進一步穩(wěn)定農業(yè)發(fā)展 促進農民增收 
    安徽省人民政府發(fā)布《意見》要求 進一步穩(wěn)定農業(yè)發(fā)展促進農民增收      
    7月20日，省政府發(fā)布《安徽省人民政府關于進一步穩(wěn)定農業(yè)發(fā)展促進農民增收的意見》，全文如下：各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
    為認真貫徹《國務院關于當前穩(wěn)定農業(yè)發(fā)展促進農民增收的意見》(國發(fā)〔2009〕25號)，積極應對國際金融危機對我省農業(yè)農村經濟的影響，努力保持我省農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收、農村安定和諧，特提出以下意見： 
    一、切實抓好糧食等農產品生產。大力推進糧棉油高產創(chuàng)建活動，以核心示范區(qū)建設為重點，強化關鍵技術推廣，扎實推進水稻產業(yè)提升行動和玉米振興計劃，深入實施新一輪小麥高產攻關活動。啟動實施新增糧食生產能力規(guī)劃，深入推進優(yōu)質糧食產業(yè)工程建設。加強田間管理，突出抓好病蟲害防控、氣象災害防范，努力實現(xiàn)今年糧食總產610億斤目標。延長糧食產業(yè)鏈條，發(fā)展糧食深加工與利用，推進糧食產業(yè)化，充分挖掘農業(yè)內部增收潛力。實施新一輪優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃，推進優(yōu)勢棉花產業(yè)帶建設，組織實施茶產業(yè)振興工程，大力推進蔬菜、水果、蠶桑、中藥材、油茶等特色產業(yè)發(fā)展。加強農資市場監(jiān)管，落實化肥生產流通扶持政策。 
    二、著力推進養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。深入實施畜牧業(yè)升級計劃。組織實施《安徽省防止生豬價格過度下跌調控預案實施細則》，保持生豬生產穩(wěn)定發(fā)展。省財政安排1500萬元，用于推進奶�？缭绞桨l(fā)展。落實國家奶粉臨時收儲政策，將原料奶收購貸款財政貼息政策實施期限延長至2009年12月底。加強動物疫病防控，開工建設省動物疫病預防與控制中心項目。強化疫情監(jiān)測，落實畜禽防疫經費，依法推進強制免疫。嚴厲查處畜禽生產、加工、銷售環(huán)節(jié)的亂收費行為。實施水產跨越工程。加快轉變養(yǎng)殖方式，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，對標準化小區(qū)(示范場)建設實行以獎代補。 
    三、深入實施農業(yè)產業(yè)化“532”提升行動。搶抓發(fā)展機遇，著力提升龍頭企業(yè)的規(guī)模和實力，著力提升農業(yè)產業(yè)化帶動能力，培育和發(fā)展一批農產品加工集群園區(qū)。以農業(yè)產業(yè)化10大主導產業(yè)為重點，結合優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃，依托重點龍頭企業(yè)，建設農產品生產基地，發(fā)展農產品精深加工。在皖南、皖西地區(qū)發(fā)展名優(yōu)茶、繭絲綢深加工，在沿江地區(qū)發(fā)展稻米、蔬菜、營養(yǎng)植物油、乳制品深加工，在皖北地區(qū)發(fā)展小麥、大豆、肉制品、中藥材深加工，使農民通過產品收入、勞務收入、龍頭企業(yè)利潤返還等增收。積極支持龍頭企業(yè)發(fā)展，著力解決當前龍頭企業(yè)融資難、稅費負擔較重、產品出口受阻等突出問題。在風險可控前提下，按照市場化原則，對信用記錄較好、有訂單但暫時出現(xiàn)經營或財務困難的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農產品加工企業(yè)，在貸款展期、續(xù)貸和項目貸款寬限期等方面繼續(xù)給予支持。認真落實農產品加工財稅政策。 
    四、著力促進農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持國有和國有控股企業(yè)充分發(fā)揮穩(wěn)定農民工就業(yè)的示范作用，引導和鼓勵企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有崗位，盡量不裁員或少裁員。對吸納農民工多的困難企業(yè)，可緩繳5項社會保險費、階段性降低4項社會保險費率，并給予企業(yè)崗位補貼、職業(yè)技能培訓補貼等。 
