□本報(bào)記者隋秀勇
    好的服務(wù)模式，未必都會(huì)很快成為通行的模式。
    “在集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)上，中海集裝箱運(yùn)輸上海有限公司 （以下簡(jiǎn)稱中海集運(yùn)）是國(guó)內(nèi)的佼佼者。但目前集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)的貨量，一個(gè)星期也就幾千箱。公司的集裝箱鐵路貨運(yùn)量占鐵路貨運(yùn)量的比重不到10%�！敝泻＜�運(yùn)的唐偉一臉無(wú)奈地說(shuō)。
    而我國(guó)每年鐵路集裝箱運(yùn)量還不足1000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，占不到鐵路貨運(yùn)量的3%。能大幅降低交易費(fèi)用，提高物流效率的集裝箱多式聯(lián)運(yùn)這種先進(jìn)的運(yùn)輸組織方式在國(guó)內(nèi)就因?yàn)槲锪骰�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、條塊分割的管理模式、信息平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等“人為”因素而 “斷點(diǎn)”，讓與之相關(guān)的企業(yè)難言歡笑，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展負(fù)重前行。
聯(lián)運(yùn)的尷尬
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)鐵路集裝箱貨運(yùn)量年均增長(zhǎng)率為15%的發(fā)展速度，還算是說(shuō)得過(guò)去。但是與其他運(yùn)輸方式相比，鐵路集裝箱運(yùn)輸處境依然尷尬。2000~2008年，我國(guó)公路集裝箱貨運(yùn)量年均增長(zhǎng)高達(dá)32%，而海運(yùn)也有20%。相應(yīng)的市場(chǎng)占有率，公路集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)占有率從44.7％增長(zhǎng)到了58％，而鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)占有率則從16.6％跌到了12％。
    集裝箱多式聯(lián)動(dòng)主要有海鐵聯(lián)運(yùn)和公水聯(lián)運(yùn)兩種。超過(guò)500公里以上的陸路運(yùn)輸，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)的成本優(yōu)勢(shì)非常明顯，而且鐵路集裝箱運(yùn)輸具有環(huán)保、快速的優(yōu)勢(shì)。但是受制于鐵路在定價(jià)和班列服務(wù)意識(shí)方面等原因，貨主更傾向于選擇公路集裝箱運(yùn)輸。
    唐偉告訴記者，鐵路集裝箱運(yùn)輸在發(fā)展側(cè)重點(diǎn)與船公司的重點(diǎn)不同。船公司考慮的是超過(guò)500公里以上的陸路運(yùn)輸，距離越遠(yuǎn)鐵路優(yōu)勢(shì)越能更好的發(fā)揮。而鐵路重點(diǎn)考量的是貨源：比如最近鐵路部門把義烏作為發(fā)展重點(diǎn)。這類地方的貨源確實(shí)比較充足，但是與上海的距離只有300多公里，與公路集裝箱運(yùn)輸相比，鐵路的優(yōu)勢(shì)無(wú)法體現(xiàn)出來(lái)。
    “鐵路運(yùn)輸歸口鐵道部主管，船公司在海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的一些想法，有時(shí)還得與鐵道部門協(xié)調(diào)，在某種程度上降低物流效率�！蓖瑫r(shí)唐偉也坦承，“鐵道部門對(duì)集裝箱運(yùn)輸不能說(shuō)不重視，但是與散貨幾百萬(wàn)噸的貨量相比，集裝箱貨量少得可憐，其發(fā)展重點(diǎn)和相關(guān)扶持政策不得不向散貨運(yùn)輸傾斜。”
    記者在采訪中了解到，2008年7月，中遠(yuǎn)集團(tuán)與成都青白江物流園區(qū)就發(fā)展該區(qū)域的海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)達(dá)成了基本意向。按照有關(guān)專家的測(cè)算，從成都經(jīng)陸路到上海出海的運(yùn)輸成本和德國(guó)港口到上海的海運(yùn)成本幾乎相當(dāng)，而通過(guò)海鐵聯(lián)運(yùn)，這一區(qū)間的成本可以降低三成。但是如果按照目前我國(guó)海鐵聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量的比例，貨源很大程度上決定了中遠(yuǎn)集團(tuán)擬通過(guò)海鐵聯(lián)運(yùn)降低物流成本的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。
    有分析人士指出，我國(guó)鐵路運(yùn)輸能力緊張的現(xiàn)狀沒(méi)有得到根本緩解也是制約集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)的重要因素之一。鐵路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)四通八達(dá)，但是全國(guó)各主要鐵路干線依然超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。而且，70%的集裝箱貨源分布在上海、北京、沈陽(yáng)、鄭州和廣州等區(qū)域，承擔(dān)集裝箱運(yùn)輸任務(wù)自然集中在京廣、京九、京滬、京哈、浙贛、隴海等繁忙干線上，而這幾大干線能力早已飽和。
春雨沐浴時(shí)
