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四川:從綜合交通樞紐建設(shè)看投資乘數(shù)效應(yīng)

2009-8-18 10:40:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
 2009—2010年的兩年內(nèi),我省將在鐵路、公路、航空、內(nèi)河水運基礎(chǔ)設(shè)施方面投入約2000億元的建設(shè)資金。2000億元的交通基礎(chǔ)設(shè)施投入將發(fā)揮巨大的投資乘數(shù)效應(yīng),給我省經(jīng)濟社會發(fā)展帶來數(shù)倍的收益,可望拉動經(jīng)濟增長2個百分點,刺激和帶動一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,為全社會提供近百萬個就業(yè)崗位,為相關(guān)行業(yè)勞動者帶來大約200億元的勞務(wù)收入。 
  顧利亞面對當(dāng)前災(zāi)后恢復(fù)重建三年目標(biāo)任務(wù)兩年基本完成的艱巨任務(wù)和嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢,我省要緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的重大機遇,把加快災(zāi)后恢復(fù)重建與加快建設(shè)西部綜合交通樞紐步伐結(jié)合起來,緊緊抓住綜合交通樞紐建設(shè)機遇,發(fā)揮好投資乘數(shù)效應(yīng)。 
  交通基礎(chǔ)設(shè)施投資給我省經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的乘數(shù)效應(yīng)表現(xiàn)在以下幾方面:一是有效拉動經(jīng)濟增長,確保經(jīng)濟止滑提速。相關(guān)分析表明,每1億元交通基礎(chǔ)設(shè)施投資能夠帶動全社會3億元的關(guān)聯(lián)投資。我省2000億元的交通基礎(chǔ)設(shè)施投入可望拉動經(jīng)濟增長2個百分點,確保“兩個加快”、止滑提速任務(wù)的順利完成。二是帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,我省2000億元的交通基礎(chǔ)設(shè)施投入,將直接帶動冶金、建材、裝備制造、機械加工、能源、建筑等一大批產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,其產(chǎn)業(yè)波及效應(yīng)十分明顯。三是增加就業(yè)崗位,有效緩解就業(yè)壓力。2000億元交通基礎(chǔ)設(shè)施投入將穩(wěn)定和新增近百萬個就業(yè)崗位,大大緩解我省面臨的就業(yè)壓力,有效促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)再就業(yè)。四是增加勞動者收入,促進社會穩(wěn)定。2000億元的交通基礎(chǔ)設(shè)施投入將為全社會相關(guān)建設(shè)行業(yè)勞動者帶來約200億元的勞務(wù)收入。我省返鄉(xiāng)農(nóng)民工和本省農(nóng)村勞動者將成為2000億元交通基礎(chǔ)設(shè)施投入最為直接的受益者。五是有效改善區(qū)域發(fā)展條件,加快西部經(jīng)濟發(fā)展高地建設(shè)步伐。2000億元的交通基礎(chǔ)設(shè)施投入將在較短的時期使我省交通基礎(chǔ)設(shè)施水平邁上一個新臺階,進一步凸現(xiàn)我省獨特的資源優(yōu)勢和巨大的發(fā)展?jié)摿Γ辛Φ赝苿雍痛龠M我省西部經(jīng)濟發(fā)展高地建設(shè)。 
  為充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資乘數(shù)效應(yīng),使2000億元的交通基礎(chǔ)設(shè)施投入給我省經(jīng)濟社會發(fā)展帶來更大的經(jīng)濟、社會效益,確保止滑提速、加快發(fā)展任務(wù)的完成,提出以下幾點建議: 
  多渠道籌集資金,確保交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源。積極爭取中央增加財政轉(zhuǎn)移支付資金用于我省交通建設(shè),爭取國家相關(guān)專項資金和融資政策支持,確保國家承擔(dān)的建設(shè)資金按時到位。以災(zāi)后重建為契機,爭取定向或公開發(fā)行交通基礎(chǔ)設(shè)施中長期建設(shè)債券、交通基礎(chǔ)設(shè)施項目債券和企業(yè)可轉(zhuǎn)換債券。建立和完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營的現(xiàn)代公司體制,充分運用投資公司的投融資能力籌措資金,形成多元化的投資主體,強化資本運作,爭取公開上市。出臺一系列吸引社會資本投入的相關(guān)政策,吸納社會資本的廣泛參與。積極探索沿線(站港)綜合開發(fā)投入新機制,引導(dǎo)沿線(站港)重點企業(yè)參與建設(shè)投資。積極爭取世行、亞行等國外資金的支持。 
  嚴(yán)格項目和資金使用管理。項目安排按照公開、透明、有效的原則,充分協(xié)商、共同研究,確保投資和項目安排工作的科學(xué)性和時效性。嚴(yán)禁新增交通基礎(chǔ)設(shè)施投資用于不符合規(guī)定投向、不符合管理要求的建設(shè)項目,嚴(yán)禁截留挪用、滯留不用和浪費建設(shè)資金,避免直接乘數(shù)效應(yīng)的漏出現(xiàn)象。 
  放大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入的產(chǎn)業(yè)波及效應(yīng)。充分利用交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈長、影響范圍廣的特點,進一步放大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入的產(chǎn)業(yè)波及效應(yīng),促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展。一是充分利用交通基礎(chǔ)設(shè)施投入形成的巨大市場需求,促進我省鋼材、水泥等相關(guān)企業(yè)增產(chǎn)擴能。二是通過產(chǎn)業(yè)政策和金融信貸政策鼓勵和支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下游企業(yè)發(fā)展,進一步帶動各行各業(yè)的發(fā)展,擴大和延伸交通基礎(chǔ)設(shè)施投資的產(chǎn)業(yè)影響范圍。三是按照交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點,分別建立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)投資基金,吸引民間資本進入。 
  樹立“乘數(shù)效應(yīng)”觀念,加快經(jīng)濟發(fā)展,需要各級政府和各個部門充分認(rèn)識和把握經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,學(xué)會乘法、做好乘法。一是要充分利用2000億交通基礎(chǔ)設(shè)施投入的契機,將投資乘數(shù)效應(yīng)延伸和擴展到本地區(qū)、本部門,認(rèn)真分析對相關(guān)產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)的影響,研究落實相關(guān)的政策措施,切實帶動本地關(guān)聯(lián)企業(yè)快速發(fā)展。二是要充分利用2000億交通基礎(chǔ)設(shè)施投向本地區(qū)的建設(shè)項目,撬動和吸引更多的社會資金投入,增加社會就業(yè),加快本地經(jīng)濟發(fā)展。 
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