當(dāng)前，為抓住世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)蘊(yùn)藏的戰(zhàn)略機(jī)遇，國(guó)家制定了新一輪的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。以天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)帶動(dòng)京津冀經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，以長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)推動(dòng)?xùn)|部沿海區(qū)域發(fā)展，以珠三角經(jīng)濟(jì)圈、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)引領(lǐng)南部沿海區(qū)域發(fā)展，以成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、天水—關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)輻射中西部區(qū)域發(fā)展，形成中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的新格局。在這一區(qū)域發(fā)展新格局中，東部沿海地區(qū)無(wú)疑是最重要的增長(zhǎng)極，僅在2009年4月至6月間，國(guó)務(wù)院就連續(xù)制定了多項(xiàng)推動(dòng)?xùn)|部沿海區(qū)域發(fā)展的政策，勾勒出我國(guó)東部沿海區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖。 
　　浙江是東部沿海地區(qū)的重要組成部分，是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的核心區(qū)域，在中國(guó)沿海發(fā)展戰(zhàn)略中有著無(wú)可置疑的重要性。但在國(guó)家新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署中，浙江未能占得先機(jī)，這對(duì)浙江現(xiàn)有發(fā)展規(guī)劃提出了挑戰(zhàn)。
　　那么，浙江要拿出什么樣的區(qū)域規(guī)劃才能納入國(guó)家戰(zhàn)略層面呢？
　　從國(guó)家戰(zhàn)略層面制定
　　浙江區(qū)域發(fā)展新規(guī)劃
　　浙江省擁有豐富的海岸線資源、較多的深水良港以及灘涂資源，具備發(fā)展現(xiàn)代臨海型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越條件。同時(shí)，憑借杭州、寧波等中心城市的軟實(shí)力與雄厚的民營(yíng)資本實(shí)力，浙江也具備建設(shè)區(qū)域金融服務(wù)中心的顯著優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前國(guó)家新一輪區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署已啟動(dòng)，浙江要借勢(shì)發(fā)揮無(wú)可替代的自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代臨海型經(jīng)濟(jì)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
　　應(yīng)對(duì)國(guó)家新一輪沿海區(qū)域規(guī)劃部署帶來(lái)的挑戰(zhàn)，浙江省應(yīng)提出能夠引起中央充分重視并納入國(guó)家戰(zhàn)略層面的整體規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)從浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，全面關(guān)注對(duì)外開放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、可持續(xù)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題；從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期問(wèn)題出發(fā)，切實(shí)把握世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整與重構(gòu)帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇；從浙江、區(qū)域和國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略層面出發(fā)，充分發(fā)揮浙江的“內(nèi)聯(lián)外延”作用，積極融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展新布局。因此，浙江省制定的整體性規(guī)劃應(yīng)該是立足自身、融入?yún)^(qū)域、服務(wù)全國(guó)、放眼世界的開放型經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展戰(zhàn)略。
　　立足自身，充分利用浙江自然、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)。浙江省的自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)是制定整體規(guī)劃的前提條件。我省擁有豐富的海岸線資源、較多的深水良港以及灘涂資源，具備發(fā)展現(xiàn)代臨海型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越條件；義烏、溫州、紹興等地發(fā)達(dá)的商品專業(yè)市場(chǎng)是浙江經(jīng)濟(jì)的一大特色優(yōu)勢(shì)；紡織服裝、鞋帽、機(jī)電等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)特征明顯，具有初級(jí)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，民營(yíng)資本實(shí)力雄厚，企業(yè)家資源豐富，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較成熟。這些優(yōu)勢(shì)構(gòu)成了浙江經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的根本來(lái)源，因此，在未來(lái)浙江整體戰(zhàn)略規(guī)劃中，應(yīng)充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，不斷提升浙江省綜合競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
