貫徹省委十屆五次全會精神竭盡全力抓落實 
<P>　　近千億元項目助推韶關(guān)發(fā)展</P>
<P>　　近日，從韶關(guān)(廣州)招商引資推介會上傳來喜訊，現(xiàn)場共簽約27個項目，簽約投資總額972.84億元；推介項目22個，投資總額23.87億元。簽約近千億元的項目為韶關(guān)貫徹落實《綱要》和扎實推進“雙轉(zhuǎn)移”添磚加瓦，如省委常委、常務(wù)副省長黃龍云所指出的，韶關(guān)在向省委常委會作出專題匯報后，不到半個月時間就籌劃如此大規(guī)模的“動作”，既在當前金融危機背景下可拉動內(nèi)需和固定資產(chǎn)投資，也在項目建成后培育了新的經(jīng)濟增長點。</P>
<P>　　韶關(guān)具有良好的投資環(huán)境，山川秀美，資源豐富，特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)蓬勃興起，各類園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善，產(chǎn)業(yè)承載力增強，正逐漸成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。2008年，韶關(guān)市在整合湞江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、韶關(guān)工業(yè)園和曲江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，與東莞市共建東莞(韶關(guān))產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，規(guī)劃面積2863公頃，其中首期開發(fā)937.6公頃。成功競標獲得第二批省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭性扶持資金5億元后，園區(qū)正在掀起大規(guī)模園區(qū)建設(shè)和招商引資兩個高潮。</P>
<P>　　在此次推介會上，東莞(韶關(guān))產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園簽約了和匯方便食品項目(廣州嘉柏投資有限公司)，投資額為5000萬元；印染設(shè)備項目(廣州建茵公司)投資額為1.5億元；香港旭日國際控股有限公司還對旭日玩具廠三期進行配套，增資5億元。這令人欣喜地看到，東莞(韶關(guān))產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園正打造機械裝備、電子信息和玩具三大主導產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)科技創(chuàng)新型、環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。</P>
<P>　　筆者了解到，推介會上簽約的韶關(guān)核電站項目是廣東省首個內(nèi)河核電站，總投資560億元，計劃采用當前國際上最先進的第三代核電技術(shù)，將裝配4臺125萬千瓦的壓水堆核電機組，總裝機容量為500萬千瓦，其發(fā)電量是目前韶關(guān)發(fā)電廠的4倍多，所生產(chǎn)的電力將接入南方電網(wǎng)。該項目規(guī)劃已上報國家發(fā)改委，力爭在“十二五”前期動工，預計首臺核電機組將在“十二五”末期建成。</P>
<P>　　<STRONG>莞韶產(chǎn)業(yè)園“三個創(chuàng)新”先行先試</STRONG></P>
<P>　　韶關(guān)既是珠三角資本擴散和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的腹地，又是長三角和珠三角等經(jīng)濟圈發(fā)展軸的重要節(jié)點，同時也是“紅三角”經(jīng)濟圈的核心城市。《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的實施及武漢經(jīng)濟圈、長株潭經(jīng)濟圈“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”兩型社會改革試點的推進，給地處環(huán)珠三角的韶關(guān)帶來了難得的發(fā)展機遇和區(qū)域經(jīng)濟合作的良好環(huán)境。</P>
<P>　　韶關(guān)作為全國公路運輸樞紐城市和國家一級鐵路樞紐城市，隨著武廣鐵路客運專線年內(nèi)通車，將韶關(guān)納入“廣州一小時經(jīng)濟圈”，進一步增強了韶關(guān)資源配置的廣度和深度。莞韶產(chǎn)業(yè)園正位于韶關(guān)市城市集聚的發(fā)展區(qū)域，得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，為園區(qū)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。在國家出臺擴大內(nèi)需政策的引導下，廣東外源型經(jīng)濟開始向內(nèi)源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，產(chǎn)品銷售的方向由面向海外轉(zhuǎn)為面向內(nèi)地，這使得韶關(guān)由廣東的邊緣變?yōu)閺V東企業(yè)進軍內(nèi)地市場的“橋頭堡”，使莞韶產(chǎn)業(yè)園具備更明顯的經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)勢。</P>
