□實習(xí)記者 燕磊
    隨著時代的變遷，在諸如 “山寨”、“雷人”、 “囧”等新詞出現(xiàn)的同時，亦有部分詞語與我們漸行漸遠。語言習(xí)慣的變化反映的是社會的變遷。
    “‘煤老板’這個詞恐怕即將成為歷史。”一時間，這句多少帶有些許悲涼的傳言在業(yè)內(nèi)蔓延開來。
    當(dāng)前，為了抗擊經(jīng)濟危機的影響，全球似乎都籠罩在 “國有化”的大幕之下。有業(yè)內(nèi)人士指出，我國對各行業(yè)的整合帶有明顯的 “國進民退”色彩。而現(xiàn)下山西煤炭業(yè)的整合重組就是很好的例證。
■漸行漸遠的煤老板
    近日，山西省統(tǒng)計局公布了上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)。該省GDP增長為負4.4%。這不僅是上半年全國唯一一個GDP負增長的省份，也與其他省區(qū)GDP強勁復(fù)蘇的態(tài)勢形成了鮮明的對比。
    但盡管如此，山西省仍然贏得了尊重。 “山西省目前正在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進行資源整合，煤炭企業(yè)的重組、關(guān)閉等是經(jīng)濟大幅下滑的重要原因。”山西省社科院一位分析人士如是說，山西省此時作出整合煤炭業(yè)的決定，很好的體現(xiàn)了 “危”中求 “機”的行政理念。
    7月，原本是小煤礦復(fù)產(chǎn)的高潮季節(jié)。然而，據(jù)記者了解，此時山西孝義、寧武等地的小煤礦卻大多 “按兵不動”，用他們自己的話說是在 “等待著國企老大哥的 ‘收編’。”
    小煤礦當(dāng)前的命運，既很好地解釋了山西省上半年GDP負增長的原因，又揭示了此次區(qū)域內(nèi)整合的 “國有化”路線圖。
    7月31日，同煤集團、山西煤炭運銷集團等4家大型國有企業(yè)與大同市27家煤礦簽訂了兼并重組協(xié)議，這標(biāo)志著山西省煤礦企業(yè)兼并重組工作進入實質(zhì)性操作階段。此前早些時日，山西省11個市的兼并重組整合方案已全部通過審查，比原定進度提前了兩個月。
    一場圍繞山西省內(nèi)煤炭業(yè)重組的“狩獵”行動已全面展開，目標(biāo)是山西全省2000余座中小煤礦，以及超過2.2億噸的煤炭資源。
    早在今年4月份，山西省政府就下發(fā)了 《關(guān)于進一步加快推進煤礦企業(yè)兼并重組整合有關(guān)問題的通知》，通知表明，要將山西全省煤礦壓縮至1000個，每個年產(chǎn)能不低于300萬噸，且單井年產(chǎn)能不低于90萬噸。這意味著，山西全省2000余座煤礦將被兼并重組，涉及產(chǎn)能超過2.2億噸。
    “近年成為中國富豪代名詞的 ‘煤老板’則成為最大輸家，恐怕會出現(xiàn)‘沒’老板的局面。”業(yè)內(nèi)一位人士頗為無奈地談到，他們經(jīng)營的小煤礦由于產(chǎn)能達不到300萬噸/年的紅線而被迫淪為 “獵物”。該人士進一步介紹到，“山西將形成以同煤、焦煤等國有大集團和國有控股公司為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟并存的辦礦體制。國有大集團大公司、央企和省外大集團、地方國有骨干企業(yè)礦井?dāng)?shù)占到全省的82%，產(chǎn)能占全省的84%。”
■政府另做美麗嫁衣？
    在煤老板們被“收編”之后，他們的動向也成為了人們關(guān)注的焦點，因為他們手握重金。“上千個煤礦被整合之后，將形成一股巨大的資金流。”山西大同一位官員不無憂慮地說到，這些資金大概有上千億，流到哪個行業(yè)都會產(chǎn)生“熱錢效應(yīng)”。
    “資金流不是問題，關(guān)鍵在于引導(dǎo)。”一位接近主抓煤炭整合部門的人士談到，如果將煤老板的命運和山西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，或許可走出一條雙贏之路。
    能夠為煤老板們做這件美麗嫁衣的或許只有山西省政府。
    近日，山西省發(fā)改委人士表示，2009年~2010年政府重點調(diào)控的6500億元投資項目要向民資開放，山西省政府也正式印發(fā)《關(guān)于促進民間資本進入我省鼓勵類投資領(lǐng)域的意見》。
    把民營資本從山西資源性行業(yè)“趕出來”，就必須為其提供妥當(dāng)?shù)娜ヌ帯?
    《意見》第一條就明確提出要開放投資領(lǐng)域。2009年~2010年，政府將重點引導(dǎo)民間資本投資公路、鐵路、橋梁、城建、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和城市公交、燃氣等市政公用設(shè)施領(lǐng)域，并在土地供應(yīng)、財政扶持、稅費優(yōu)惠等九方面給予一定的政策鼓勵。
    “山西省政府的意圖很明顯，為煤老板們‘開辟’基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。”業(yè)內(nèi)一位人士指出，政府比較擔(dān)心這些資金涌向房地產(chǎn)，于是拼命地“推介”基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。為此，山西省出臺政策，推行PPP(公私合作)、BT(建設(shè)—移交)、BOT(建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓)、TOT(移交—經(jīng)營—移交)等投資運營形式。
    但此舉是否會成為山西省政府一廂情愿的“獨角戲”？有業(yè)內(nèi)人士頗為擔(dān)心。早在2001年國家計委就頒布了《關(guān)于促進和引導(dǎo)民間投資的若干意見》，鼓勵和引導(dǎo)民間投資參與經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項目建設(shè)，但成效不大。
    “民營資本在該領(lǐng)域事實上的‘國民待遇’很難保障。”上述人士談到，山西省煤炭業(yè)整合大戲之下的民資動向有待觀望。