    不可否認(rèn)，我國(guó)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展在客觀上存在著許多限制因素，但是發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)是大勢(shì)所趨，其已經(jīng)成為全球最重要的貨運(yùn)運(yùn)輸方式。
    有專家指出，目前，全球鐵路集裝箱運(yùn)輸量已占鐵路貨物運(yùn)輸總量的20％~40％。一些發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)的鐵路集裝箱運(yùn)輸量已經(jīng)達(dá)到49％、法國(guó)為40％、英國(guó)為30％、德國(guó)為20％。日本則基本上把全部適合集裝箱運(yùn)輸?shù)呢浳锒技{入鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)。近年來(lái)，雖然日本鐵路貨運(yùn)不斷萎縮，但其集裝箱運(yùn)輸卻快速發(fā)展，已占貨運(yùn)量的33％。
    2009年3月，幸運(yùn)搭上十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃末班車的物流業(yè)，在其振興規(guī)劃中將 “多式聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施工程”
    列于九大重點(diǎn)工程之首。
    不久前，中國(guó)物流與采購(gòu)
    聯(lián)合會(huì)在其提出的 《關(guān)于
    交通管理有關(guān)問(wèn)題的政策
    建議》中，更是對(duì)制約我
    國(guó)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的
    痼疾，從物流基建規(guī)劃、
    交通管理政策、信息平臺(tái)
    及扶持政策四個(gè)方面，提
    出了改善 “建立集裝箱多
    式聯(lián)運(yùn)管理服務(wù)體系”指
    導(dǎo)意見(jiàn)。
    該建議明確提出，對(duì)
    各種運(yùn)輸方式進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)
    劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施之間的
    銜接和配套；建立多式聯(lián)
    運(yùn)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定支持多
    式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的交通管理政
    策；建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)
    和結(jié)算系統(tǒng)，恢復(fù)實(shí)行多
    式聯(lián)運(yùn)發(fā)票，統(tǒng)一各運(yùn)輸
    方式的票據(jù)；落實(shí)集裝箱
    運(yùn)輸通行費(fèi)優(yōu)惠政策，建
    立集裝箱卡車 “綠色快速
    通道”，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)的
    發(fā)展。
    “站在企業(yè)的層面，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)提高物流效率、降低運(yùn)輸成本，與減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是一個(gè)硬幣正反兩個(gè)方面，不可分割�！碧苽フf(shuō)， “當(dāng)下航運(yùn)市場(chǎng)復(fù)蘇還存在許多不確定性，船公司的集裝箱多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，無(wú)疑是增加其抗風(fēng)險(xiǎn)能力重要手段之一。但是目前我國(guó)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境并不理想，期望國(guó)家相關(guān)扶持政策盡快能夠落實(shí)到位�！�
    記者從廣西交通運(yùn)輸廳了解到，從7月10日零時(shí)起，進(jìn)出廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱 （20尺箱、40尺箱）運(yùn)輸車輛減半收取車輛通行費(fèi)。這是自治區(qū)交通廳、物價(jià)局、財(cái)政廳三廳局為建設(shè)區(qū)域性物流基地創(chuàng)造條件，支持廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)港口及物流業(yè)的發(fā)展以及減輕國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)負(fù)擔(dān)而作出的舉措。這似乎也預(yù)示著集裝箱多式聯(lián)運(yùn)改革的大幕正在徐徐拉開(kāi)。
新路不平坦
    “中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)提出的促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的建議，為其改革指明了方向。集裝箱多式聯(lián)運(yùn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，改革步伐也要循序漸進(jìn)�！碧苽ケ硎尽�對(duì)待批和未開(kāi)工的物流基建工程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，在滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的同時(shí)，著重解決集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中心設(shè)施，提高鐵路集裝箱運(yùn)輸能力，為海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展奠定硬件基礎(chǔ)。