<P>　　在全省加快推進“雙轉(zhuǎn)移”、積極應對國際金融危機的新形勢下，莞韶產(chǎn)業(yè)園經(jīng)過近一年的建設(shè)，進一步明確了實現(xiàn)跨越式發(fā)展必須堅持“三個創(chuàng)新”。</P>
<P>　<STRONG>　創(chuàng)新發(fā)展模式，實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”</STRONG></P>
<P>　　一個明顯的變化是，莞韶產(chǎn)業(yè)園在優(yōu)化整合園區(qū)資源的基礎(chǔ)上，發(fā)展形態(tài)初步實現(xiàn)了從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。</P>
<P>　　韶關(guān)生態(tài)發(fā)展區(qū)的定位，決定了園區(qū)必須按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、環(huán)保優(yōu)先”的原則進行規(guī)劃建設(shè)。目前，莞韶產(chǎn)業(yè)園各個片區(qū)優(yōu)勢互補，延伸主導產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群，形成園區(qū)整體效益，做到“四個突出”：一是突出特色產(chǎn)業(yè)，湞江片區(qū)重點發(fā)展重型成套裝備制造，設(shè)有全民創(chuàng)業(yè)基地；沐溪—陽山片區(qū)以工程機械、玩具制造為主；甘棠—烏泥角片區(qū)以汽車零配件、電子信息及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主；曲江片區(qū)以金屬制品、食品加工、電子等傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主；二是突出技術(shù)含量，構(gòu)建以政府為主導，以企業(yè)為主體，以市場為導向，以高校和科研機構(gòu)為兩翼，產(chǎn)學研緊密結(jié)合的自主創(chuàng)新體系；三是突出土地集約，設(shè)置企業(yè)入園準入條件，突出土地節(jié)約集約利用，鼓勵發(fā)展樓宇經(jīng)濟，提高土地產(chǎn)出率和產(chǎn)業(yè)附加值；四是突出環(huán)境要求，樹立環(huán)保優(yōu)先的理念，突出環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的同步協(xié)調(diào)。</P>
<P>　　另一方面，莞韶產(chǎn)業(yè)園著力實現(xiàn)園區(qū)競爭優(yōu)勢從政策優(yōu)惠向綜合功能的轉(zhuǎn)變。服務(wù)業(yè)是制造業(yè)價值鏈中不可或缺的一環(huán)，唇齒相依，并是價值鏈中增值最重要、最快的部分。為此，韶關(guān)在初具產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應的基礎(chǔ)上，將重點加強園區(qū)公共服務(wù)平臺的建設(shè)，建設(shè)科技孵化、保稅物流、生態(tài)商務(wù)等園區(qū)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動現(xiàn)代制造業(yè)，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動。這是提高莞韶產(chǎn)業(yè)園競爭力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。</P>
<P>　　<STRONG>創(chuàng)新管理體制，打造新興產(chǎn)業(yè)</STRONG></P>
<P>　　“一園多區(qū)”是莞韶產(chǎn)業(yè)園的一大特色。為此，韶關(guān)授權(quán)園區(qū)管委會代表市政府行使市一級管理權(quán)限，對園區(qū)實行高效、統(tǒng)一、規(guī)范、有序的管理；原各工業(yè)園區(qū)的管理機構(gòu)作為各片區(qū)管理服務(wù)中心，負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理各片區(qū)工作。目前，園區(qū)管理實行“四個做到”，即規(guī)劃建設(shè)做到無縫對接，招商信息做到互通共享，產(chǎn)業(yè)項目做到統(tǒng)一整合，園區(qū)產(chǎn)出做到分類核算。</P>
<P>　　在服務(wù)功能方面，園區(qū)行政服務(wù)中心和園區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一提供各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)支撐；莞韶開發(fā)公司作為園區(qū)投融資主體，統(tǒng)籌負責各片區(qū)投融資的運作。園區(qū)設(shè)有行政服務(wù)窗口，做到企業(yè)與行政服務(wù)平臺的扁平化無縫對接，降低商務(wù)成本。</P>
