江門市人民政府辦公室文件
江府辦［2009］74號 


印發關于加快我市現代物流業
發展的工作意見的通知
 
各市、區人民政府，市有關單位：
《關于加快我市現代物流業發展的工作意見》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
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江門市人民政府辦公室
二○○九年七月二十九日
  

關于加快我市現代物流業發展的工作意見
 
為推進我市現代物流業發展，優化投資環境，提高經濟運行質量，打造珠三角西部區域性物流中心，進一步調整和優化產業結構，建設現代產業體系，促進經濟持續、快速、健康發展，提出以下工作意見。
�ヒ弧⒅笇�思想、發展思路和目標
�ィㄒ唬┲笇�思想。
�ヒ钥茖W發展觀為統領，以《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》）和《物流業調整振興規劃》（以下簡稱《振興規劃》）為指導，認真貫徹省委十屆四次全會、省十一屆人大二次會議和市委十一屆五次全會、市十三屆人大四次會議精神，按照省政府提出的“突出發展金融、物流、會展、電子商務、工業設計等生產性服務業”和市政府提出的“把物流業和旅游業作為現代服務業發展的重點。推進新會銀洲湖、鶴山（沙坪-桃源）和南新區等現代物流基地建設，爭取在建設大型物流基地和專業市場上有新突破”的工作部署，繼續解放思想，努力構建珠三角西部區域性物流中心。
�ィǘ�）發展思路。
以港珠澳大橋、廣珠鐵路和高速公路建設以及珠三角區域合作為契機，以海運和公路運輸的快速發展為基礎，以航空物流的發展為輔助，以現代物流服務體系為支撐，以信息技術為手段，重點建設物流園區和專業市場，扶持現代物流企業，大力發展第三、四方物流和物流金融服務，降低物流成本，積極引進和培養物流人才，實現物流的專業化、規模化、信息化。
�ィㄈ�）發展目標。
�� 建成以區域物流為基礎、以城市配送物流為支撐，以現代信息技術為依托，服務珠三角，輻射粵西，面向大西南的珠三角西部區域性物流中心。形成包括鐵路、公路、水運在內的綜合運輸網絡，發展一批與區域經濟和城市化相適應的第三方物流企業、物流配送中心、物流園區和具有一定輻射能力和影響力的專業批發市場。
�ザ�、發展重點
（一）建立和完善物流運輸及信息基礎設施。
�ヒ皇峭晟莆锪鬟\輸基礎設施。推進港口、碼頭、公路和鐵路及其配套設施的建設和改造工作，完善物流運輸基礎設施。重點推動高沙港、外海外貿碼頭、新會港的改造升級和廣珠鐵路、南沙港疏港鐵路、中開高速、江門至南沙高速公路及江珠北延線高速公路、臺山市廣海灣魚塘港等基礎設施建設。
�ザ�是加快建設物流信息公共服務平臺。建立并完善江門市物流信息公共服務平臺，逐步實現并充分發揮平臺的信息發布、易貿通、車貨源智能匹配、運輸跟蹤、金融服務、數據交換、第三方信息系統服務、企政交流等功能。
�ィǘ�）建設規模型物流園區和培育大型現代物流企業。
�� 按照《江門市物流業發展“十一五”規劃》的要求，加快建設綜合型和集散樞紐型兩種類型的物流園區（基地）。重點發展銀洲湖物流基地、南新區物流園和鶴山現代物流中心。物流園區（基地）的建設要緊密結合港口、鐵路和公路貨運樞紐等重要的物流集散節點，并預留海關監管倉及檢驗檢疫設施用地，實現物流在貨運樞紐的合理組織和高效集散，形成快捷有效的物流運作體系。
�� 一是抓緊建設綜合型物流園區。形成與物流業相關的貨運交易、代理、信息、管理、保險、金融等服務功能。重點依托大昌行（新會）物流園、高寶隆物流基地的建設和新會港、銀洲湖水運和新會經濟開發區紙制品、化工及船舶制造產業集群，加快發展銀洲湖物流基地港口物流、保稅物流等；以江海區和高新區現有產業為基礎，依托中岸物流、進出境貨運車輛檢查場（聯檢場）、禮樂物流倉儲園區、江海區國際摩托車交易中心及高新區生產性服務業現代物流園區發展南新區物流園；依托廣珠鐵路、南沙港疏港鐵路、珠三角城際輕軌（廣佛江珠線）、佛開高速等交通干線，推動鶴山現代物流中心的建設和發展；依托華鴻物流中心，推動江沙工業走廊物流園區建設，發展重點工業品物流轉運、配送；依托西環路、江會路專業批發市場帶，推動發展市域生活消費品物流，打造江沙工業走廊綜合型物流園區。
