□鄧媛媛林峰
    近日，杭州港召開危險貨物安全管理工作會議。會上聘請了14名來自化學、爆炸、事故調查、防污染、個人救治防護、安全管理、船舶打撈、港口工程、倉儲設計等專業的行家，成立了杭州港危險貨物事故應急專家組。該市港航局局長曹國銀代表杭州港危險貨物事故應急領導小組辦公室，與港口危險貨物作業企業簽訂應急聯動救援協議，實現應急救援物資聯動共享。
危險品運輸增幅迅猛
    目前，杭州港共有危險貨物作業企業19家，碼頭泊位35個，主要是中石化、中石油及民營企業的自備碼頭，倉儲庫容近20萬立方米，主要分布在內河、余杭、蕭山、富陽等4個港區。杭州港作業的危險貨物品種主要有原油、汽油、柴油等石油及其制品和硫酸、鹽酸、液堿等散裝液體化工產品，共計10余個品種。
    隨著國民經濟的快速發展，杭州港進港危險貨物船舶由1996年的2000多艘次，發展到目前每年8000余艘次。港口危險貨物吞吐量在20世紀末突破了百萬噸，截至目前已達到近400萬噸，增幅迅猛。
    目前，杭州港區危險貨物安全管理工作主要貫徹預防為主、防治結合的方針，按照政府統一領導，企業全面負責，港航、安監、消防、公安、環保、衛生等部門依法監管的原則進行組織實施。作為水上行業管理部門，杭州港航管理部門在預防源頭、應急救援等方面做了不少工作。
提高反應能力
    針對杭州港危險貨物作業企業內部救援力量相對薄弱、救援能力分配不均的問題，杭州將建立全市水上危險貨物應急聯動網絡，實現全社會應急救援物資儲備的共享。該網絡啟動后，將對港口危險貨物作業企業應急救援工具、設施、器材等物資的配備進行統計備案，在企業、行業管理部門、社會救援部門中形成一個相對固定、常備的應急救援設備儲備，確保突發事件中的及時響應和密切協作。
    成立危險貨物事故應急專家組�？紤]到水上運輸行業的特點和應急救援工作的需要，增加了打撈、港口工程設計等方面的專家。14名專家涵蓋了化學、爆炸、事故調查、防污染、個人救治防護、安全管理、船舶打撈、港口工程、倉儲設計等專業，分別來自設計單位、高校、相關中介機構、企業和管理單位。同時，會議現場還對相關管理部門和企業下發了 《杭州港危險貨物事故應急手冊》，該手冊包括了危險品事故應急預案、應急報警電話、應急專家組通訊錄、聯動救援應急物資、危險品企業聯系方式、法規和常見危險貨物安全技術特性等資料，供突發事故時的應急處置和日常安全學習。
    此外，港航部門還將加快危險品碼頭結構調整的步伐，結合杭州港總體規劃的逐步實施，加快推進仁和石化作業區建設，真正實現杭州港危險貨物作業的規�；�、現代化。定期對企業的應急設施配備進行評估，按危險貨物的安全特性、規模等級等條件，統一規定應配一定數量的消防、防污設施設備。
加強監管
    對內河港的危險品臨時錨地進行必要的改擴建，增加船舶的停泊艘數，使之能真正滿足內河港危險品船舶的停泊需要。對其他港區，要根據實際情況在合適的水域建立專用的危險品船舶的待泊錨地，避免因船舶混停或危險品船舶停在航道上而造成事故的發生。
    加強對危險貨物港口作業企業和危險貨物運輸船舶的資質管理和年度審核，加大危險貨物碼頭的巡查監管力度，依法打擊不具備資質條件的危險貨物港口作業企業從事危險貨物運輸、作業活動。嚴格執行港口危險貨物作業場所審批制度、危險貨物港口作業認可制度、港口危險貨物作業申報制度，建立和完善內部信息通報機制。建立船舶檔案，確保船舶設施的安全可靠，船員的適任。嚴格危險貨物港口作業和船舶進出港申報審批、簽證，嚴禁瞞報、謊報和匿報，嚴禁超作業范圍靠泊作業。結合危險貨物船舶GPS設備和碼頭視頻監控設備的推廣安裝，探尋進一步完善和加強船舶動態報告及碼頭實時視頻監管的先進模式，逐步建立起航區內的危險貨物船舶、運輸企業和作業碼頭的信息平臺，切實提高危險貨物水路運輸的整體監管水平。此外，還要加強危險品專業管理人才的培養，建立一支高素質、高能力、高管理水平的危險品管理人才隊伍。