中山：提前介入消除治安隱患
全球經(jīng)濟(jì)日益回暖，記者在廣東省中山市東升鎮(zhèn)采訪時，東升商會常務(wù)副會長、三和建材(集團(tuán))執(zhí)行董事李維回顧起金融海嘯的兩年，頗有感觸。他告訴記者，多虧了東升警方為其轄區(qū)內(nèi)的兩千多家企業(yè)實施信息大收集等專項服務(wù)，使得企業(yè)倒閉、勞資矛盾等誘發(fā)的治安問題被消滅在了萌芽狀態(tài)，企業(yè)安然度過經(jīng)濟(jì)危機(jī)。 
培訓(xùn)老總 
記者來到東升采訪時，正好趕上警方與商會合辦的培訓(xùn)會。現(xiàn)場，東升公安分局指揮中心主任吳道明正在向商會代表分析近期該地區(qū)的治安形勢，提醒企業(yè)近期需要注意的安全問題。記者看到，在場的商會代表，時而埋頭記錄，時而與民警就當(dāng)前相關(guān)的治安情況、企業(yè)遇到詐騙、糾紛等問題該如何防范進(jìn)行交流，氣氛熱烈。 
李維告訴記者，現(xiàn)場的代表，大多是管理著上億元資產(chǎn)的老總，近兩年來，只要能騰出時間，他們都按時參加培訓(xùn)，與民警交流。 
記者不禁好奇，現(xiàn)在不少單位的培訓(xùn)班只流于形式，這樣的培訓(xùn)班還能持續(xù)多長時間？李維笑了笑：“你看這些老總聽課的認(rèn)真和熱情勁兒，就知道這個培訓(xùn)班的含金量了。只要警方愿意來講，我們就會有更多的‘學(xué)員’愿意聽。”李維介紹，不僅是站在商會的角度，僅從自己的企業(yè)來說，也覺得舉辦這個培訓(xùn)班相當(dāng)必要。 
通報警情 
據(jù)悉，東升警方著重對廠企財務(wù)和管理等人員進(jìn)行職務(wù)侵占犯罪案例的宣傳和警示教育，指導(dǎo)廠企建立健全監(jiān)督制度，完善多層次的防范機(jī)制，避免企業(yè)遭受經(jīng)濟(jì)損失。通常從幫助個體企業(yè)入手，再結(jié)合該地區(qū)治安形勢情況，通過互動交流、點(diǎn)評案例，提出警示以防止類似情況在企業(yè)間重演。 
李維所在的公司就有非常貼切和實用的例子。去年油價飆升時期，該企業(yè)的部分物流車司機(jī)曾勾結(jié)不法油商，盜賣公司的汽油。李維說：“雖然案件不大，但在各企業(yè)均有可能發(fā)生，及早地通報提醒，有助于企業(yè)對同類違法犯罪活動的防范。而東升廠企在2007年、2008年和2009年上半年，經(jīng)濟(jì)犯罪案件發(fā)案率整體呈逐年下降趨勢。” 
記者了解到，為切實提高廠企的法制意識，從思想上降低經(jīng)濟(jì)犯罪案件的發(fā)生率，東升公安機(jī)關(guān)摘編了合同法、治安管理處罰法、信訪條例等法律法規(guī)，編印了票據(jù)詐騙犯罪常識、預(yù)防合同詐騙提示單等法制宣傳小冊子，并張貼、發(fā)放到廠企，向廠企業(yè)主擺明“欠薪逃逸”所要承擔(dān)的法律后果，并積極指導(dǎo)幫助企業(yè)落實《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》。 
消除隱患 
為切實消除企業(yè)治安隱患，東升警方還加強(qiáng)治安“大防控”：所有在東升鎮(zhèn)從事財會、保安、倉管、司機(jī)等直接與企業(yè)財產(chǎn)相關(guān)的人員，都通過發(fā)函到原籍地公安機(jī)關(guān)等方式進(jìn)行嚴(yán)格的政審工作，確保公安機(jī)關(guān)清楚掌握廠企重要崗位員工的相關(guān)情況。 
“這樣做潔凈了從業(yè)人員的成分，剔除了冒用身份等不穩(wěn)定因素，讓我們企業(yè)在用人上少了很多麻煩事。可以說，是企業(yè)和員工雙方都受益。”每年都有數(shù)百號人員在公安局政審的某企業(yè)人事經(jīng)理黃先生對記者說。 
東升公安分局局長張雄告訴記者，金融危機(jī)的蔓延，大部分廠企經(jīng)濟(jì)狀況都不同程度受到影響，企業(yè)處于低潮時期，有時候會遇到被追債、發(fā)不出工資等情況。種種跡象顯示廠企存在著不少的不穩(wěn)定因素。據(jù)記者了解，作為多家國內(nèi)知名企業(yè)生產(chǎn)基地的中山東升地區(qū)，對待這類問題卻早有高招。 
