在寧波國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等60多家單位都在此設(shè)立了辦事窗口，井然有序地為企業(yè)提供“一條龍”口岸服務(wù)。昨日，中心黨委書記徐高春對(duì)記者說(shuō)，現(xiàn)在與貨物進(jìn)出口有關(guān)的事項(xiàng)都可以在這里“一站式”完成，企業(yè)一張單子進(jìn)來(lái)，在大樓的各窗口流轉(zhuǎn)后可在港口直接提貨或放貨。即使是遠(yuǎn)在金華的外貿(mào)企業(yè)，產(chǎn)品從出廠到出國(guó)也能做到“只隔1天”，即公司的貨柜晚上從車間出發(fā)，第二天就能從寧波離境。

　　現(xiàn)代化國(guó)際港城建設(shè)的一枚棋子

　　“這里最大的變革，就是原先要跑很多幢樓，現(xiàn)在只要在一個(gè)大樓里就可以辦好所有的通關(guān)手續(xù)，時(shí)間也大大縮短，所有手續(xù)加在一起不會(huì)超過(guò)一天�！睂幉ㄖ�(jǐn)信報(bào)關(guān)代理有限公司總經(jīng)理曹曄說(shuō)，寧波航運(yùn)服務(wù)中心啟用以來(lái)，公司運(yùn)營(yíng)成本大幅降低，交通和人工成本分別節(jié)省了20%和30%。

　　然而，在航運(yùn)服務(wù)中心運(yùn)行之前，檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、海事等查驗(yàn)單位和船代、貨代、報(bào)關(guān)、報(bào)檢等航運(yùn)服務(wù)單位分散辦公，企業(yè)要辦理貨物進(jìn)出口通關(guān)事務(wù)要跑好幾個(gè)地方，不但耗時(shí)耗力，還增加了成本支出�！巴�關(guān)是一項(xiàng)系統(tǒng)過(guò)程，一環(huán)扣一環(huán)，比如企業(yè)向海關(guān)報(bào)關(guān)前必須拿到檢驗(yàn)檢疫通行單，否則只能干著急。而現(xiàn)實(shí)情況是，許多企業(yè)把大量的時(shí)間浪費(fèi)在路上，以至于延誤貨物進(jìn)出港口，不但增加倉(cāng)儲(chǔ)成本，降低物流效率，還可能造成一系列損失�！睂幉êｊP(guān)通關(guān)中心副主任李亮說(shuō)。

　　寧波能不能打造一家“航運(yùn)大超市”，集中辦理各種口岸業(yè)務(wù)，讓客戶“進(jìn)一幢樓，辦多家事”？

　　市委、市政府從創(chuàng)新寧波口岸服務(wù)體制機(jī)制角度出發(fā)，將突破口放在建設(shè)寧波國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心上，以確保寧波口岸的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)。根據(jù)規(guī)劃，該中心將努力建設(shè)成為國(guó)際一流水準(zhǔn)的“大通關(guān)”與綜合政務(wù)窗口服務(wù)平臺(tái)、電子口岸與第四方物流平臺(tái)、航運(yùn)及服務(wù)企業(yè)集聚的窗口平臺(tái)。

　　航運(yùn)服務(wù)中心是我市建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市的一枚重要“棋子”。市第十一次黨代會(huì)報(bào)告提出，要把現(xiàn)代化國(guó)際港口城市建設(shè)全面推向新階段。而現(xiàn)代化國(guó)際港口城市能不能真正建成，有賴于充分發(fā)揮“東方大港”的優(yōu)勢(shì)，持續(xù)優(yōu)化寧波口岸軟環(huán)境。

　　“從吞吐量看，寧波已經(jīng)具備了現(xiàn)代化國(guó)際港口城市的規(guī)模，但是寧波的航運(yùn)服務(wù)‘軟件’與現(xiàn)代化國(guó)際港口城市的差距仍然很大�！眹�(guó)內(nèi)一位航運(yùn)業(yè)專家接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　市政府副秘書長(zhǎng)、市口岸打私辦主任、寧波航運(yùn)服務(wù)中心黨委書記徐高春告訴記者，寧波-舟山港計(jì)劃到2015年集裝箱吞吐量達(dá)到2000萬(wàn)標(biāo)箱，較去年翻一番，要順利完成這一目標(biāo)，必須加速發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)。從國(guó)際港口城市的實(shí)踐看，當(dāng)集裝箱量達(dá)到一定規(guī)模后，配套的航運(yùn)服務(wù)會(huì)從港口、碼頭向中心區(qū)拓展，形成港口高端服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)。

    開創(chuàng)“一門式通關(guān)”新模式

　　寧波國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心開業(yè)以來(lái)，目前已引進(jìn)口岸辦、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、物流規(guī)劃院、寧波港集團(tuán)、電子口岸公司以及船舶代理、貨物代理、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、法律咨詢、金融服務(wù)等航運(yùn)服務(wù)單位60多家。航運(yùn)服務(wù)中心的260余個(gè)窗口，幾乎涵蓋了所有的口岸服務(wù)功能，包括報(bào)檢、報(bào)關(guān)、理貨、繳稅等。一個(gè)以單一大樓完成“一門式通關(guān)”的新模式初步顯現(xiàn)。