    完善中小企業(yè)吸納農民工的扶持政策。在實施交通樞紐、農田水利、生態(tài)環(huán)境等擴大內需項目和民生工程時，采取以工代賑、以獎代補等多種形式，更多地吸納農民工就業(yè)。對自主創(chuàng)業(yè)的農民工給予小額擔保貸款等方面扶持，加快建設第二批農民工創(chuàng)業(yè)園。加大農民職業(yè)技能培訓力度，扎實做好新型農民培訓民生工程。圍繞市場需求開展訂單培訓，今年開展陽光工程培訓30萬人；圍繞現(xiàn)代農業(yè)開展農業(yè)社會化服務、農業(yè)產業(yè)化、農民合作組織等培訓，今年培訓21萬人；圍繞回鄉(xiāng)農民工開展創(chuàng)業(yè)培訓，今年培訓5萬人。加強農民工就業(yè)服務指導，各級人力資源社會保障部門要及時搜集、發(fā)布適合農民工的就業(yè)崗位信息，引導農民工按需有序流動。各級公共就業(yè)服務機構要建立農民工就業(yè)服務綠色通道，為農民工提供免費服務。 
    五、全面落實各項惠農政策。認真落實糧食直補，農資綜合補貼，水稻、小麥、玉米、棉花、油菜良種補貼等政策。結合糧食生產三大行動示范區(qū)建設，有條件的地方可以進行良種物化補貼試點。認真落實省級良種良法配套補貼，優(yōu)先安排高性能糧食生產農機具購置補貼，適當擴大農機具補貼種類。抓緊落實生豬和奶牛良種凍精補貼、能繁母豬補貼、生豬調出大縣獎勵等扶持政策。全面落實《安徽省人民政府關于進一步加強對小企業(yè)、個體工商戶和農戶金融服務的意見》等相關政策，著力解決貸款難問題。完善農業(yè)保險財政補貼政策，適當提高省級財政保費補貼負擔比例，增加農業(yè)保險試點品種，并將試點范圍擴大到全省。落實集體林權制度改革、退耕還林、生態(tài)公益林補貼政策。組織實施家電、摩托車、汽車下鄉(xiāng)工作。按照目標清晰、簡便高效的原則，逐步推進“惠民直達工程”，完善“一卡通”發(fā)放制度，確保各項惠農補貼及時足額落實到戶，確保各項惠農政策不走樣、不縮水。 
    六、大力促進農產品產銷對接。認真落實2009年小麥、稻谷最低收購價政策，切實執(zhí)行油菜子國家臨時收儲政策。抓住糧油豐收的有利時機，抓緊充實市縣糧油儲備和成品糧油應急儲備。積極推進“農超對接”，引導重點農產品流通企業(yè)加大產地直接采購農產品力度，建設直采基地，與農民建立長期的合作關系。加快培育農產品經紀人隊伍。繼續(xù)落實鮮活農產品綠色通道政策。著力解決農產品流通環(huán)節(jié)檢驗檢疫費用過多過重、水產等鮮活農產品進大型超市費用過多過高等問題。建立健全農產品網上促銷平臺。省財政安排專項資金支持省級儲備糧示范庫建設和糧食產業(yè)園區(qū)建設。實施農村科技儲糧示范工程和農戶科學儲糧專項，改善農戶儲糧條件，減少糧食產后損失。深入實施“雙百市場工程”，加快農產品批發(fā)市場標準化改造，在30個省級重點農產品批發(fā)市場實施加工配送、冷鏈物流、檢驗檢測、電子結算、質量可追溯等項目建設。鼓勵農產品出口企業(yè)參加國際大型專業(yè)農展會，加大對農產品出口企業(yè)信貸支持力度，利用省中小進出口企業(yè)專項擔保資金為農產品出口企業(yè)提供銀行貸款擔保。省財政對農產品出口企業(yè)的出口信用險保費給予不超過60%的補助。 
    七、推進農村民生工程和基礎設施建設。加快推進農村居民最低生活保障、新型農村合作醫(yī)療、農村敬老院、農村公路“村村通”、農村飲水安全、新型農民培訓、農村沼氣建設等涉農民生工程建設。加快實施農村清潔工程和農村環(huán)境整治。今后繼續(xù)把農村民生工程和基礎設施作為投資的重點，并加強對民生工程資金使用的監(jiān)督和管理。加大抗災救災工作力度，全面完成14項治淮骨干工程，實施淠河、史河、秋浦河等重要支流應急或近期治理工程，啟動淮河流域重點平原洼地治理項目，開工響洪甸、花涼亭2座大型水庫和35座中型、393座小型水庫除險加固工程。開展農村困難群眾住房改造試點工作，結合新型農民集中居住區(qū)建設，把支持農民建房、改善居住條件作為今后一段時期擴大農村消費的重要著力點，擴大農村消費市場，拉動內需增長。 
    當前，國際金融危機持續(xù)蔓延，對經濟發(fā)展的影響尚未見底，各級、各有關部門要把穩(wěn)定農業(yè)生產、促進農民增收作為保增長、保民生、保穩(wěn)定的大事、要事來抓，密切關注形勢變化，及時研究新情況、新問題，千方百計保障糧食等主要農產品供給，千方百計促進農民收入持續(xù)增加，努力實現(xiàn)全省經濟平穩(wěn)較快增長。