<P>　　筆者了解到，韶關(guān)對園區(qū)采取積極的財政政策，園區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生的稅收(不含城建稅、教育費附加等有專門用途的稅費)地方留成部分，5年內(nèi)前三年全額、后兩年按80%返還于園區(qū)建設(shè)，以利于園區(qū)滾動發(fā)展。同時，通過稅收政策，鼓勵縣(市、區(qū))政府引進企業(yè)入園。對于非園區(qū)所在地的縣(市、區(qū))政府引進的企業(yè)落戶到園區(qū)的，其產(chǎn)生的稅收地方留成部分，五年內(nèi)按80%的比例返還給引進方；對引進企業(yè)入園作出重大貢獻的縣(市、區(qū))，市財政適當增加財政轉(zhuǎn)移支付。</P>
<P>　　理順了管理體制，極大調(diào)動了各方面支持園區(qū)建設(shè)的積極性，進一步推動了園區(qū)招商引資工作蓬勃開展。實行標桿化管理，瞄準行業(yè)冠軍招商，發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)；實行產(chǎn)業(yè)化管理，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈招商，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)；實行專業(yè)化管理，瞄準中介機構(gòu)招商，發(fā)展新興客戶群；實行創(chuàng)新化管理，瞄準科技創(chuàng)新型企業(yè)招商，打造新興產(chǎn)業(yè)高地。</P>
<P>　　<STRONG>創(chuàng)新合作模式，促進產(chǎn)業(yè)升級</STRONG></P>
<P>　　在東莞市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃中，莞韶產(chǎn)業(yè)園明確為東莞市重點建設(shè)的園區(qū)。韶關(guān)、東莞共建莞韶產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)了全方位的對接：一是政策對接，積極鼓勵適合韶關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)到韶關(guān)投資發(fā)展，發(fā)揮政策先導的示范帶動作用；二是人才對接，東莞市政府派出一名正處級領(lǐng)導干部擔任園區(qū)管委會常務(wù)副主任，充分發(fā)揮珠三角地區(qū)人才具有國際視野和先進管理經(jīng)驗的優(yōu)勢；三是園區(qū)對接，莞韶產(chǎn)業(yè)園已與東莞市松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，建立全方位合作關(guān)系，輻射帶動莞韶產(chǎn)業(yè)園的跨越式發(fā)展；四是產(chǎn)業(yè)對接，莞韶雙方政府已經(jīng)達成重點引導機械制造、電子信息、玩具等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到韶關(guān)的共識，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)主導模式的示范帶動作用；五是資金對接，東莞市政府將在5年內(nèi)組織投入5億元用于園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮珠三角對口幫扶欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展模式的示范帶動作用。</P>
<P>　　在合作共建的基礎(chǔ)上，韶關(guān)進一步拓展“官產(chǎn)學研一體化”合作，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新機制，立足為入園企業(yè)構(gòu)建完善的公共服務(wù)平臺，堅持既要引資，更要引“智”，目前已與中國科學院、中國科技開發(fā)院、華南理工大學等科研機構(gòu)及院校達成合作共識，打造全新的科技孵化園區(qū)，促進老工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進科技人員來創(chuàng)業(yè)，并積極引進高新技術(shù)企業(yè)入園。</P>
<P>　　加強口岸腹地合作，創(chuàng)新現(xiàn)代物流新機制。依托鐵路、公路構(gòu)成的完善交通運輸體系，園區(qū)進一步加強口岸腹地合作，已建立韶關(guān)—深圳<SPAN id=stock_sz000088><A class=keyword href="http://finance.sina.com.cn/realstock/company/sz000088/nc.shtml" target=_blank>鹽田港</A></SPAN><SPAN id=quote_sz000088>(<FONT color=green>7.78</FONT>,<FONT color=green>-0.15</FONT>,<FONT color=green>-1.89%</FONT>)</SPAN>鐵海聯(lián)運，積極開展區(qū)域間物資交流。莞韶產(chǎn)業(yè)園通過整合全市口岸資源，建設(shè)保稅物流園區(qū)，定位于地區(qū)性物流節(jié)點，其作用在于承接珠三角經(jīng)濟圈輻射，進而輻射湘贛兩地，使其成為莞韶產(chǎn)業(yè)園的重要服務(wù)支撐體系，成為粵北物流集散中心。</P>