　　融入?yún)^(qū)域，促進(jìn)長(zhǎng)三角與東部沿海地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。尋求自身區(qū)域發(fā)展定位、融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局是浙江省整體戰(zhàn)略規(guī)劃的重要目標(biāo)。作為長(zhǎng)三角區(qū)域的重要組成部分，浙江應(yīng)該充分發(fā)揮長(zhǎng)三角南翼增長(zhǎng)極的作用，積極推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程。以寧波、舟山港接軌上海國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)，打造服務(wù)于上海航運(yùn)目的港的國(guó)際航運(yùn)中轉(zhuǎn)中心；協(xié)調(diào)三大產(chǎn)業(yè)帶與江蘇沿海產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)功能交錯(cuò)、互補(bǔ)共贏的“泛長(zhǎng)三角”產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展。另一方面，浙江作為長(zhǎng)三角地區(qū)與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要接合部，應(yīng)該充分發(fā)揮其樞紐功能，立足長(zhǎng)三角，強(qiáng)化與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)系與合作，擴(kuò)大長(zhǎng)三角與臺(tái)海兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射范圍，使東部沿海地區(qū)形成聯(lián)系緊密、互利共生的發(fā)展格局。
　　服務(wù)全國(guó)，助推中部崛起、西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施。發(fā)揮沿海區(qū)域內(nèi)聯(lián)外引功能、帶動(dòng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是浙江省整體戰(zhàn)略規(guī)劃上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面的必要條件。國(guó)家新一輪區(qū)域發(fā)展規(guī)劃對(duì)沿海地區(qū)實(shí)行了以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)重新布局，賦予了沿海地區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代臨海型產(chǎn)業(yè)的新使命。浙江省應(yīng)該利用沿海產(chǎn)業(yè)新布局的契機(jī)，向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移現(xiàn)有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能。同時(shí)，加強(qiáng)鐵路、河海聯(lián)運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化與中西部地區(qū)在資源要素、產(chǎn)業(yè)鏈上下游等聯(lián)系，擴(kuò)大沿海開放區(qū)域?qū)��?nèi)陸的輻射聯(lián)動(dòng)作用。在實(shí)現(xiàn)浙江開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，輻射帶動(dòng)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　放眼世界，構(gòu)建對(duì)外開放新平臺(tái)。世界經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整和帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，是浙江省制定整體戰(zhàn)略規(guī)劃的外部環(huán)境；加快構(gòu)筑對(duì)外開放新格局，則是浙江省融入國(guó)家新一輪戰(zhàn)略部署的重要依托。作為對(duì)外開放的重點(diǎn)地區(qū)，浙江應(yīng)該充分把握“后危機(jī)時(shí)代”帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，擴(kuò)大對(duì)外開放領(lǐng)域，拓展對(duì)外開放空間，加快開放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，融入東部沿海地區(qū)的對(duì)外開放大格局，成為國(guó)家對(duì)外開放布局不可或缺的組成部分。
　　綜上所述，制定立足自身、融入?yún)^(qū)域、服務(wù)全國(guó)、放眼世界的整體戰(zhàn)略規(guī)劃將是未來(lái)浙江尋求自身發(fā)展定位、融入國(guó)家戰(zhàn)略體系的重要舉措。浙江省應(yīng)該加緊研究自身發(fā)展思路，出臺(tái)相關(guān)政策措施，爭(zhēng)取盡快納入國(guó)家戰(zhàn)略層面。
　　以中心城市對(duì)外開放
　　新區(qū)建設(shè)為重要抓手
　　立足于浙江省土地資源緊缺、發(fā)展空間不足的現(xiàn)實(shí)狀況，拓展自身發(fā)展空間將是浙江未來(lái)整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要內(nèi)容。杭州、寧波、溫州三大中心城市對(duì)外開放新區(qū)將是浙江省開拓空間資源、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展現(xiàn)代臨海型經(jīng)濟(jì)、打造先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展的軸心與重要平臺(tái)。
