讓農(nóng)村物流活起來
2009-8-16 1:13:00 來源:網(wǎng)絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
當前,我區(qū)在建設農(nóng)村市場體系、發(fā)展農(nóng)村流通、擴大農(nóng)村消費、促進農(nóng)村發(fā)展方面開展了卓有成效的工作,但農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題還沒有從根本上解決,農(nóng)村物流的發(fā)展還需要根據(jù)實際,采取相應的對策。
制約寧夏農(nóng)村物流發(fā)展的瓶頸因素有以下幾個方面。第一,物流基礎設施建設滯后,信息化服務水平低。全區(qū)尚有156個行政村不通等級公路,783個行政村不通油路,鄉(xiāng)村道路建設等級低、路況差。特別是中部干旱帶和南部山區(qū)農(nóng)村道路的通行能力與農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展需求不適應。農(nóng)村信息終端數(shù)量少,農(nóng)業(yè)信息采集、發(fā)布不及時、信息化服務水平低、物流信息不暢的問題比較突出。第二,物流主體規(guī)模小、實力弱。全區(qū)中小物流企業(yè)數(shù)量增長快,但大多仍處在“車隊+倉庫”的物流水平,只能承擔簡單的運輸、倉儲服務,還無法開展較高層次的物流服務。農(nóng)民專業(yè)合作組織大多規(guī)模小,經(jīng)濟實力弱,管理人員綜合素質低、內部運行機制不完善。農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍數(shù)量大,但組織化程度低,經(jīng)濟實力弱。第三,流通方式和經(jīng)營業(yè)態(tài)較為落后。目前農(nóng)村物流經(jīng)營仍以貨運代理為主,倉儲、物流信息服務滯后,絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的銷售仍是隨行就市,傳統(tǒng)的第一方、第二方物流仍占主導地位,第三方物流發(fā)展緩慢。物流配送覆蓋率還較低,現(xiàn)代物流所需的連鎖經(jīng)營、電子商務等還沒有真正起步。另外,農(nóng)村物流技術落后,特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品深、精加工產(chǎn)品少,農(nóng)產(chǎn)品的分級包裝條件和技術落后以及懂經(jīng)營、善管理的現(xiàn)代物流人才短缺等,也是制約我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展的關鍵因素。
鑒于此,要破解制約瓶頸,促進寧夏農(nóng)村物流快速發(fā)展,建議做好以下工作:
加強組織領導,深化管理體制改革。建立由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領導,相關部門協(xié)調配合,內外貿(mào)統(tǒng)一、生產(chǎn)與流通有機結合,符合現(xiàn)代物流發(fā)展的新型流通管理體制。制訂寧夏農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立物流技術、物流裝備、物流信息、物流體系標準。全力推進我區(qū)農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)范化和服務社會化工作,杜絕低水平重復建設現(xiàn)象發(fā)生。完善市場體系建設,提高物流標準化程度。由自治區(qū)財政安排專項建設資金并積極爭取中央專項資金,確保每年安排實施一批農(nóng)村市場體系建設項目,完善特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專業(yè)市場基礎設施建設;積極推進標準化農(nóng)村連鎖超市(農(nóng)家店)建設;加快農(nóng)村道路建設,徹底解決偏遠農(nóng)村行路難、物流不暢的問題。
培育壯大物流主體,促進產(chǎn)銷銜接。切實加大對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的扶持和管理力度,進一步完善農(nóng)民專業(yè)合作組織的運行機制,健全財務管理制度和收益分配制度,加強日常監(jiān)管,以保證農(nóng)民專業(yè)合作組織內部運作的公開、公平、規(guī)范。繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍,對農(nóng)村經(jīng)紀人在稅收、信貸、信息服務、業(yè)務培訓等方面繼續(xù)給予相應扶持;充分發(fā)揮寧夏物流協(xié)會的作用,逐步建立起職能部門監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會自律、經(jīng)紀人公司管理的機制。充分利用我區(qū)現(xiàn)代信息技術成果、已建成的信息平臺和網(wǎng)絡資源,進一步加大投入,完善農(nóng)村物流信息網(wǎng)絡和終端建設、加強信息管理和農(nóng)村信息員業(yè)務培訓,建立農(nóng)村消費品、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品市場供需預測預報體系及信息發(fā)布制度,提高農(nóng)村物流信息服務水平。
完善物流經(jīng)營體制,加大市場監(jiān)管力度。進一步完善物流配送和連鎖經(jīng)營體制,大力發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式,推動農(nóng)村物流交易方式、服務功能、管理制度、經(jīng)營技術的創(chuàng)新。進一步加大市場監(jiān)管力度,對農(nóng)村消費品、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷均實行注冊登記、持證經(jīng)營制度。規(guī)范農(nóng)村物流市場秩序,支持科研機構、高校和物流企業(yè)開展物流領域的創(chuàng)新研究、實踐、推廣等活動,努力提高物流從業(yè)人員的能力和素質;借鑒國際先進經(jīng)驗,建立現(xiàn)代物流從業(yè)人員資格證書制度。 (執(zhí)筆:張耀武)