“如果不是趕上遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)的機(jī)遇，就不會(huì)有現(xiàn)在的長(zhǎng)海漁業(yè)加工區(qū)�！贝筮B長(zhǎng)海(皮口)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)張斌副主任對(duì)工業(yè)區(qū)的建設(shè)速度有些不可思議，“你怎么也不會(huì)想到，一個(gè)不具備淡水、交通、土地等這些最基本工業(yè)發(fā)展要素的海島，怎么可能會(huì)將漁業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工業(yè)優(yōu)勢(shì)，怎么可能會(huì)‘飛到’另一個(gè)行政區(qū)劃去發(fā)展壯大自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)! ” 
　　張斌說(shuō)的就是“飛地經(jīng)濟(jì)”。3年前，長(zhǎng)�？h大膽嘗試發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，原來(lái)的一紙藍(lán)圖，如今已變成了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條就地壯大和跨海延伸，并成為海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。
　　長(zhǎng)海“飛地”之驚喜
　　也只有3年時(shí)間，原來(lái)一望無(wú)際的廢棄鹽田、灘涂，如今變成了海洋科技及產(chǎn)品研發(fā)區(qū)、海產(chǎn)品深加工區(qū)、物流及綜合服務(wù)區(qū)。
　　作為一個(gè)遠(yuǎn)離大陸的海島，由140多個(gè)島、坨、礁構(gòu)成的長(zhǎng)�？h，不足120平方公里的陸域卻擁有7720平方公里的廣闊海域，“小縣大�！狈Q謂名副其實(shí)。
　　2005年，長(zhǎng)海縣在隔海相鄰的普蘭店市嘗試發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，出資9500萬(wàn)元在皮口鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)了4平方公里土地作為工業(yè) “飛地”，建設(shè)海洋漁業(yè)食品加工園區(qū)。加工區(qū)有商貿(mào)物流區(qū)、海洋科技研發(fā)區(qū)、水產(chǎn)品精深加工區(qū)、水產(chǎn)品中初級(jí)加工及綜合服務(wù)區(qū)等4個(gè)功能區(qū)�！帮w地工業(yè)”將形成原料生產(chǎn)、初級(jí)加工和精深加工互為依存的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)由單一型向綜合型轉(zhuǎn)變。
　　為理順園區(qū)管理體制，大連市政府去年將長(zhǎng)海漁業(yè)加工園區(qū)行政管轄權(quán)全部劃歸長(zhǎng)海縣政府。園區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地面積4平方公里，分為商貿(mào)物流區(qū)、科技研發(fā)區(qū)、水產(chǎn)品加工區(qū)和工業(yè)區(qū)4個(gè)功能區(qū)。目前，園區(qū)已被命名為遼寧省海洋科技產(chǎn)業(yè)園、中科院大連化學(xué)物理研究所海洋生物技術(shù)成果孵化基地、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)長(zhǎng)海分園，同時(shí)園區(qū)已被納入全省發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)園區(qū)支持范圍。園區(qū)建成后，預(yù)計(jì)3年內(nèi)可以入駐企業(yè)達(dá)32家，達(dá)產(chǎn)26家，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13億元，年實(shí)現(xiàn)稅收近億元。最終入駐企業(yè)總數(shù)預(yù)計(jì)可達(dá)到100家，引進(jìn)投資20億元，可安排就業(yè)近9000人。所有入駐企業(yè)達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年銷售收入40億元，利稅5億元。
　　“飛地”帶來(lái)的連鎖反應(yīng)
　　“飛地”經(jīng)濟(jì)給長(zhǎng)�？h帶來(lái)的連鎖反應(yīng)，同樣值得圈點(diǎn)。
　　與理順園區(qū)的管理體制同步進(jìn)行的是，長(zhǎng)�？h積極推行生態(tài)漁業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)興辦大型水產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)各種即食水產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念促進(jìn)水產(chǎn)加工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　事實(shí)上，為發(fā)展高附加值的海洋加工業(yè)，跨海延伸其產(chǎn)業(yè)鏈條，長(zhǎng)海早就發(fā)動(dòng)了科技“引擎”，助推長(zhǎng)海漁業(yè)向縱深發(fā)展。2005年初，長(zhǎng)�？h投資600萬(wàn)元建設(shè)了自己的大連海洋高新技術(shù)企業(yè)孵化中心，并因地制宜確立了高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、側(cè)重“二次孵化”理念，改造完成了資源共享的“海洋生物公共實(shí)驗(yàn)室”、“海洋生物無(wú)菌實(shí)驗(yàn)室”，為企業(yè)的入駐和孵化提供良好硬件環(huán)境。大連江博海洋生物工程研究所等10家企業(yè)院所的15個(gè)高新科研項(xiàng)目，在長(zhǎng)�？h的孵化中心進(jìn)行成果孵化，河豚魚(yú)毒素提取、龍須菜高值產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、海洋熒光食品添加劑等項(xiàng)目均取得突破性進(jìn)展。
　　打開(kāi)屏障迎接海風(fēng)
　　“飛地”政策最初在東南沿海實(shí)踐，目前在國(guó)內(nèi)一些地區(qū)已不是新鮮事物。 “從投資效益看，在沿海地區(qū)投入1元錢(qián)所產(chǎn)生的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于內(nèi)陸地區(qū)，這決定了遼西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，就是把生產(chǎn)要素合理有序地向沿海開(kāi)放地區(qū)轉(zhuǎn)移，遼寧未來(lái)的發(fā)展就是走沿海開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)道路。 ”省外經(jīng)貿(mào)廳園區(qū)處趙處長(zhǎng)說(shuō)。
　　早在3年前，省委、省政府專門(mén)出臺(tái)政策，在遼西錦州灣沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)設(shè)立“飛地”，并實(shí)施政策優(yōu)惠。在錦州西海工業(yè)區(qū)和葫蘆島北港工業(yè)區(qū)內(nèi)劃定2平方公里飛地區(qū)域，阜新、朝陽(yáng)可以在“飛地”里設(shè)置企業(yè)，這個(gè)區(qū)域上繳省的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和房產(chǎn)稅，省財(cái)政給予100%增量返還，就是要將這兩個(gè)近海城市拉向沿海城市。
　　打開(kāi)屏障，讓海風(fēng)吹進(jìn)不臨海的內(nèi)陸地區(qū)，使之完成借海發(fā)展，才是當(dāng)下的最佳出路。而遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是內(nèi)陸借機(jī)發(fā)展的一大良機(jī)。