    在目前4萬(wàn)億元投資的刺激下，港口建設(shè)速度非常快，有些地方還有投資過(guò)度之嫌，但港口和鐵路的銜接并沒(méi)有得到根本性的改善。受種種因素影響，物流基礎(chǔ)設(shè)施在規(guī)劃時(shí)就存在先天缺陷，這為集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展埋下了隱患。
    “部分鐵路站點(diǎn)沒(méi)有延伸到港區(qū)內(nèi)，集裝箱運(yùn)輸還要依賴拖車來(lái)完成，增加了物流成本，不利于海鐵聯(lián)運(yùn)的發(fā)展�！敝羞h(yuǎn)集裝箱船務(wù)代理有限公司一位方姓經(jīng)理透露， “洋山港的東海大橋在規(guī)劃時(shí)曾考慮過(guò)建鐵路橋，但是由于地方利益等原因，建成時(shí)是一個(gè)長(zhǎng)達(dá)30多公里的公路橋，造成洋山港海鐵聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢(shì)未能發(fā)揮。公路運(yùn)輸效率低、污染大、成本高，而且造成了貨運(yùn)的分次搬運(yùn)，增加了貨物的破損率、延長(zhǎng)了服務(wù)時(shí)間，造成作業(yè)成本增加�！�
    事實(shí)上，物流基礎(chǔ)設(shè)施銜接與配套的問(wèn)題源頭在于政府條塊分割的管理模式。中遠(yuǎn)集裝箱運(yùn)輸有限公司一位不愿透露姓名的高層分析說(shuō)： “目前鐵路集裝箱運(yùn)輸與公路、水運(yùn)無(wú)法相比，但是海鐵聯(lián)運(yùn)是集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展方向。2008年成立了交通運(yùn)輸部，鐵道部卻并未劃歸其中。按照不同運(yùn)輸方式劃分的分部門管理體制，從中央到地方也有相應(yīng)的管理部門和層次并未得到徹底改善�！�
    這種情況使得部門之間、地區(qū)之間權(quán)力和責(zé)任交叉，地方封鎖和行業(yè)壟斷，阻礙了物流資源的整合和一體化運(yùn)作。而且分段式的管理模式，又造成多種運(yùn)輸方式不協(xié)調(diào)，線路和物流節(jié)點(diǎn)不配套和各種設(shè)施之間不銜接矛盾進(jìn)一步制約了集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的推廣。
    “從非官方的渠道獲悉，鐵道部擬按照地區(qū)劃分為5~6個(gè)集團(tuán)公司，和幾個(gè)調(diào)度中心，進(jìn)行區(qū)域性的運(yùn)力調(diào)配。這對(duì)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)算是好消息。這種改革可能突破以往各區(qū)域鐵路局對(duì)一條鐵路進(jìn)行分段管理的局限，優(yōu)化管轄區(qū)內(nèi)的鐵路線路或成發(fā)展重點(diǎn)�！币晃幌�息靈通人士告訴記者，但是該項(xiàng)改革何時(shí)成行，能否突破改革進(jìn)程中的重重阻力，考驗(yàn)著鐵道部的協(xié)調(diào)能力，和犧牲小我，成就大我的魄力。
    對(duì)于中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)提出的 “建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)”建議，上面提及的方經(jīng)理對(duì)記者表示： “就我們公司來(lái)說(shuō)，已經(jīng)能為客戶提供效率較高的信息服務(wù)。建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，提高集裝箱多式聯(lián)運(yùn)效率，不僅僅涉及船公司，還需要鐵路、公路、碼頭等各個(gè)環(huán)節(jié)配合。只船公司與國(guó)際接軌，提供信息服務(wù)比較及時(shí)，但不能與其他環(huán)節(jié)的信息不能高效銜接，多式聯(lián)運(yùn)的效率將大打折扣。這個(gè)事情根本不是一個(gè)公司能做的，需要國(guó)家拿出切實(shí)可行的方案。”
    從近期出臺(tái)的相關(guān)政策來(lái)看，國(guó)家在宏觀上明確了集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展方向，各地政府根據(jù)實(shí)現(xiàn)境況也給予一些優(yōu)惠政策，總體感覺(jué)比原來(lái)的操作越來(lái)越順。
    唐偉則希望國(guó)家能對(duì)開(kāi)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的企業(yè)在資金上給予扶持。他告訴記者，國(guó)內(nèi)做內(nèi)陸多式聯(lián)運(yùn)的船公司都處于投入階段。在航運(yùn)市場(chǎng)還未走出低谷之時(shí)，對(duì)多式聯(lián)運(yùn)的投入無(wú)疑給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了一定的壓力，增大了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。船公司開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，一方面，是公司推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略的必要投資；另一方面，這種舉措也與國(guó)家總體的發(fā)展戰(zhàn)略相一致。