2009年，廣東省交通集團有限公司又迎來了一次高速公路建設(shè)大發(fā)展的歷史機遇。
省交通集團組建于2000年6月，成立不久集團就迎來了第一輪高速公路建設(shè)的大發(fā)展。尤其是成立短短4年間，集團總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)就基本實現(xiàn)了翻一番的目標，順利完成國有資產(chǎn)的保值增值使命，截至2008年底，省交通集團總資產(chǎn)更是達到了1336億元的規(guī)模�！白プ∵@輪大發(fā)展潮，集團總資產(chǎn)有望再翻一番，達到2500億左右的規(guī)模�！痹摷瘓F戰(zhàn)略發(fā)展部負責人表示。
去年底國務(wù)院通過的《珠江三角洲發(fā)展改革規(guī)劃綱要》加速了廣東高速公路建設(shè)的進程。按照省委省政府要求，2012年全省高速公路通車里程達到5500公里的目標，這就相當于未來4年，全省要新增近1700公里的高速公路，這個總數(shù)相當于廣東省內(nèi)第一條高速公路———廣佛高速1988年誕生后，全省21年來開通高速公路總和的近半。
◎多渠道籌措資金全力建設(shè)24個高速公路項目
按照省委、省政府確定的2010年全省高速公路通車總里程達到5000公里、2012年達到5500公里的建設(shè)目標，廣東省交通集團目前承擔的在建和擬建高速公路項目有24個，建設(shè)里程合計約1566公里，投資規(guī)模達到1652億元，建設(shè)任務(wù)可謂繁重。
今年上半年，廣東高速公路建設(shè)步伐進一步加快，第二季度完成投資比第一季度增長逾六成。據(jù)統(tǒng)計，上半年，全省公路建設(shè)完成投資225.8億元，同比增長超過五成，尤其是高速公路建設(shè)步入快車道:上半年完成投資148.53億元，同比增長44.59%。為拉動內(nèi)需，促進我省經(jīng)濟平穩(wěn)增長起到了積極作用。
據(jù)省交通集團董事長、黨委書記朱小靈介紹，往年全省高速公路投資100余億元，然而今年起未來幾年將連續(xù)超過300億元，高速公路投資規(guī)�？芍^空前，集團將重點抓好二廣、廣樂、肇花、梅大等重點新開工項目。
雖然國務(wù)院將建設(shè)重點項目的資本金要求從35%調(diào)低到了25%，然而24個項目大概需要資本金約400億元。很明顯，由于一批高速公路項目集中建設(shè)，省交通集團在建設(shè)期將面臨資金短缺的嚴重壓力。
“在24個在建與擬建的項目中，大部分處在粵東、西、北等經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域，一些項目的投資收益明顯偏低，甚至有些項目難以在投資期內(nèi)回收成本，屬于半公益性項目。”省交通集團投資管理部負責人表示，并且這些項目投入運營后，還要面對前期經(jīng)營成本的巨大壓力，不過高速公路建設(shè)對完善全省和區(qū)域路網(wǎng)意義重大，對拉動地區(qū)經(jīng)濟作用巨大，各地區(qū)上馬愿望強烈，這也是以高速公路投資建設(shè)和運營為核心業(yè)務(wù)的國企省交通集團承擔的社會責任，極大體現(xiàn)了投資行為的社會公益性。
省交通集團多方渠道籌措項目建設(shè)的資本金。在當前全國、全省擴內(nèi)需、保增長、保民生、保穩(wěn)定，積極應(yīng)對國際金融危機的形勢下，集團緊緊抓住這一契機，積極爭取財政政策的支持，通過國家和省重點項目爭取一定的財政專項資金、地方債額度，解決集團部分高速公路項目資本金需求。針對重點建設(shè)項目湛(江)徐(聞)高速公路、二廣高速公路懷集至連州段、廣(州)樂(昌)高速公路，集團形成專項請示呈報省政府，爭取到86億元建設(shè)資金，緩解了3條出省高速公路項目的建設(shè)資本金的壓力。
此外，省交通集團還籌劃通過兩個上市公司———粵高速、南粵物流[2.37 -4.82%]以及香港融資平臺新粵有限公司，通過股權(quán)融資和債券融資等方式盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，籌募建設(shè)資金，推動自身跨越式大發(fā)展。
◎做大做強核心產(chǎn)業(yè)今年分別在建和新開工一千公里高速公路
在這輪大發(fā)展潮中，省交通廳提出“兩個一千公里”的目標，即2009年分別在建和新開工一千公里的高速公路。其中，省交通集團在建項目8個，共353公里，項目投資總額360億；計劃新開工項目12個，總里程1060公里，項目總投資約1056億元，加上計劃在2010年后開工建設(shè)的4個項目，有關(guān)方面預計，這24個項目完成后，省交通集團的總資產(chǎn)將由1300余億元增至2500億元。
