湖南省郴州市委市政府日前在廣州召開(kāi)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試政策宣傳解讀會(huì)，向珠三角政府官員和客商詳細(xì)解讀了湖南省委省政府賦予郴州的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試“34條”優(yōu)惠政策。郴州市委書(shū)記戴道晉表示相信，“34條”必將在郴州迅速形成內(nèi)地少有的政策“洼地”，加上本身所具備的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，郴州將成為沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不可多得的承接地。同日，總投資7.32億元人民幣的湖南華磊光電有限公司即建成投產(chǎn)。

　　郴州是國(guó)家商務(wù)部第一批命名的全國(guó)9個(gè)“加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地”之一。為順應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和沿海產(chǎn)業(yè)內(nèi)移的大趨勢(shì)，湖南省委、省政府作出了“敞開(kāi)南大門(mén)，對(duì)接粵港澳”的戰(zhàn)略決策。2008年8月13日，湖南省委書(shū)記、省人大常委主任張春賢到郴州考察，提出“把郴州作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一個(gè)試點(diǎn)，讓他們先行先試”，要求郴州以深圳和東莞為參照系，除中央有明確規(guī)定外，沿海地帶能進(jìn)行的一些作法，都可以拿到郴州來(lái)試驗(yàn)。今年2月18日，湖南省委副書(shū)記梅克保、副省長(zhǎng)甘霖率省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人來(lái)到郴州，專(zhuān)題研究支持郴州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試有關(guān)問(wèn)題，表示支持郴州先行先試是一件長(zhǎng)期要做的事，要把滿(mǎn)足轉(zhuǎn)移企業(yè)的需求作為第一要?jiǎng)?wù)，最大限度地支持郴州在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上先行先試。 5月16日，湖南省委辦公廳、省政府辦公廳正式下發(fā)了《關(guān)于支持郴州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試的若干政策措施》的通知，將“34條”優(yōu)惠政策授予郴州，支持郴州先行先試，全面承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，希望郴州在這一輪五到六年的沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中，贏得先機(jī)，為湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作作出貢獻(xiàn)。

　　先行先試“34條” 政策措施權(quán)威性強(qiáng)，涉及面廣，含金量高，涵蓋了建設(shè)用地、建設(shè)規(guī)劃、環(huán)保審批、財(cái)政支持、金融服務(wù)和融資渠道、口岸大通關(guān)、園區(qū)建設(shè)與管理、物流平臺(tái)建設(shè)、交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等方面。其中，在建設(shè)用地方面，實(shí)現(xiàn)“征轉(zhuǎn)分離”。將新增建設(shè)用地的土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批分別辦理，實(shí)行先征后轉(zhuǎn)。支持郴州適當(dāng)擴(kuò)大市中心城區(qū)用地規(guī)模，允許郴州把中心城區(qū)用地面積從現(xiàn)在的40多平方公里擴(kuò)大到100平方公里。在環(huán)保審批方面，權(quán)限下放。將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并進(jìn)入園區(qū)的食品、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織（不含印染）、服裝及鞋業(yè)制造、紙制品、印刷業(yè)、皮革制品（不含制革）、陶瓷、機(jī)械（不含電鍍）、信息電子及通訊設(shè)備制造（不含線(xiàn)路板）、醫(yī)藥品的混裝制劑等11個(gè)行業(yè)的項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限下放至郴州。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，由財(cái)政補(bǔ)貼支持。郴州市變傳統(tǒng)的“筑巢引鳳”為“為鳳筑巢”，市政府每年安排5000萬(wàn)元承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)以政府投資為主興建的標(biāo)準(zhǔn)廠房，按10元\平方米的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市上半年標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)完成投資總額21.7億元，在建面積114.2萬(wàn)平方米。郴州市還加快了對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，郴州出口加工區(qū)順利疊加保稅物流功能，長(zhǎng)沙海關(guān)駐郴州辦事處正式開(kāi)關(guān)，郴州二級(jí)公路口岸、湖南省供港澳及出口農(nóng)產(chǎn)品集中驗(yàn)放場(chǎng)和鐵海聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。今年6月底，郴州出口加工區(qū)正式運(yùn)行輔助管理系統(tǒng)，在園區(qū)企業(yè)、海關(guān)、管委會(huì)三者之間，全面實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)信息化管理，將原來(lái)至少3天的通關(guān)時(shí)間縮短為3分鐘。

　　同時(shí)，郴州市著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，推行“兩到位、兩集中”的行政審批制度改革。“兩集中、兩到位”即部門(mén)行政審批職能向一個(gè)科室集中，部門(mén)行政審批科室向市政務(wù)服務(wù)中心集中；所有行政審批項(xiàng)目進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心到位，行政審批職能授權(quán)窗口到位。郴州希望通過(guò)改革，把審批項(xiàng)目、審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)限減少到最低限度，把政務(wù)中心建設(shè)成為審批流程最短、手續(xù)最簡(jiǎn)、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的一流政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“便民超市”，努力將郴州建設(shè)成為湖南省行政審批最少、最快、最好的城市。此外，郴州市還出臺(tái)了工業(yè)園區(qū)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行規(guī)定、發(fā)展加工貿(mào)易管理考核暫行辦法等多項(xiàng)政策措施。

　　郴州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試出臺(tái)的一系列優(yōu)惠政策，激發(fā)了客商投資的信心。在今年6月底舉行的湖南省“港洽周”上，郴州共簽約116個(gè)項(xiàng)目，投資上億元的項(xiàng)目有58個(gè)，總投資190.85億元人民幣，實(shí)現(xiàn)簽約單數(shù)和金額兩項(xiàng)郴州歷史之最。原本總部設(shè)在汕頭的高斯貝爾公司計(jì)劃將總部搬遷至郴州。全球最大的交換式電源供應(yīng)器制造商、世界IT百?gòu)?qiáng)企業(yè)——臺(tái)達(dá)電子，自2007年投資1億美元在郴投資設(shè)廠之后，又決定追加投資，在郴州建設(shè)LED生產(chǎn)線(xiàn)，這也將使得20多家配套企業(yè)跟隨臺(tái)達(dá)電子來(lái)郴州投資設(shè)廠。臺(tái)達(dá)電子資深副總裁許榮源認(rèn)為，2至3年內(nèi)，郴州將發(fā)展成為年產(chǎn)值達(dá)10億美元的LED產(chǎn)品重要生產(chǎn)基地。此外，太平洋集團(tuán)、臺(tái)灣中亞集團(tuán)、埃及投資考察團(tuán)等也紛紛來(lái)郴考察和洽談投資。

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，GDP同比增長(zhǎng)19.6%；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入同比分別增長(zhǎng)17.1%和30.9%；招商引資勢(shì)頭良好，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)34.6%；全市加工貿(mào)易進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)80.3%，出現(xiàn)了逆勢(shì)上揚(yáng)的良好態(tài)勢(shì)。