(yè)的政策，在信貸資源、技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策以及政策采購(gòu)等方面向中小企業(yè)傾斜。唯有如此，才能為中國(guó)經(jīng)濟(jì)真正的復(fù)蘇和結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。