<P>　　加強銀政合作，創(chuàng)新投融資新機制。園區(qū)進一步加強了銀政合作，目前莞韶開發(fā)公司已與中國農(nóng)業(yè)銀行韶關(guān)分行、中國<SPAN id=stock_sh601939><A class=keyword href="http://finance.sina.com.cn/realstock/company/sh601939/nc.shtml" target=_blank>建設(shè)銀行</A></SPAN><SPAN id=quote_sh601939>(<FONT color=red>5.56</FONT>,<FONT color=red>0.01</FONT>,<FONT color=red>0.18%</FONT>)</SPAN>韶關(guān)分行、中國<SPAN id=stock_sh601398><A class=keyword href="http://finance.sina.com.cn/realstock/company/sh601398/nc.shtml" target=_blank>工商銀行</A></SPAN><SPAN id=quote_sh601398>(<FONT color=green>4.71</FONT>,<FONT color=green>-0.02</FONT>,<FONT color=green>-0.42%</FONT>)</SPAN>韶關(guān)分行和國家開發(fā)銀行廣東省分行簽訂了貸款合同，其他銀行的貸款申請也在洽談中。園區(qū)還組建了韶關(guān)市鼎盛擔保有限公司，作為政策性擔保公司，為園區(qū)中小企業(yè)融資提供擔保，其擔保費率低于1%，解決了金融危機下中小企業(yè)貸款難的問題。</P>
<P>　　加強勞務(wù)合作，創(chuàng)新勞動力轉(zhuǎn)移新機制。為打造一流產(chǎn)業(yè)承接載體，向園區(qū)提供充足的勞動力，韶關(guān)市最早提出“四個率先”：率先在全省成立市、縣兩級“人力資源辦公室”，并落實了編制和經(jīng)費；率先對農(nóng)村勞動力進行了全面普查，構(gòu)建了人力資源“一網(wǎng)四庫”，實現(xiàn)了“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有庫、村村有賬、人人有表”；率先實施“百校扶百鎮(zhèn)”、“百校扶百企”、“千干扶千村”工程，送教下鄉(xiāng)、送教進廠、送教入戶；率先完善了技工學校學歷教育和農(nóng)村勞動力短期培訓兩個考評體系，確保了教育和培訓質(zhì)量。</P>
<P>　　可以預見，東莞(韶關(guān))產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，以科技孵化園區(qū)為核心，以保稅物流園區(qū)和生態(tài)商務(wù)區(qū)為配套，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動現(xiàn)代制造業(yè)，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，必將成為產(chǎn)業(yè)聚集之區(qū)、財源富足之地。</P>
<P><STRONG>　　韶關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展速覽</STRONG></P>
<P>　　●經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。2008年，全市國民生產(chǎn)總值增長10.6%，連續(xù)三年超過全省平均增長水平。來源于韶關(guān)的財政總收入突破100億元，接待旅游者人數(shù)突破1000萬人次。今年以來，農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)企穩(wěn)回升，旅游、商貿(mào)、金融、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)快速增長，經(jīng)濟運行穩(wěn)步趨好。</P>
<P>　　●“雙轉(zhuǎn)移”工作加快推進。在廣東省2008年度全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移目標責任考核評價通報中，韶關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移兩個考核項目均為優(yōu)秀，是全省唯一獲得“雙優(yōu)”評價的地級市。今年上半年，全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園固定資產(chǎn)投資增長43.1%，工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員增長30.6%，入園項目156個、總投資105.5億元。全市農(nóng)村勞動力技能培訓、轉(zhuǎn)移就業(yè)分別完成全年計劃的57.6%和81.3%。</P>
