2009泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇于2009年8月6日-7日在中國廣西南寧市舉行。本屆論壇由中國國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部、交通運輸部、中國人民銀行、海關(guān)總署、國家旅游局、國務(wù)院發(fā)展研究中心、人民日報社、國家開發(fā)銀行，泰國商務(wù)部，廣西壯族自治區(qū)人民政府、廣東省人民政府和海南省人民政府等13家單位聯(lián)合主辦。 

　　中國國家領(lǐng)導(dǎo)人、主辦單位領(lǐng)導(dǎo)以及中國、文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、越南、日本等國家政府官員、中國駐東盟相關(guān)國家使館官員、東盟及歐美等駐華機(jī)構(gòu)官員、國際組織代表、專家學(xué)者、中外著名企業(yè)代表以及中外新聞媒體記者共400多人出席了論壇。圍繞“共建中國-東盟新增長極——拓展合作 化危為機(jī)”的主題和“全球金融危機(jī)與泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作”、“泛北部灣區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)與合作”、“北部灣地區(qū)與東盟各次區(qū)域的合作發(fā)展”等三個議題，共有44位嘉賓在論壇上致辭或發(fā)表演講。全國人大常委會副委員長陳昌智、全國政協(xié)副主席鄭萬通出席論壇并致辭。通過一天半的研討，與會代表對金融危機(jī)下開展泛北合作的必要性、重要性，對以南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊為重點務(wù)實推進(jìn)泛北合作，對利用中國-東盟合作的新進(jìn)展、新機(jī)遇、新政策、新舉措深化泛北合作形成了一系列共識和觀點。論壇期間，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合專家組召開了第三次工作會議。論壇取得了圓滿成功。 

　　一、應(yīng)對全球金融危機(jī)更需要加強泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作成為論壇的廣泛共識。論壇認(rèn)為，面對全球金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和壓力，泛北部灣地區(qū)只有拓展合作，才能在危機(jī)中突破、在機(jī)遇中發(fā)展、在合作中共贏。《東盟憲章》正式生效，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)即將建成，中國政府為加強中國-東盟合作設(shè)立了總規(guī)模100億美元的“中國-東盟投資合作基金”、150億美元信貸以及“中國-東盟中心”建設(shè)工作的穩(wěn)步推進(jìn)，給中國-東盟合作帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。泛北部灣各方地緣相近，聯(lián)系緊密，互補性強，合作基礎(chǔ)好潛力大。加強泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，不僅有助于區(qū)域各方擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，有效吸納和配置資源，增強經(jīng)濟(jì)實力，也有助于形成和強化各方比較優(yōu)勢，聯(lián)合抵御和化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定和繁榮。 

　　二、論壇認(rèn)為加快南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，推動形成南寧-新加坡通道經(jīng)濟(jì)帶，是加強中國-東盟合作和泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的迫切需要和戰(zhàn)略關(guān)鍵。與會代表認(rèn)為，推動建設(shè)南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊有利于改善區(qū)域發(fā)展條件，形成強大的人流、物流、信息流、資金流，為泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作提供載體、依托和巨大動力，有利于提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在潛力，帶動貿(mào)易增長，縮小東盟國家間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，促進(jìn)東盟一體化；有利于從硬件上保障中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)政策的落實和效益的發(fā)揮；有利于充分發(fā)揮東盟各次區(qū)域合作優(yōu)勢，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點。與會代表建議，加快建設(shè)以南寧－新加坡為軸心的輻射型公路、鐵路網(wǎng)，實現(xiàn)高等級公路和鐵路的相互連接，形成貫通中南半島的經(jīng)濟(jì)通道，促進(jìn)貨物、人員和資金的流動，增強區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力；提升沿海港口的運載能力，構(gòu)建港口間相互合作的方便快捷聯(lián)運體系，共同推動海上通道建設(shè)。 

　　三、論壇提出應(yīng)積極利用中國設(shè)立100億美元中國-東盟投資合作基金和提供150億美元信貸資金，加快泛北部灣區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。與會專家建議，應(yīng)以建設(shè)南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊和泛北部灣海上通道為重點，推動中國-東盟投資合作基金和信貸資金落實到具體項目；泛北部灣區(qū)域各方應(yīng)盡快共同組織研究，提出合作內(nèi)容、合作重點、合作項目以及具體計劃，共同做好申請合作基金和信貸支持的前期工作；應(yīng)加快跨境、過境鐵路通道建設(shè)，構(gòu)筑南寧－河內(nèi)－胡志明市－金邊（萬象）－曼谷－吉隆坡－新加坡沿海鐵路網(wǎng)；加快公路網(wǎng)建設(shè)，合作建設(shè)中越邊境北侖河二橋，建設(shè)和完善東興－芒街－海防－河內(nèi)－胡志明－金邊－曼谷高速公路，憑祥－諒山－河內(nèi)高速公路，形成貫通中國南寧－河內(nèi)－胡志明－金邊（萬象）－曼谷－吉隆坡－新加坡的沿海高等級公路大通道；建立區(qū)域內(nèi)交通運輸系統(tǒng)的協(xié)作機(jī)制，完善開放、高效、統(tǒng)一的運輸服務(wù)市場，提高通關(guān)便利化和運輸便利化。 