為了全面摸排、掌握廠企的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作情況、人員思想動向，早在2003年6月，東升公安分局就聯(lián)合當(dāng)?shù)貏趧硬块T聯(lián)合建立了與企業(yè)之間的信息互通機(jī)制。他們每周都與該地區(qū)各企業(yè)的聯(lián)絡(luò)員碰面，了解企業(yè)的勞資、建筑工地的勞資等情況。“遇到特殊情況，還隨時介入。”東升鎮(zhèn)勞動保障局副局長葉璇強(qiáng)告訴記者。 
備好預(yù)案 
去年10月，東升公安分局負(fù)責(zé)信息收集的民警吳梯添收到軍與公司財務(wù)工作人員霍某的電話，說該廠欠客戶很多貨款，工人已經(jīng)3個多月沒發(fā)工資。他立刻與勞動監(jiān)察部門取得聯(lián)系，并共同派出6人小組前往調(diào)查。 
吳梯添此刻化身為勞動監(jiān)察人員，并未亮明警察身份，對該廠進(jìn)行了暗訪。隨后，針對摸查清楚的廠區(qū)格局、公司運(yùn)營情況等，及時做好應(yīng)急預(yù)案。 
一周以后，被欠薪工人停工，矛盾進(jìn)一步激化。吳梯添告訴記者，當(dāng)時，軍與公司的數(shù)百號工人聚集在該廠門口，拉起大橫幅，準(zhǔn)備上105國道抗議。 
由于前期的準(zhǔn)備工作很充分，公安部門和勞動保障部門立即啟動應(yīng)急預(yù)案，一方面安排工作人員盡量安撫工人的情緒，一方面迅速組織警力到現(xiàn)場維持秩序，及時制止了事態(tài)的發(fā)展。在公安、勞動保障部門的努力下，該廠的糾紛以軍與公司老板發(fā)還所欠工資和平結(jié)束。 
“如果沒有公安和勞動部門提前介入評估，后果可能不堪設(shè)想。”曾經(jīng)是該企業(yè)工作人員的小吳說。“公安部門早期介入對調(diào)解勞動糾紛的好處就在于能使預(yù)防工作時間更充裕。”葉璇強(qiáng)向記者表示。 
通過東升警方針對企業(yè)的特殊情況而提供的專項服務(wù)，使我們能防患于未然，既加強(qiáng)了企業(yè)與公安部門的互動交流，也有利于企業(yè)乃至整個東升鎮(zhèn)的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。李維在采訪結(jié)束時深有感觸地向記者補(bǔ)充道。 
鄧新建 鄧珺 廖晨琳
無錫：經(jīng)偵工作站進(jìn)駐骨干企業(yè)
本報記者 丁國鋒 
2009年3月起，江蘇省無錫市公安局在“大走訪”愛民實踐中，針對收集到的企業(yè)面臨的問題，根據(jù)去年金融危機(jī)以來公安部和江蘇省公安廳出臺的服務(wù)社會發(fā)展的若干條措施，將涉及經(jīng)偵警務(wù)活動的觸角延伸到了107個骨干企業(yè)和11個大型交易市場，通過建立“經(jīng)偵服務(wù)工作站”和“經(jīng)偵警務(wù)室”等形式，切實為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全和企業(yè)平安經(jīng)營發(fā)揮了“保駕護(hù)航”的作用。 
今年5月的一天，某機(jī)械加工廠負(fù)責(zé)人薛某滿臉焦慮地沖進(jìn)了堰橋經(jīng)偵服務(wù)工作站，找到經(jīng)偵片警楊仲宏，稱他在幾天前接到一自稱四川某實業(yè)公司負(fù)責(zé)人的電話，要委托他擔(dān)任該公司產(chǎn)品“弧紋格”在無錫地區(qū)的代理商，代理價格為每平方米280元。幾天后，薛又接到自稱某部隊物資供應(yīng)處的電話，表示要購買2000平方米弧紋格，單價為每平方米360元。薛某見利潤誘人，就通過互聯(lián)網(wǎng)簽訂了總價72萬元的購銷合同，但總覺得心里有些不踏實，就特地到工作站找民警咨詢。楊仲宏迅速通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查到發(fā)生在其他地區(qū)的類似詐騙案例，后經(jīng)查證，所謂的某部隊物資供應(yīng)處根本就是詐騙分子的“連環(huán)戲法”，薛某連呼慶幸，沒有上當(dāng)。 
