北湖區(qū)成立于1995年，現(xiàn)轄5鎮(zhèn)9鄉(xiāng)4個街道辦事處，共128個行政村、35個社區(qū)居委會，總?cè)丝?6.7萬人，總面積828.8平方公里，屬典型的城鄉(xiāng)結(jié)合型市轄區(qū)。近幾年特別是去年以來，我區(qū)在省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市的各項(xiàng)部署及要求，夯實(shí)“一化三基”工作，落實(shí)“兩城”建設(shè)要求，推進(jìn)“一區(qū)三中心”（全市的核心城區(qū)、商貿(mào)中心、物流中心和旅游休閑中心）建設(shè)，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展步伐，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)實(shí)現(xiàn)新突破。2008年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP115.9億元，比上年增長11.3%（以下簡稱“增長”）；完成財(cái)政總收入6.47億元，增長18.7%，其中地方財(cái)政收入4.2億元，增長17.5%；完成全社會固定資產(chǎn)投資26.04億元，增長32.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到13852元、6254元，分別增長10.3%、12.7%。自2002年以來我區(qū)連續(xù)8年在全市經(jīng)濟(jì)社會年終綜合考評名列第一。
　　
　　一、培植龍頭企業(yè)，鑄造工業(yè)發(fā)展引擎
　　
　　堅(jiān)持以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，通過政策扶持、稅收獎勵、財(cái)政貼息貸款等措施，培植壯大龍頭骨干企業(yè)，著力鑄造工業(yè)發(fā)展引擎。一是立足優(yōu)勢抓招商。立足區(qū)位、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為抓手，加大招商力度，2008年全區(qū)新引進(jìn)和輝物流、華納石材、雄森酒店、萬源達(dá)石墨等外資項(xiàng)目10個、內(nèi)資項(xiàng)目48個。全年實(shí)際利用外資4123萬美元，實(shí)際到位內(nèi)資13億元，分別增長16.9%、13%；續(xù)建、新建重點(diǎn)項(xiàng)目18個，完成固定資產(chǎn)投資達(dá)19億元。二是突出重點(diǎn)抓項(xiàng)目。積極實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)宇騰化工8萬噸電鉛溶池熔煉、云南錫業(yè)、湖南有色、華新水泥、華能電力、華明錳業(yè)等市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，初步形成了以郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為軸心，以境內(nèi)的107國道和郴資桂高等級公路為兩翼的“十”字架工業(yè)走廊。全區(qū)現(xiàn)有區(qū)屬規(guī)模工業(yè)企業(yè)80家，年產(chǎn)值達(dá)62.5億元，其中投資上億元工業(yè)企業(yè)6家，新型工業(yè)化水平躋身全省十強(qiáng)縣（市、區(qū)）行列。三是明確定位抓園區(qū)。按照先行先試的要求，北湖工業(yè)園成功轉(zhuǎn)型定位為湘南國際物流園，并先后引進(jìn)了全省第一家二類公路口岸、湖南省供港澳農(nóng)產(chǎn)品集中驗(yàn)放場兩大支撐現(xiàn)代物流發(fā)展的平臺。華塘科技產(chǎn)業(yè)園重新定位為我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，并被列為市級承接示范工業(yè)小區(qū)。石蓋塘工業(yè)小區(qū)啟動三期開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展食品加工，打造現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工基地，形成了食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。同時，各類園區(qū)建設(shè)的投入力度不斷加大，區(qū)財(cái)政從今年起連續(xù)3年從產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金中安排不少于1000萬元的資金用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)承載能力進(jìn)一步提高。
　　
　　二、加快資源整合，推進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級
　　
　　為改變我區(qū)新田嶺、芙蓉、魯塘三大礦區(qū)“小、散、亂”局面，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源可持續(xù)開發(fā)利用，區(qū)委、區(qū)政府痛下決心，頂住各方壓力，匯聚各方力量，加快礦產(chǎn)資源整合步伐，被省、市喻為“新田嶺模式”，并在全省推廣。一是科學(xué)決策，分類指導(dǎo)。按照“環(huán)境優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模開發(fā)、集約利用、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則,科學(xué)編制了《北湖區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃》，并分別制訂了三大礦區(qū)的整頓整合方案，對各礦區(qū)分類實(shí)施、分別整合。新田嶺礦區(qū)原14家持證礦與湖南有色控股集團(tuán)平等協(xié)商談判，成立了新田嶺鎢業(yè)有限公司；魯塘礦區(qū)按區(qū)塊劃分，由各區(qū)塊內(nèi)企業(yè)相互自由協(xié)商、買斷、關(guān)閉，優(yōu)勝劣汰，自愿整合。二是以大并小，以優(yōu)逐劣。通過大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者組建礦業(yè)聯(lián)合開發(fā)主體，由云南錫業(yè)集團(tuán)牽頭將芙蓉礦區(qū)整合為6個采選區(qū)，由湖南有色控股將新田嶺礦區(qū)14家開采企業(yè)整合為一個開發(fā)主體，將魯塘礦區(qū)324條礦井規(guī)劃整合成36個區(qū)塊進(jìn)行開采，推進(jìn)資源的規(guī)模、集約開發(fā)。三是立足長遠(yuǎn)，著眼治本。把明晰和規(guī)范礦山產(chǎn)權(quán)作為礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，不斷完善礦產(chǎn)資源的開發(fā)管理和運(yùn)行機(jī)制，初步建立了“政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、依法有序、齊抓共管”的長效機(jī)制。通過整合，新田嶺鎢業(yè)有限公司年產(chǎn)值將過10億元，云南錫業(yè)的采選、精深加工項(xiàng)目投產(chǎn)后可年創(chuàng)產(chǎn)值20億，魯塘礦區(qū)的規(guī)模開發(fā)、集約利用步伐也將大大加快。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要增長極。