　　所謂中心城市對(duì)外開放新區(qū)是指通過(guò)整合現(xiàn)有各類功能區(qū)、開發(fā)潛在土地資源等途徑，創(chuàng)造新的空間資源，優(yōu)化現(xiàn)有空間布局，建設(shè)“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、功能集成”的綜合型功能區(qū)，從而形成浙江省對(duì)外開放的突破口和開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新平臺(tái)。
　　杭州大江東新城主要依托蕭山機(jī)場(chǎng)的空港優(yōu)勢(shì)，整合錢塘江東岸的現(xiàn)有行政區(qū)劃，推進(jìn)大江東地區(qū)實(shí)現(xiàn)一體化。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)大江東新城是杭州市發(fā)揮長(zhǎng)三角南翼中心城市的核心作用，加快融入東部沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重大戰(zhàn)略決策。
　　寧波大北侖新區(qū)應(yīng)涵蓋北侖新區(qū)、鎮(zhèn)海、梅山保稅港區(qū)等區(qū)域。大北侖新區(qū)的建設(shè)重在對(duì)現(xiàn)有各種類型的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃與集中管理，構(gòu)建對(duì)外開放的統(tǒng)一平臺(tái)，為提升對(duì)外開放水平與開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)拓展空間。目前，北侖新區(qū)主要包含了寧波北侖行政區(qū)和寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大榭島開發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)、寧波出口加工區(qū)等國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，形成了依托深水良港，以現(xiàn)代物流業(yè)、臨港大工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基地，是寧波乃至浙江省對(duì)外開放的重要載體。基于更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的對(duì)外開放與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)提出建設(shè)大北侖新區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)一步實(shí)施要素資源整合，加強(qiáng)區(qū)港聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)港航強(qiáng)省建設(shè)，將目前正在建設(shè)的梅山保稅港區(qū)納入新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃與管理，協(xié)調(diào)保稅區(qū)、出口加工區(qū)與保稅港區(qū)等特色監(jiān)管區(qū)的功能，避免這些發(fā)展平臺(tái)之間的重復(fù)建設(shè)與惡性競(jìng)爭(zhēng)，將大北侖新區(qū)建設(shè)成為全國(guó)功能區(qū)整合提升的重點(diǎn)示范區(qū)。
　　基于溫州土地資源不足、但海洋資源豐富的資源分布狀況，溫州新區(qū)的建設(shè)應(yīng)合理開發(fā)充分利用現(xiàn)有的空間資源，對(duì)甌江口半島工程進(jìn)行灘涂圍墾。甌江口新區(qū)應(yīng)以利用海洋資源為重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代臨海型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)溫州發(fā)展從濱江時(shí)代向?yàn)I海時(shí)代過(guò)渡，再造“海上溫州”，建設(shè)溫州對(duì)外開放的新前沿以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。
　　作為溫州港的對(duì)外主要門戶，尤其是對(duì)臺(tái)貿(mào)易的主要門戶，以及港航經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)，甌江口新區(qū)將能夠憑借良好的岸線資源以及港口條件，培育港口物流、出口加工等外向型經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造條件建設(shè)保稅物流園區(qū)和發(fā)展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作，接軌長(zhǎng)三角，融入海西岸，成為我國(guó)東南沿海的重要開放區(qū)。
　　中心城市對(duì)外開放新區(qū)的建設(shè)，不僅與中心城市和浙江省的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，還是浙江省融入東部沿海對(duì)外開放大格局與全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要依托。
　　中心城市的對(duì)外開放新區(qū)建設(shè)還是浙江擺脫土地資源約束、為開放型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造進(jìn)一步發(fā)展空間的關(guān)鍵舉措，是浙江建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要平臺(tái)，是浙江優(yōu)化開放型經(jīng)濟(jì)空間布局、實(shí)現(xiàn)“軸幅式”區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要途徑，更是浙江省創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)管理模式的現(xiàn)實(shí)選擇。