<P>　　●中心城市建設(shè)加快實施。韶關(guān)緊緊抓住“提高城市和產(chǎn)業(yè)聚集度、培訓和配置人力資源”兩個關(guān)鍵，扎實推進芙蓉新城和東莞(韶關(guān))產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)。中心城市建設(shè)邁出新步伐，韶關(guān)市已是中國優(yōu)秀旅游城市、全國雙優(yōu)模范城、全國生態(tài)文明建設(shè)試點地區(qū)、中國金融生態(tài)市，目前正在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。</P>
<P>　　●交通樞紐建設(shè)加快完善。武廣鐵路客運專線韶關(guān)段和新韶關(guān)站建設(shè)迅速推進，年底前將建成通車；贛韶鐵路今年10月將開工建設(shè)。韶贛高速公路明年將竣工通車；廣樂高速公路前期籌建工作加快，今年將開工建設(shè)。京珠高速公路韶關(guān)互通立交、芙蓉新城韶關(guān)大道已竣工通車。韶關(guān)新港直通香港貨運航線和韶關(guān)至深圳鹽田港集裝箱鐵海聯(lián)運班列已開通，其集裝箱運輸成本已由6000元/柜降低到4000元/柜。</P>
<P>　<STRONG>　省競爭性扶持資金“撬動”</STRONG></P>
<P><STRONG>　　莞韶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)高潮迭起</STRONG></P>
<P>　　東莞(韶關(guān))產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園在園區(qū)建設(shè)、招商引資、融資貸款、企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)業(yè)啟動等方面，取得了可喜成效，交出了一份思路清晰、成效明顯的答卷。</P>
<P>　　———基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。莞韶產(chǎn)業(yè)園按照“開發(fā)進度加快步伐、建設(shè)資金加大投入、環(huán)保設(shè)施加快完善”的要求，啟動了陽山片區(qū)、湞江片區(qū)二期、曲江片區(qū)二期和甘棠片區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。抓好全民創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，主要用于培育機械產(chǎn)業(yè)集群，首期廠房建筑面積約為5萬平方米，目前已建成標準廠房1.2萬平方米，力爭到8月份建成4萬平方米，確保25家已簽訂了入駐基地合同的企業(yè)按時遷入生產(chǎn)。截至2009年上半年，園區(qū)累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金12.26億元，與第一次競標前的投入金額相比，增幅達21.5%。</P>
<P>　　———招商引資積極推進。突出招商的產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)集聚，加強與省、港、澳重要行業(yè)協(xié)會、知名投資促進機構(gòu)等中介機構(gòu)的聯(lián)系，開展靈活多樣的協(xié)會引商、中介招商、委托招商等活動。1—7月份，園區(qū)共簽項目合同45個，主要以機械裝備為特色，項目呈現(xiàn)內(nèi)資項目多，建設(shè)啟動快，投資規(guī)模大等特點，其中超億元項目有10個。</P>
<P>　　———融資工作扎實有效。為提高省5億元競爭性財政扶持資金的放大效應，韶關(guān)市政府搭建了莞韶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園開發(fā)公司。截至今年7月，該公司簽訂貸款合同總額達11.15億元，獲得的授信貸款額度達到60億元。</P>
<P>　　———經(jīng)濟社會效益顯著。在全球金融危機影響下，莞韶產(chǎn)業(yè)園主要經(jīng)濟指標逆市飄紅，保持增長態(tài)勢，今年l—6月，完成工業(yè)總產(chǎn)值25.97億元，同比增長12.4%；完成工業(yè)增加值6.28億元，同比增長13.3%；實現(xiàn)稅收1.06億元，同比增長9.28%；基本建設(shè)投資5.95億元，同比增長71.93%；合同利用資金8.16億元，同比增長22.06%；實際到位資金6.77億元，同比增長17.2%。</P>
<P>　　———啟動服務(wù)提升發(fā)展。中國科學院與韶關(guān)市人民政府達成了共識，建設(shè)韶關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心；華南理工大學與莞韶產(chǎn)業(yè)園達成了共識，興建工業(yè)研究院；中國科技開發(fā)院與莞韶產(chǎn)業(yè)園簽訂了協(xié)議，共建科技孵化器等。目前園區(qū)啟動科技孵化園區(qū)一期工程，已進駐孵化項目8個，擬進駐孵化項目4個。</P>