　　
　　三、實(shí)施品牌帶動，提高農(nóng)業(yè)綜合效益
　　
　　面對冰災(zāi)重創(chuàng)，全區(qū)以農(nóng)業(yè)救災(zāi)補(bǔ)損為契機(jī)，在狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時實(shí)施品牌帶動戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)綜合效益不斷提高。2008年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值11.4億元，增長11.8%。一是不斷加強(qiáng)基地建設(shè)。大力實(shí)施“一區(qū)四品”工程，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。重點(diǎn)鞏固發(fā)展了萬華巖1000畝紅提基地、華塘草莓基地、石蓋塘小溪村2000畝香蔥基地、南岸村生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場、市郊海泉村的葡萄基地、下鳳村黑山羊養(yǎng)殖基地、同和長廊村千畝金秋梨生態(tài)果園等，全區(qū)具有一定規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品基地達(dá)到49個，基本形成“一鄉(xiāng)一特色”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。二是精心打造農(nóng)業(yè)品牌。加強(qiáng)政策扶持，突出地方特色，積極引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)品牌，做大做強(qiáng)。指導(dǎo)企業(yè)開展“三品”認(rèn)證工作，一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品成功申報(bào)為無公害產(chǎn)品或綠色食品。裕湘面業(yè)系列產(chǎn)品成功通過ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證，繼榮獲“中國名牌產(chǎn)品”稱號后再獲“中國馳名商標(biāo)”；天湖野鴨獲得了第四屆（國際）農(nóng)博會金獎；宏源肉業(yè)等6家企業(yè)成功申報(bào)為市級龍頭企業(yè)。全區(qū)擁有市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)24家，其中國家級1家、省級3家、市級20家，有力提升了農(nóng)業(yè)的整體實(shí)力和競爭力。三是穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。通過加大投入，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步改善了廣大農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。2008年籌集各種支農(nóng)資金9236萬元，推進(jìn)了14個新農(nóng)村建設(shè)示范村“三清五改一化”。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，興建文體活動場所112個，全區(qū)128個行政村已有109個村修通水泥路，并有望在今年5月全面實(shí)現(xiàn)村村通水泥路。
　　
　　四、狠抓城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)物流發(fā)展
　　
　　按照“南延?xùn)|進(jìn)，西擴(kuò)北提”城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型城市化，推動全區(qū)商貿(mào)物流業(yè)飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到76%。一是按照區(qū)塊功能，構(gòu)筑中心城區(qū)發(fā)展體系。著力抓好槐樹下組團(tuán)、武廣福城新區(qū)、郴城西區(qū)的開發(fā)建設(shè)。以湘南國際物流園為主體的槐樹下組團(tuán)致力打造為湘南物流中心，通過調(diào)整規(guī)劃，園區(qū)面積已擴(kuò)張到6平方公里；正如火如荼建設(shè)的武廣福城新區(qū)致力打造成郴州商貿(mào)中心；郴城西區(qū)致力打造為休閑旅游中心。三大區(qū)塊的建設(shè)可將中心城區(qū)擴(kuò)大近20平方公里。二是著眼城鄉(xiāng)一體，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。按照“一鎮(zhèn)一特色，一鎮(zhèn)一功能”的原則，加快實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，城鎮(zhèn)發(fā)展框架全面拉開。加快衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，先后投資1億多元用于衛(wèi)星城鎮(zhèn)的交通、供水、燃?xì)�、供電、通信一體化建設(shè)，并重點(diǎn)實(shí)施了魯塘鎮(zhèn)政府搬遷工程，開發(fā)建設(shè)了鄧華將軍廣場項(xiàng)目，城鎮(zhèn)面貌大為改觀，新型城市化建設(shè)初步形成了“一點(diǎn)一軸一帶”的發(fā)展格局（以中心城區(qū)為中心點(diǎn)，沿107國道的市郊至石蓋塘呈南北向城鎮(zhèn)發(fā)展軸，沿郴資桂路和郴仰路呈東西向的城鎮(zhèn)發(fā)展帶），城鎮(zhèn)體系逐步完善。三是依托城區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。英皇至尊、雄森國際、東方摩泰、財(cái)富盛匯、旺鳴軒等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目先后建成營業(yè)，中皇城、興隆步行街、沃爾瑪、新一佳、步步高等商貿(mào)企業(yè)持續(xù)發(fā)展，義捷物流、郴州煙草物流、和輝物流等項(xiàng)目運(yùn)行良好，龍女溫泉、萬華巖、“四湖一園”、仰天湖等生態(tài)休閑旅游業(yè)方興未艾。第三產(chǎn)業(yè)正成為擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)的主要力量之一。且隨著省級公路口岸、湖南省供港澳農(nóng)產(chǎn)品集中驗(yàn)放場和京廣鐵路物流口岸三大平臺建設(shè)的推進(jìn)，大商貿(mào)物流業(yè)更將呈現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。