為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)南寧科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提升城市國(guó)際化水平，推進(jìn)各項(xiàng)工作走在全區(qū)前列，加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市和廣西“首善之區(qū)”，特作如下決定。 
　　一、加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市和廣西“首善之區(qū)”的總體要求
　1．重要意義。在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我市認(rèn)真審視國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，全面把握南寧在廣西、全國(guó)乃至中國(guó)與東盟開放合作大格局中的具體方位，形成了加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市和廣西“首善之區(qū)”的共識(shí)。建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市就是要把南寧建設(shè)成為在中國(guó)—東盟開放合作中發(fā)揮重要作用，在區(qū)域內(nèi)有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的現(xiàn)代化城市。建設(shè)廣西“首善之區(qū)”就是要使南寧各方面的工作在全區(qū)起帶頭和示范作用，形成首善發(fā)展、首善地位、首善產(chǎn)業(yè)、首善環(huán)境、首善和諧，成為廣西推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的排頭兵。加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市和廣西“首善之區(qū)”，是我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，是用更高的要求、更寬的視野、更科學(xué)的思維建設(shè)南寧、發(fā)展南寧的客觀要求，是推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的戰(zhàn)略舉措，是提振精神、應(yīng)對(duì)危機(jī)、迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢(shì)頭”目標(biāo)的迫切需要。改革開放以來，特別是近年來，南寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯提升，開放水平不斷提高，在全區(qū)科學(xué)發(fā)展中的影響力日益增強(qiáng)，但南寧仍屬欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量不夠大，輻射帶動(dòng)力不夠強(qiáng)，與區(qū)域中心城市的要求還不相適應(yīng)。我們只有加快區(qū)域性國(guó)際城市和廣西“首善之區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)大開放、大開發(fā)、大發(fā)展，才能不斷增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，全面提升城市國(guó)際化水平，才能更好地發(fā)揮首府中心城市的輻射帶動(dòng)作用，成為全區(qū)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的排頭兵。 
　　2．總體思路。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展為主線，以提升城市國(guó)際化程度和廣西城市首位度為核心，以解放思想、改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國(guó)際化為主導(dǎo)，以改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧為根本，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，著力壯產(chǎn)業(yè)、建宜居、促開放、興文化、重民生、保生態(tài)、聚人才、強(qiáng)黨建，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、金融國(guó)際化、信息國(guó)際化、科技文化國(guó)際化和開放國(guó)際化，推動(dòng)各項(xiàng)工作走在全區(qū)前列，全面增強(qiáng)城市發(fā)展力、承載力、輻射力和凝聚力，加快建設(shè)高水平的區(qū)域性國(guó)際城市和廣西“首善之區(qū)”。
　　3．目標(biāo)要求。建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市和廣西“首善之區(qū)”目標(biāo)宏偉，需要經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的努力，分階段推進(jìn)。近期打基礎(chǔ)（2009—2010年），到“十一五”期末全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃目標(biāo)；中期顯成效（2011—2015年），經(jīng)過“十二五”期的建設(shè)，城市綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)的比重有較大提升，在全國(guó)五個(gè)自治區(qū)首府城市排位居首，在西部省會(huì)（首府）城市排位居前，在全國(guó)大中城市排位前移，“三基地三中心”建設(shè)成效顯著，現(xiàn)代宜居城市建設(shè)水平大幅提高，中國(guó)—東盟開放合作中心城市作用明顯增強(qiáng)，城市國(guó)際魅力進(jìn)一步彰顯，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)各方面成為全區(qū)的排頭兵；遠(yuǎn)期上水平（2016—2030年），從2016年起，經(jīng)過兩到三個(gè)五年規(guī)劃的實(shí)施，城市綜合實(shí)力更強(qiáng)、宜居水平更高、國(guó)際影響力更大，成為經(jīng)濟(jì)繁榮、交通便捷、功能完善、科技進(jìn)步、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧，秀麗山水與璀璨人文交相輝映，民族風(fēng)情與國(guó)際文化共放異彩的高水平的區(qū)域性國(guó)際城市和廣西“首善之區(qū)”。
