《遼寧沿海經濟帶發展規劃》的公布，給大連東北亞國際航運中心建設帶來全新的思維：打好港口資源“整合牌”，進行體制機制創新，進一步強化大連在遼寧沿海經濟帶開發開放中的核心地位和龍頭作用，將使大連港的發展獲得新契機。  　　在《遼寧沿海經濟帶發展規劃》獲國務院常務會議討論并原則通過后的一個多月，8月17日召開的大連市委十屆七次全會上，建設東北亞國際航運中心再次成為與會代表討論的熱點。8月22日，記者從大連市港口與口岸局獲悉，大連市將建設東北亞國際航運中心列入大連市貫徹《遼寧沿海經濟帶發展規劃》、強化核心地位和龍頭作用、提升城市功能的主要任務之一，并將以全新的思維進行機制體制的創新，通過航運中心建設，使大連市成為我國北方對外開放的重要門戶，強化大連在遼寧沿海經濟帶開發開放中的核心地位和龍頭作用。 
　　這充分表明，大連東北亞國際航運中心建設，在新的歷史機遇下賦予了新的高度和內涵。作為航運中心的主體與核心——大連港，面對日趨激烈的港口競爭態勢，如何締造遼寧沿海經濟帶的“旗艦”地位，打好港口資源的“整合牌”，顯得舉足輕重。 
　　著眼遼寧打造大連港“旗艦” 
　　大連市港口與口岸局局長才力對此次全會報告中提出的“著力建設東北亞國際航運中心”有著深刻的理解。他表示，過去提出建設東北亞國際航運中心建設，主要立足大連自身發展，而此次則是著眼于遼寧沿海經濟帶的開發開放和老工業基地振興；過去國際航運中心建設的具體任務主要是針對大連港自身的改造與發展，而此次明確提出要以大連港為中心，在帶動全市港口發展的同時，更要整合遼寧沿海港口資源，形成錯位發展、優勢互補的現代港口集群。 
　　“大連的東北亞國際航運中心建設，將堅持海陸空并舉。”才力表示，大連將按照現代化航運中心建設理念，打造綜合交通運輸體系，包括海港、內陸干港、空港。海港，以大連港為核心建設現代化海港及集裝箱碼頭；在內陸空港方面，把腹地延伸至東北、內蒙古、俄羅斯及遠東地區，打造亞歐大陸橋的橋頭堡，重點建設節點城市的內陸干港，實現“港鐵聯運”。 
　　大連有1906公里海岸線，占遼寧的65%�！皣鴦赵宏P于《遼寧沿海經濟帶發展規劃》的批復中，強調的一項重要任務，就是進一步發揮大連港的核心作用、東北亞紐帶港、干線港……”才力表示，為此，大連將整合好自己的港口資源，實現港鐵、路鐵、�？铡⑺�上中轉，把港口資源作為大連港做強做大的重要舉措，并以公共碼頭建設為主體來進行下一步建設，確立大連港在遼寧沿海經濟帶中的核心地位。 
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　　競爭激烈資源整合勢在必行 
　　目前，大連港與環渤海港口間的競爭形勢依舊嚴峻。大連、天津、青島是我國北方三大港口城市，均處于環渤海經濟圈內。近年來京津唐和山東地區經濟增勢迅猛，天津、青島港口發展迅速，在港口發展狀況和規劃上與大連港口形成三足鼎立之勢。 
　　同時，大連港與遼寧省內周邊港口的競爭也日益加劇。近年營口港異軍突起，大有與大連港平分秋色之勢。名不見經傳的營口港從河口港走出，吞吐量由86年的92萬噸發展到2008年的1.51億噸吞吐量，一舉成為全國最具競爭力的第7大港；而大連港由占東北港口份額的86%一路狂跌至38.6%，全國港口競爭力屈居第八位。其它省內港口如錦州和丹東則為中小港口，但由于腹地大都重合，內部競爭也十分激烈。 
　　目前，大連東北亞國際航運中心建設的基本框架初步形成。如何促進航運中心穩健“升級”，與會者一致認為，“整合”是其中一個重要的節點。7月1日國務院常務會議原則上通過的《遼寧沿海經濟帶發展規劃》明確提出：要 “整合沿海港口資源，形成優勢互補的現代化港口集群�！痹诳深A見的未來，遼寧沿海港口群將進行新一輪的整合。 