�ザ�是著力推進集散樞紐型物流園區（基地）的建設。重點依托高沙港、外海外貿碼頭和德潤公共碼頭，推動西江國際物流園區加快發展國際集裝箱運輸、中轉、倉儲、貨代等業務；臺山市依托深水港口和能源基地，推動廣海灣物流園區重點發展集裝箱貨運接駁、中轉、堆存和煤炭運輸等港口物流。
�ト�是采取多種模式發展物流園區（基地）。根據各園區的實際，按照政府規劃先行、基礎設施配套、企業為投資主體的原則，鼓勵探索政府型、企業型以及政企合作型的物流園區開發管理模式。新會區依托廣珠鐵路貨運站場，發展古井物流園區；南新區依托德龍物流發展國際航空物流；開平市、恩平市依托產業轉移工業園，預留物流用地發展與產業轉移工業園配套的物流園區。物流園區（基地）要形成綜合、便捷的服務體系，積極吸引國內外大型物流企業落戶。
�ニ氖侵攸c培育和發展以下四類骨干型物流企業：以倉儲配送為主的物流企業、以特定客戶服務為主的物流企業、以綜合物流服務為主的物流企業和以提供物流解決方案為主的第四方物流企業。
�ィㄈ�）加快專業批發市場升級為中高級批發市場。
�� 一是按照“控制總量、調整布局、強化功能、規范管理”的原則，依托現有專業批發市場以及區域特色經濟，按照交易主體組織化、交易方式現代化、交易商品標準化的要求，發展一批特色鮮明、輻射力強的中高級批發市場。重點依托美輝摩托車配件市場和雙龍摩托車市場推動我市摩托車產業供、產、銷鏈條進一步完善；引進新型批發業態，引進國際先進的專為集團消費和中小商戶服務的現付自運制批發業態，吸引國內外著名流通企業在江門建立地區性采購分銷中心。
�ザ�是建立高效的產品信息網絡。為客戶提供商品價格、供求狀況、統計信息和本行業新技術的發展信息；建立健全網上交易功能，實現交易現代化、信息化；應用現代流通技術，促進專業批發市場經營管理方式的創新，努力提高專業批發市場的現代化水平，增強其綜合服務功能。
�ト�是按照“培育一批、提升一批、建設一批”的原則推進我市專業市場建設。重點整合江會路西環路批發市場帶，培育“江會路西環路批發市場商圈”；提升新會水果批發市場、“兩水一凍”水產品批發市場、遠洋凍品批發市場、白沙“三鳥”批發市場、江海區江南恒益水產交易市場和綠色光源（LED）專業市場的軟硬件水平，擴大市場影響力和輻射力；協調、推進新會和臺山大江古典家具市場、江門五邑機電五金批發市場、江門杜阮鋼材批發市場、開平紡織服裝及其材料輔料專業市場和開平水口水暖衛浴市場的建設；積極培育臺山康盛商貿中心、鶴山鞋材市場和恩平麥克風市場。
�ト�、依靠科技進步，提高物流業發展水平
�ヒ皇枪膭罱�門市物流信息公共服務平臺與物流企業自用物流系統對接，加快建立包括有形市場電子交易系統、工商企業網絡營銷系統在內的物流信息體系。
�ザ�是積極推廣應用先進適用技術。加快采用包括GIS（地理信息系統）、GPS（全球衛星導航系統）、RFID（無線射頻識別系統）在內的標準化、系統化、規范化的運輸、倉儲、裝卸、搬運、包裝機具設施及條形碼等技術。導入國際上成熟的物流技術和服務標準，支持服務中小企業和區域經濟的第三方物流的發展。
�ト�是加強流通企業與高校、研究機構的協作、教育和培訓。通過多途徑、多形式地開展物流教育和培訓工作，培養一批掌握專業知識、專業技術、新理念，適應我市物流業發展需要的現代物流人才。
�ニ摹�營造良好環境，引導物流企業做大做強
（一）為物流業發展創造良好的環境。
�ヒ皇菭I造公平有序的市場環境。完善規范市場主體和公平競爭的政策法規，加強物流業從業人員職業道德教育，樹立物流誠信體系，營造公平、公開、公正的市場環境。成立市物流行業協會，充分發揮其在推動行業發展和實施行業管理中的作用，拓寬服務領域。
�ザ�是構建完善的基礎設施體系，大力創新投資環境。以產業和地緣優勢及良好的投資環境吸引國內外大型物流企業到我市投資，支持我市物流企業與國內外大型物流企業開展多形式、寬領域的交流與合作，鼓勵具有較強競爭力的物流企業實施“走出去”戰略，努力在利用兩個市場和兩種資源方面取得新突破。