　　航運(yùn)服務(wù)中心投入使用以來(lái)，加速了寧波口岸各查驗(yàn)單位和航運(yùn)服務(wù)單位功能的融合，有效提高了通關(guān)效率。目前，航運(yùn)服務(wù)中心各樓層布局為：一樓設(shè)立綜合服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)代理申報(bào)、放單及銀行結(jié)算功能；二樓為出入境報(bào)檢報(bào)驗(yàn)、危險(xiǎn)品申報(bào)大廳；三樓為報(bào)關(guān)大廳。企業(yè)通關(guān)流程起始于一樓，在二樓和三樓的各窗口流轉(zhuǎn)后又回到一樓，繳完稅后憑放單在碼頭直接提貨或放貨。整個(gè)過(guò)程就像一場(chǎng)接力跑，各環(huán)節(jié)有序銜接，通關(guān)速度大大加快。

　　與此同時(shí)，寧波口岸各查驗(yàn)單位以入駐航運(yùn)服務(wù)中心為契機(jī)，加快內(nèi)部流程改造。

　　目前，航運(yùn)服務(wù)中心的吸引力越來(lái)越強(qiáng)，業(yè)務(wù)量直線上升。截至6月底，寧波航運(yùn)服務(wù)中心海關(guān)共審核報(bào)關(guān)單33萬(wàn)票，占同期寧波海關(guān)報(bào)關(guān)單總量的三成；檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)量每天在3000批次左右，占全市報(bào)檢業(yè)務(wù)總量的近六成。

　　寧波航運(yùn)服務(wù)中心探索的“一門式通關(guān)”模式不僅惠及本地企業(yè)，而且輻射到了周邊城市�！澳壳�，我們約有55%的貨物從寧波口岸出口，其他貨物走上�？诎�。以后，我們會(huì)有更多的貨物從寧波口岸走，因?yàn)檫@里的‘一門式通關(guān)’非常便捷�！苯B興一家大型紡織企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。

　　60多家入駐單位是“一家”

　　建一幢樓容易，把幾十家單位引進(jìn)來(lái)也不是很難，但是如何把來(lái)自不同部門、不同行業(yè)的眾多單位進(jìn)行無(wú)縫隙銜接，促進(jìn)工作開展，提高通關(guān)效率，這卻是一個(gè)全新的課題。經(jīng)過(guò)認(rèn)真的調(diào)研和反復(fù)的思考，寧波航運(yùn)服務(wù)中心找到了突破口，即以黨建促管理，以創(chuàng)建促服務(wù)，以外包轉(zhuǎn)職能。

　　寧波航運(yùn)服務(wù)中心黨委書記徐高春說(shuō)，各家單位集中辦公是“形”，相互協(xié)調(diào)配合則是“神”，中心要做到形神合一，必須使60多家入駐單位擰成一股繩、合成一股勁，增強(qiáng)認(rèn)同感和歸屬感。為此，寧波航運(yùn)服務(wù)中心成立了由進(jìn)駐中心的中央和地方單位創(chuàng)新組建的聯(lián)合型黨委，先后籌建了工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，提出了三年內(nèi)創(chuàng)建全國(guó)文明單位(窗口)的目標(biāo)。

　　與此同時(shí)，寧波航運(yùn)服務(wù)中心積極探索公共服務(wù)外包新機(jī)制，大樓的許多具體管理事務(wù)如保潔、保安、餐飲等都通過(guò)服務(wù)采購(gòu)的辦法，外包給星級(jí)賓館。目前，參與航運(yùn)中心管理的人員只有4人，他們組成的通關(guān)服務(wù)管理處負(fù)責(zé)大樓日常運(yùn)行，同時(shí)還擔(dān)負(fù)黨建、創(chuàng)建等工作，后勤人員沒(méi)有給一個(gè)編制，服務(wù)水平卻比自辦服務(wù)好很多。

　　半年來(lái)，航運(yùn)服務(wù)中心各入駐單位以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，通過(guò)自我加壓，相互學(xué)習(xí)，比拼服務(wù)，致力于把各自的窗口建設(shè)成為全市乃至全省示范窗口。

　　據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，今年上半年，寧波港貨物吞吐量達(dá)到1.8億噸，與去年同期持平；完成集裝箱吞吐量463.3萬(wàn)標(biāo)箱，雖然同比下降10.7%，但明顯小于全國(guó)外貿(mào)的平均降幅。

　　“我們將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指引，進(jìn)一步發(fā)揮航運(yùn)中心在開放型經(jīng)濟(jì)中的重要作用，不斷完善其功能和服務(wù)，推動(dòng)中高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，為寧波早日建設(shè)成為現(xiàn)代化國(guó)際港口城市再立新功�！睂幉▏�(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心黨委書記徐高春對(duì)此充滿信心。