　　大連港和營口港是這一輪整合的兩大旗艦板塊，由誰來主宰此次整合備受矚目。有關人士認為，按照大連港在遼寧省港口中的歷史貢獻和地位，出任港口整合的“旗艦”角色無可厚非。然而，大連港“一港獨大”已經不復存在，其“龍頭”地位岌岌可危。大連在新一輪的整合中不但要面對國際上的韓國釜山港、日本橫濱等港口的沖擊，也要挑戰國內北方天津港和青島港，更要面臨來自省內營口港的挑戰。 
　　大連海事大學教授劉斌認為，迫于競爭的壓力，大連港必須把省內的港口資源整合好，尤其是對營口港的整合，樹立旗艦地位，必須滿足上市、財力和政府之手三個條件。否則，其在遼東半島的霸主地位逐步削弱，在環渤海地區更失去了競爭力。 
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　　保持優勢做大做強形成互補 
　　國際航運中心的“升級”，是一項復雜的系統工程，才力表示，促進大連港做大做強，大連也將把合作前沿推到遼寧沿海城市。 
　　才力指出，港口的資源特別是集疏運體系的配套建設，不是靠一港、一地就能完成的，特別是對物流資源的整合，需要港鐵、空港、港港還有水上中轉。把省內的港口資源整合好了，就會起到“眾星捧月”的作用，更加突出大連港的核心地位；還要整合好大連自身的港口，遼寧省有65%的岸線資源在大連，在全省乃至在全國都有很大優勢，有效整合大連所有的港口資源，進一步做大做強大連港，使大連港集團作為建設公共港的主體，在整合方面，要發揮政府主導作用，企業為主體，錯位發展，形成優勢互補的局面，在港口整合方面要發揮“1+1＞2”的作用。 
　　今年，大連港在港口資源整合方面也連續突破，已成為錦州港的第一大股東；和葫蘆島港的整合上也取得了新進展，內蒙古煤炭通道的建設上，大連港是主導；同時和丹東市政府已達成協議，將在丹東啟動新港口的建設。在大連轄區內，與遼漁、北良港的合作也在進行中。 
　　大連港集團總經理孫宏認為，推進港口整合，首先自己要有整合的實力和資本，因此要保持大連港主導性港口的優勢。大連港有著良好的水深條件，而且從區域來說，是面向世界最近的通道，在適應船舶大型化方面有獨特的優勢。今年上半年大連港口吞吐量逆市上揚，很重要的一點就在于礦石、油品的中轉，這種中轉的優勢要在今后的發展中進一步凸顯。目前大連港正加快建設40萬噸油品碼頭，同時對目前的30萬噸礦石碼頭加緊疏浚，還要擴大中轉覆蓋的范圍。 
　　業內專家認為，大連市港口企業應進一步擴大合作范圍，在集裝箱運輸上，大連港口的集裝箱干線與營口港集裝箱支線可以實現優勢互補、協調發展；在糧食、礦石、煤炭等貨種運輸上，大連港與丹東港可以合理分工；在油品運輸上，大連港的原油吞吐優勢可以與錦州港周邊的原油需求相結合，形成以“大連港口為龍頭，營口、錦州、丹東港為兩翼”的層次分明、結構合理、優勢互補、競爭有序的遼寧港口群。 
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　　相關鏈接 
　　按照遼寧省政府確定的大連東北亞國際航運中心發展規劃，到2020年，大連東北亞國際航運中心建成后，遼寧沿海港口群吞吐能力將達到10億噸，集裝箱吞吐能力達到3500萬標準箱；其中大連港吞吐能力達到5億噸，集裝箱吞吐能力達到2000萬標準箱。 
　　作為大連國際航運中心的主要經濟腹地，遼、吉、黑三省及內蒙古東部土地面積125萬平方公里，人口約1．2億，具有豐富的自然資源、良好的基礎設施以及較高的科教水平，是中國重要的能源、冶金、石化、裝備制造、船舶制造基地以及商品糧、原油、木材生產基地。 
　　以大連為龍頭的遼寧沿海地區位于中國東北地區對外開放的前沿，是環渤海地區的重要組成部分和東北亞經濟圈的關鍵地帶，與日本、韓國、朝鮮隔海相望，與俄羅斯、蒙古國陸路相連，是歐亞地區通往太平洋的重要“大陸橋”之一。對東北亞地區航運格局深有研究的大連海事大學副教授王軍說：“大連國際航運中心的建立將有力推動中日韓自由貿易區的形成�！