截至今年6月，集團高速公路項目實際共完成投資74.7億元，其中省重點建設(shè)項目完成投資61.1億元，完成省發(fā)改委下達的年度計劃的60.6%。
今年以來，為扎實完成《綱要》制訂的高速公路建設(shè)目標，省交通集團對各高速公路建設(shè)項目實行分工包干負責制，集團董事長、黨委書記朱小靈率先垂范，負責督促江肇、陽陽、廣樂等5個高速公路項目建設(shè)。集團領(lǐng)導定期親自帶隊到各直屬企業(yè)和高速公路建設(shè)項目現(xiàn)場辦公，督促各項目嚴格按照省委、省政府的決策部署，倒排計劃責任表，確保按時完成年度分解建設(shè)任務(wù)。
省交通集團還以工程建設(shè)項目季度協(xié)調(diào)會等形式，及時研究在建工程的困難和問題，明確責任、分解目標，創(chuàng)新工作方法，破解項目審批(核準)、環(huán)評、用地、征地拆遷等難題，做好項目前期工作，加大推進力度。如湛(江)徐(聞)高速公路在60天內(nèi)順利完成征地征遷1.03萬畝，為該項目力爭2010年底建成通車奠定了基礎(chǔ)。截至目前，制約項目建設(shè)的大部分難題已得到有效解決，剩余部分難題有望8月解決。
同時，省交通集團加強了運營管理，2009年1-6月集團累計實現(xiàn)高速公路營運收入比去年同期上升3.25%。高速公路通行費收入是集團主營業(yè)務(wù)收入和利潤的最主要來源，集團營運管理重點加強收費現(xiàn)場管理，抓好“綠色通道”減免和偷逃費車輛的監(jiān)督管理，做好防貪堵漏工作，確�！皯�(yīng)免不收，應(yīng)收不漏”。
■論劍
把握機遇尋找發(fā)展突破口
有人認為金融危機刺激了交通行業(yè)的發(fā)展，有人認為《綱要》給交通行業(yè)也帶來了機遇。當前經(jīng)濟形勢究竟給交通行業(yè)帶來了哪些影響?省交通集團的下一步棋子將會怎么走?為此，集團當家人朱小靈接受了本報記者的專訪。
記者:集團的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀如何?主業(yè)將如何進一步得到擴延?
朱小靈:根據(jù)《綱要》，集團在2012年以前的高速公路建設(shè)任務(wù)較重，但是在2012年之后，高速公路達到5500公里之后，省內(nèi)以及與周邊省份通連的路網(wǎng)基本成形，交通集團將面臨如何發(fā)展的問題。集團將大力推進“路運并舉”方針的實施，這也是集團完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、追求可持續(xù)發(fā)展的必由之路。在完成高速公路建設(shè)與運營的前提下，培養(yǎng)集團新的經(jīng)濟增長點，積極尋找和培育運輸、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長的空間，將成為集團“路運并舉”的著力點。
記者:高速公路建設(shè)大潮將在2012年后回落，到時集團將如何處理高速公路建設(shè)與高速公路運營的關(guān)系?
朱小靈:高速公路建設(shè)與高速公路運營是一個前后相互關(guān)聯(lián)、相互遞進的過程，其重心將會隨著地域路網(wǎng)漸進而相對飽和，而且將日趨完善，因此隨著時間的推移，尤其是在省內(nèi)高速公路通車里程達到5500公里以后，高速公路路產(chǎn)、道路客運和物流、高速公路養(yǎng)護等運營管理的業(yè)務(wù)將擺在企業(yè)面前，因此省交通集團也需要轉(zhuǎn)換高速公路建設(shè)者的角色。
記者:集團在高速公路建設(shè)主業(yè)之余，還有哪些發(fā)展的突破口?
朱小靈:近期，交通集團把握佛山市推行交通共同體模式的有利時機，以占51%的股份合作成立佛山市粵運公共交通有限公司，首次將業(yè)務(wù)擴展到城市公共交通領(lǐng)域；先后成功收購了中山市中運機場快線客運有限公司70%股權(quán)，收購了汕頭客運中心站35%股權(quán)。以自建、聯(lián)合、并購等多種形式積極布控廣州市、深圳市主要的中心站場，以及省內(nèi)其他地區(qū)有重要運輸樞紐地位的站場，編織成全省站場網(wǎng)絡(luò)。截至目前，已擁有分布于香港、澳門、廣州、深圳、珠海、中山、肇慶、陽江、汕頭等地的21個客運站，為“路運并舉”的全面展開開了一個好頭。
一直以來，運輸市場上缺少全國性或區(qū)域性的大型運輸企業(yè)。因此，已有良好發(fā)展態(tài)勢的省交通集團的運輸產(chǎn)業(yè)有可能搶占先機做大做強。集團有全省規(guī)模最大的路產(chǎn)，運輸產(chǎn)業(yè)也有長途班線、跨境運輸和貨運站等較為豐富的運輸資源等優(yōu)勢，并且在摸索一套并購-整合-發(fā)展的路子，以此擴大規(guī)模、做強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。