　　二、推進(jìn)“三基地三中心”建設(shè)，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力
　　4．建設(shè)區(qū)域性加工制造基地。積極參與國(guó)際分工，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面對(duì)接廣西沿海大工業(yè)，打造面向東盟的區(qū)域性加工制造基地。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以項(xiàng)目為中心，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。著重培育鋁加工、機(jī)械與裝備制造業(yè)，培育與廣西沿海石化、鋼鐵等項(xiàng)目配套的產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)發(fā)展電子信息、生物工程與制藥、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升農(nóng)產(chǎn)品加工、化工、建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)和支持南寧高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等開發(fā)區(qū)采取“一區(qū)多園”等方式拓展發(fā)展空間，推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集聚，構(gòu)建工業(yè)發(fā)展新高地。按照產(chǎn)業(yè)化、集聚化、國(guó)際化的方向，加快南寧國(guó)家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。深入實(shí)施“億元工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程”，培育和發(fā)展一批大企業(yè)、大集團(tuán)。大力扶持發(fā)展中小企業(yè)，建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系，培育一批“專精特新”中小企業(yè)。
　　5．建設(shè)區(qū)域性物流基地。按照建設(shè)全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市的要求，加強(qiáng)物流園區(qū)規(guī)劃布局，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，加快重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)，培育物流市場(chǎng)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造面向東盟的區(qū)域性物流基地。建立現(xiàn)代物流配送體系，發(fā)展公共物流服務(wù)，推進(jìn)綜合物流信息平臺(tái)建設(shè)。引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)，發(fā)展新型物流業(yè)態(tài)，積極發(fā)展第三方物流。建設(shè)貨運(yùn)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型、商業(yè)服務(wù)型、綜合服務(wù)型等物流園區(qū)，完善園區(qū)配套設(shè)施，促進(jìn)現(xiàn)代物流企業(yè)向園區(qū)集中。加快南寧保稅物流中心、南寧國(guó)際綜合物流園及江南、玉洞、金橋、安吉等重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)。依托西江航運(yùn)干線黃金水道，打造南寧港物流園區(qū)。加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)港口的聯(lián)系與合作，爭(zhēng)取內(nèi)移港口服務(wù)功能，建設(shè)“無(wú)水港”。
　　6．建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)基地。加快商貿(mào)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化布局，鼓勵(lì)發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)，提高城市消費(fèi)層次和水平，打造面向東盟的區(qū)域性商貿(mào)基地。改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型營(yíng)銷方式，大力發(fā)展超市、購(gòu)物中心、電子商務(wù)等新型商業(yè)業(yè)態(tài),鼓勵(lì)發(fā)展外包服務(wù)業(yè)。加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)邕江沿岸商貿(mào)帶、快速環(huán)道沿線商貿(mào)帶，著力提升朝陽(yáng)商圈，完善埌東鳳嶺商圈，打造五象新區(qū)商圈，加快推進(jìn)南寧·中國(guó)—東盟商務(wù)區(qū)商業(yè)街等特色商業(yè)街建設(shè)。發(fā)展大型商貿(mào)品牌，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型連鎖企業(yè)、知名品牌，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。建設(shè)一批規(guī)模較大、輻射力較強(qiáng)的專業(yè)市場(chǎng)，形成區(qū)域性大宗消費(fèi)品集散地和交易中心。
　　7．建設(shè)區(qū)域性國(guó)際綜合交通樞紐中心。加強(qiáng)區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通服務(wù)功能，把南寧建設(shè)成為廣西綜合性運(yùn)輸中心、大西南出海通道樞紐城市、面向東盟的區(qū)域性國(guó)際綜合交通樞紐中心。全面推進(jìn)連接?xùn)|盟和周邊省市的綜合交通運(yùn)輸通道及我市轄區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以高速公路、鐵路、空港和內(nèi)河港口為主干的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)高等級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快南寧外東環(huán)高速、六景至欽州港高速等高速公路建設(shè)，推進(jìn)國(guó)道、省道干線路網(wǎng)建設(shè)改造，提高技術(shù)等級(jí)和路網(wǎng)整體效率。全力配合南寧通往周邊省市及區(qū)內(nèi)主要城市的鐵路建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)高速鐵路、城際鐵路建設(shè)，完善通往越南的鐵路通道，推進(jìn)南寧鐵路樞紐規(guī)劃建設(shè)。加快推進(jìn)南寧機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程，完善配套設(shè)施，將南寧機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為面向東盟的重要國(guó)際機(jī)場(chǎng)。