　　四、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合專家組工作取得重要成果，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制化建設(shè)實現(xiàn)突破。論壇期間，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作中方秘書處正式揭牌成立，秘書處設(shè)在廣西。泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合專家組召開第三次工作會議，充分討論了《泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作可行性研究報告》（初稿），并要求聯(lián)合專家組根據(jù)本次會議所提意見對報告進(jìn)行修改和完善，盡快完成報告，提交中國-東盟經(jīng)濟(jì)高官會、經(jīng)貿(mào)部長會議審議。會議討論通過了《關(guān)于加快泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的行動建議》，同意圍繞如下領(lǐng)域促進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作：一是推進(jìn)重點基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作，包括南寧－新加坡經(jīng)濟(jì)走廊通道建設(shè)、泛北部灣信息高速公路建設(shè)，構(gòu)建泛北部灣區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和通信網(wǎng)絡(luò)；二是將港口、物流、交通、通關(guān)便利化建設(shè)等作為泛北部灣合作的先導(dǎo)領(lǐng)域，共同成立工作組，組織項目論證、評估等，先行實施一批旗艦合作項目；三是繼續(xù)在泛北部灣區(qū)域內(nèi)推行交通、貿(mào)易投資便利化措施，以實際行動抵制貿(mào)易和投資保護(hù)主義；四是建立和完善泛北部灣合作項目庫，鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)參與合作提供融資支持；五是擴(kuò)大人力資源交流合作，逐步提高中高層技術(shù)和管理人員的能力；六是考慮在中國-東盟合作框架下建立若干機(jī)制。聯(lián)合專家組第三次工作會議的成功召開，特別是《關(guān)于加快泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的行動建議》的通過，標(biāo)志著泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作取得了新的重要進(jìn)展。 

　　五、中國北部灣地區(qū)相關(guān)省區(qū)積極參與泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，以合作促發(fā)展的意識更加強烈。近兩年來，中國政府批準(zhǔn)實施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)，把北部灣地區(qū)的開放開發(fā)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略；批準(zhǔn)設(shè)立廣西欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、南寧保稅物流中心，拓展北海出口加工區(qū)保稅物流功能；批準(zhǔn)設(shè)立海南洋浦保稅港區(qū)、廣州南沙保稅港區(qū)和深圳前海灣保稅港區(qū)，賦予北部灣地區(qū)最開放的保稅物流體系政策，這為推動泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作營造了良好的開放合作環(huán)境。 

　　廣西將以泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作為契機(jī)，繼續(xù)深化改革開放，融入多區(qū)域合作，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為促進(jìn)泛北部灣區(qū)域繁榮發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。廣東將以粵西地區(qū)為主體，積極參與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)、發(fā)揮廣東湛江作為北部灣地區(qū)重要城市和大西南出海通道的優(yōu)勢，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成廣東西部發(fā)展新亮點。海南將全力推進(jìn)國際旅游島的建設(shè)，發(fā)揮洋浦保稅港區(qū)優(yōu)勢，在旅游、港航物流、熱帶高新高效農(nóng)業(yè)、新興工業(yè)、漁業(yè)等方面與各方開展全面深入務(wù)實合作，實現(xiàn)互利共贏。 

　　六、論壇強調(diào)加強金融創(chuàng)新與合作是應(yīng)對金融危機(jī)，推動泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的重要內(nèi)容。與會代表建議，應(yīng)進(jìn)一步整合金融資源，加強金融監(jiān)管，實施合理的財政政策，以更好地應(yīng)對全球金融危機(jī)沖擊；應(yīng)加強泛北部灣各國中央銀行的務(wù)實對話和政策協(xié)調(diào)，加強金融領(lǐng)域信息交流和合作規(guī)劃，積極推動多邊結(jié)算合作，建立統(tǒng)一的資金結(jié)算系統(tǒng)；鼓勵國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)，推動設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，推動區(qū)域金融市場一體化；共建共享北部灣信用信息系統(tǒng)，聯(lián)合提供綜合授信服務(wù)和銀團(tuán)貸款服務(wù)，對北部灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化項目提供資金支持；鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展跨地區(qū)股權(quán)合作，積極推進(jìn)在北部灣地區(qū)開展離岸金融業(yè)務(wù)和人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點。 

　　七、論壇主張應(yīng)充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在推動泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作中的重要作用。與會專家建議，應(yīng)積極擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)的參與，推動企業(yè)尤其是民營企業(yè)參與有關(guān)次區(qū)域合作，把泛北部灣區(qū)域作為中國企業(yè)走出去發(fā)展的重點鼓勵地區(qū)；應(yīng)構(gòu)建多元化資本格局，豐富多元化市場主體，鼓勵更多的中國民營企業(yè)走進(jìn)泛北部灣地區(qū)建立基地，鼓勵民營資本參與區(qū)域金融合作與創(chuàng)新；成立泛北部灣地區(qū)商會合作機(jī)制，以商會合作推動和帶動政府合作、企業(yè)合作；積極推動民營資本參與合作區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)。 

　　八、論壇提議應(yīng)充分發(fā)揮海洋優(yōu)勢，以臨海、臨港、臨邊的重化產(chǎn)業(yè)為重點推動泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作。與會代表認(rèn)為，應(yīng)重點推進(jìn)臨海、臨港、臨邊以海洋運輸為基礎(chǔ)的重化產(chǎn)業(yè)合作，推動泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作取得實質(zhì)性進(jìn)展；應(yīng)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善海洋通道，建立以石化、鋼鐵等重化工業(yè)為基礎(chǔ)的新的產(chǎn)業(yè)帶，不斷延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大人口聚集規(guī)模，形成新的城市帶；應(yīng)把完善廣西及廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)與推動泛北部灣產(chǎn)業(yè)合作結(jié)合起來，加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補；應(yīng)大力推進(jìn)泛北部灣旅游一體化，推動形成泛北部灣旅游圈。