�ト�是完善政府服務體系，規范市場準入，改進市場監管。繼續減少審批事項，簡化審批手續，改革前置審批方式，把監管關口后移，變事前監督為事中和事后監督。放寬進入物流業資本注冊限制，放寬企業經營范圍、經營方式和再投資限制。凡符合我市物流規劃的大型物流建設項目，實行簡化程序，優先辦理。
�ィǘ�）加大現代物流業引導力度。
�� 一是鼓勵大型物流企業拓展經營領域，提高物流效率。協助大型物流企業爭取包括運輸和國際貨運代理在內的各類經營權；協助國際物流業務量大的物流基地、物流企業或物流配送中心申請設立海關監管點或監管倉庫、保稅展館等；鼓勵物流企業開展國際物流業務和發展港口碼頭倉儲和物流服務。鼓勵符合條件的物流企業在進出口環節充分利用“屬地申報，口岸驗放”、“水運轉關”等通關模式，提高物流效率。
�ザ�是實施扶強扶優工程。實施物流業扶強扶優工程，推動現代物流業發展步伐，鼓勵企業向規模化、專業化、信息化發展。對物流示范（龍頭）企業進行行業評定、獎勵和宣傳，積極發揮龍頭帶動效應，引導物流業整體結構調整升級和轉變。
�ノ濉⒎e極推動區域物流合作
�ヒ浴兑巹澗V要》的實施和我市與香港簽署《關于促進現代物流業發展合作備忘錄》為契機，發揮江門市物流行業協會作用，利用各種資源積極推動我市與珠三角物流業發達城市和香港、澳門及國內物流先進地區的區域物流合作，發揮我市珠三角西部大物流中轉區的區位優勢和銜接珠三角——大珠三角——泛珠三角——東盟自由貿易區戰略通道的優勢，主動承接廣佛、港澳等制造業發達地區的物流資源，引進重大物流項目，進一步推動我市珠三角西部區域性物流中心的建設。
�チ�、保障措施
�ィㄒ唬┘訌娊M織領導。
�グl展現代物流業是一項涉及面廣的重要工作。在市推進物流業發展聯席會議的指導下，聯席會議辦公室要加強對全市物流業的規劃協調，各成員單位要密切配合，通力合作，營造加快我市現代物流業發展的良好氛圍。各市、區要認真研究和解決本地區物流業發展中出現的新情況、新問題，采取積極有效措施，大力推動我市現代物流業的發展。
�ィǘ�）政策引導。
��1. 編制現代物流業發展規劃。市經貿局要通過研究我市現代物流業外部環境和發展趨勢，圍繞強化重大基礎設施支撐、完善產業配套政策等方面，明確物流業發展方向和重點，提出優化物流業空間布局方案和促進物流業發展的措施建議。以指導我市更好地貫徹落實《規劃綱要》和《振興規劃》，響應省委、省政府全面推進珠三角地區經濟一體化要求，支撐江門市先進制造業重點發展區建設。
��2. 資金扶持。對符合本工作意見規定的發展重點的范圍和對象的企業，按照《江門市區物流發展專項資金管理規程》規定，審核通過后給予資金扶持。重點扶持物流信息公共平臺、物流重點項目、專業批發市場信息化交易系統建設等。
��3. 稅收優惠政策扶持。
�ィ�1）營業稅方面，按照財政部、國家稅務總局《關于營業稅若干政策問題的通知》（財稅［2003］16號）的規定，經地方稅務部門批準使用運輸企業發票，按“交通運輸業”稅目征收營業稅的單位，將承擔的運輸業務分給其他運輸企業并由其統一收取價款的，以其取得的全部收入減去支付給其他運輸企業的運費的余額為營業稅計征額。
�ィ�2）企業所得稅方面，符合條件的小型微利企業，減按20%的稅率征收企業所得稅。
��4. 用地政策。參照省國土資源廳、省經貿委《關于給予現代流通業用地政策支持的通知》（粵國土資（利用）字［2002］75號）的規定，對列入省規劃并由省立項，以及由我市認定，并符合下列條件的現代物流龍頭企業，給予用地優惠：
�ィ�1）屬于新增建設用地并由市立項的大型物流項目，所需用地轉用計劃指標由市按上級規定安排。
�ィ�2）在物流園區設立的物流配送中心和物流企業，其新增建設用地按倉儲用地（工業）通過市場公開出讓。城市基礎設施建設配套費按當地標準下限征收。對重大物流項目用地，按市政府有關規定實行個案處理。
�ィ�3）企業以原劃撥土地為條件引進資金和設備建設物流配送中心，可按《關于調整江門市區國有土地使用權基準地價的通知》（江府［2008］53號）有關規定補交土地使用權出讓金后，將土地使用權作為法人資產作價出資。
�ィ�4）企業經批準以原劃撥土地自行改造為物流配送中心，凡未涉及產權變更、轉讓、抵押或出租的，免繳土地出讓金。
�ィ�5）江門市區出讓物流業用地時執行投資強度不低于40萬元/畝的最低控制標準。