去年12月份以來，無錫市公安局推出了面向企業(yè)的“暖春護(hù)航”行動。經(jīng)偵部門通過深入冶金、印染、紡織、建筑、房產(chǎn)等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域排查掌握各類不穩(wěn)定因素，僅惠山分局在轄區(qū)累計收集上報的不穩(wěn)定因素就有311起，其中因生產(chǎn)經(jīng)營性風(fēng)險引發(fā)的涉企矛盾，包括建筑工地勞資糾紛共85起，占到排查總數(shù)的27%。無錫市公安局經(jīng)偵支隊支隊長包洪森介紹，幫助企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)犯罪的預(yù)防，成為服務(wù)企業(yè)的重要措施受到了普遍歡迎。 
在惠山區(qū)，按照轄區(qū)骨干企業(yè)(行業(yè))的分布以及經(jīng)濟(jì)犯罪發(fā)案的特點(diǎn)規(guī)律，惠山公安分局依托社區(qū)警務(wù)站在全區(qū)共配套設(shè)立了13個工作站，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。為了當(dāng)好規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理的“指導(dǎo)員”，經(jīng)偵大隊還通過分析近年來偵辦的職務(wù)侵占、挪用資金、合同詐騙和侵犯知識產(chǎn)權(quán)等常見涉企經(jīng)濟(jì)犯罪案件的情況，對相關(guān)企業(yè)在案件中暴露出的經(jīng)營不規(guī)范行為和管理漏洞進(jìn)行梳理歸類，專門編印成冊。該局副局長周杰介紹說，每個經(jīng)偵服務(wù)工作站都設(shè)立經(jīng)偵片警兩名，分別由辦案經(jīng)驗豐富的經(jīng)偵民警和熟悉企業(yè)情況的社區(qū)民警擔(dān)任，還向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人公布了24小時咨詢電話，推出了服務(wù)站接警優(yōu)先受理和限時辦結(jié)的服務(wù)舉措。在惠山開發(fā)區(qū)派出所管轄的金惠經(jīng)偵工作站，記者看到這里都張貼了統(tǒng)一的標(biāo)識和服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)職責(zé)，還公布了民警個人資料。 
某運(yùn)輸公司員工監(jiān)守自盜汽油案件，石塘灣經(jīng)偵服務(wù)工作站民警針對辦案過程中發(fā)現(xiàn)的油料運(yùn)輸企業(yè)普遍存在內(nèi)部管理制度不健全、招錄員工把關(guān)不嚴(yán)等突出問題，安排經(jīng)偵片警上門指導(dǎo)，幫助修訂完善內(nèi)部管理制度，對財務(wù)員、庫管員、保安員、駕駛員等關(guān)鍵崗位工作人員進(jìn)行背景調(diào)查和法制教育，有效堵塞了管理漏洞。 
據(jù)了解，經(jīng)偵部門還利用收集掌握的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)和市場營銷中反映的經(jīng)濟(jì)問題和不安全、不穩(wěn)定線索，及時分析研判，妥善幫助調(diào)處，化解了企業(yè)內(nèi)部防范以及企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)糾紛，避免了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，保護(hù)了企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)營。去年下半年以來，無錫市各級經(jīng)偵部門成功調(diào)解和處置各類矛盾120余次。他們還組織片警采取上門走訪、座談交流、法制培訓(xùn)等方式深入企業(yè)開展宣傳，提醒和指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為，并有針對性地為企業(yè)提供保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)咨詢、保密協(xié)議范本，幫助企業(yè)堵塞經(jīng)營漏洞，增強(qiáng)規(guī)避風(fēng)險、抵御不法侵害的能力。今年以來，共開展專題培訓(xùn)30余次，培訓(xùn)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人850余人次，發(fā)放宣傳資料5000余份。