　　8．建設(shè)區(qū)域性信息交流中心。加快建設(shè)“數(shù)字南寧”，建設(shè)完善信息化平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)、產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、生活數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，形成服務(wù)全區(qū)、全國(guó)乃至東盟的信息市場(chǎng)體系，打造區(qū)域性信息交流中心。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快電子商務(wù)、物流信息等信息平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步開發(fā)整合應(yīng)用各種信息資源，培育和發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。建設(shè)完善寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。加快推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、城市管理、遠(yuǎn)程教育和醫(yī)療、社保等信息化工程的建設(shè)與應(yīng)用。加快城市信息窗口門戶建設(shè)，及時(shí)發(fā)布投資、貿(mào)易、旅游、政策等方面的信息。深化與“北欽防”的信息合作，積極參與“電子北部灣”建設(shè)，推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)信息通訊一體化。培育一批信息技術(shù)品牌企業(yè)，建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)集群和基地。
　　9．建設(shè)區(qū)域性金融中心。發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，培育金融市場(chǎng)，構(gòu)建金融業(yè)發(fā)展平臺(tái)，推進(jìn)金融改革創(chuàng)新和開放合作，建立現(xiàn)代化金融服務(wù)體系，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、金融資本、金融人才等金融資源集聚，把南寧建設(shè)成為中國(guó)—東盟金融交流橋梁與合作平臺(tái)，打造區(qū)域性金融中心。深入實(shí)施“引金入邕”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)到我市設(shè)立機(jī)構(gòu)和拓展業(yè)務(wù)，進(jìn)一步完善金融組織體系。推進(jìn)金融創(chuàng)新，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨等金融行業(yè)做大做強(qiáng)，建立和完善多元化、多層次的金融市場(chǎng)體系。培育和發(fā)展地方性金融機(jī)構(gòu)，探索建立產(chǎn)業(yè)投資基金，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。完善和發(fā)展證券市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)和外匯市場(chǎng)等金融專業(yè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)建設(shè)區(qū)域性貨幣結(jié)算中心、基金中心、資產(chǎn)管理中心、創(chuàng)業(yè)投資中心等。積極推進(jìn)五象新區(qū)“金融街”建設(shè)，構(gòu)筑金融集聚平臺(tái)，發(fā)展金融總部經(jīng)濟(jì)。制定出臺(tái)扶持金融業(yè)發(fā)展的政策，增強(qiáng)服務(wù)金融業(yè)發(fā)展的能力。
　　10．構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要支撐，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升并舉，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、能源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源作用得到充分發(fā)揮的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入實(shí)施“壯二提三強(qiáng)一”戰(zhàn)略。壯大工業(yè)，創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)綜合實(shí)力。提升服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)布局，改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展物流、會(huì)展、信息、房地產(chǎn)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展旅游業(yè)，打造區(qū)域性國(guó)際旅游目的地和集散中心。做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化手段和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。大力發(fā)展副食品農(nóng)業(yè)、原材料農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)，圍繞服務(wù)中心城市發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等城郊型農(nóng)業(yè)。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)林業(yè)強(qiáng)市。