8月5日從重慶市外經(jīng)貿(mào)委獲悉，國(guó)務(wù)院已開(kāi)始研究相關(guān)支持重慶加工貿(mào)易先行先試政策。 
近期，重慶市外經(jīng)貿(mào)委專門(mén)會(huì)同重慶海關(guān)等部門(mén)，研究提出一系列加工貿(mào)易先行先試政策，并專門(mén)向國(guó)務(wù)院進(jìn)行了匯報(bào)。
能否通過(guò)加工貿(mào)易的方式實(shí)現(xiàn)外向型經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，一直是內(nèi)陸重慶面臨的硬命題。
重慶市統(tǒng)計(jì)局8月5日提供的數(shù)據(jù)顯示，上半年，重慶實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口34.50億美元，比上年同期下降28.0%；實(shí)際利用外資10.14億美元，比上年同期下降36.7%。
其中，加工貿(mào)易方式實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值3.10億美元，比上年同期下降11.8%。其中實(shí)現(xiàn)出口2.55億美元，比上年同期下降6.1%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)口0.55億美元，比上年同期下降31.2%。
從沿海開(kāi)放的省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，沿海大約集中了90%的加工貿(mào)易，作為內(nèi)陸城市的重慶并不占盡優(yōu)勢(shì)。重慶市常務(wù)副市長(zhǎng)黃奇帆在此前的中國(guó)(重慶)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)論壇上表示。
中國(guó)物流學(xué)會(huì)研究室主任賀登才認(rèn)為，一方面綜合物流、政策和資源的優(yōu)勢(shì)來(lái)看，重慶做加工貿(mào)易的綜合成本較優(yōu)；但另一方面，內(nèi)陸城市在加工貿(mào)易上的遠(yuǎn)離市場(chǎng)是為最大的短板。
黃奇帆的“山寨公司”構(gòu)想
受外部經(jīng)濟(jì)或政策影響，重慶加工貿(mào)易表現(xiàn)出快降快升的態(tài)勢(shì)。加工貿(mào)易出口當(dāng)月增速2008年下半年基本保持20%以上快速增長(zhǎng)，2009年2月急轉(zhuǎn)為負(fù)增長(zhǎng)24.5%，4月跌至最低點(diǎn)-29.7%，6月又陡升為增長(zhǎng)29.4%。
考慮到實(shí)際情況，黃奇帆認(rèn)為重慶加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)路徑首先在于分類別引進(jìn)和培育來(lái)調(diào)整其結(jié)構(gòu)，“調(diào)整結(jié)構(gòu)是發(fā)展的基礎(chǔ)。”
“兩頭在外”(即原材料和產(chǎn)品市場(chǎng)在國(guó)外)的要按照“321”的原則來(lái)引進(jìn)和加大，黃奇帆說(shuō)。
“3”是指，與沿海相比較重慶所具有的要素、勞動(dòng)力和財(cái)務(wù)成本這3個(gè)明顯的比較優(yōu)勢(shì)；“2”是指進(jìn)向物流成本和出向物流成本，重慶要從物流企業(yè)角度出發(fā)組織規(guī)劃好，與沿海持平。
一個(gè)例子是，重慶引進(jìn)的400萬(wàn)的惠普電腦項(xiàng)目。因?yàn)榭者\(yùn)，從重慶飛紐約和從上海飛紐約幾乎一樣，物流成本也相同。“凡是適合空運(yùn)的，西部都可以有效競(jìng)爭(zhēng)。”黃說(shuō)。
“1”是指提高生產(chǎn)性貿(mào)易服務(wù)業(yè)的比重。主要是加快第三方物流和金融業(yè)的發(fā)展，“而這確實(shí)影響到加工貿(mào)易的增量問(wèn)題，到2012年，單是金融業(yè)就要占到GDP的9%。”
對(duì)于如何培育自身的加工貿(mào)易，黃奇帆提出設(shè)想是組建一批民營(yíng)主導(dǎo)的“山寨公司”。
山寨公司是指由國(guó)內(nèi)一些非常有創(chuàng)意的民營(yíng)企業(yè)自創(chuàng)品牌，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上有了銷售渠道和市場(chǎng)后將產(chǎn)品委托給有生產(chǎn)能力的企業(yè)進(jìn)行外包加工，屬于真正的中國(guó)內(nèi)需型加工貿(mào)易。 
據(jù)了解，目前重慶山寨加工基地搭建主要落于各區(qū)縣工業(yè)園區(qū)。初步測(cè)算，投資此類加工貿(mào)易企業(yè)20億，可創(chuàng)造100億的產(chǎn)出收入。
突圍策
據(jù)了解，為實(shí)現(xiàn)上述設(shè)想，重慶已開(kāi)始研究起草《促進(jìn)內(nèi)陸加工貿(mào)易發(fā)展的意見(jiàn)》。
意見(jiàn)的目的是：明確加工貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。內(nèi)容主要包括：先行先試權(quán)、財(cái)稅、土地、用工、金融和保障措施等，用以引導(dǎo)各區(qū)縣(自治縣)開(kāi)展內(nèi)陸加工貿(mào)易。
實(shí)際上，為了促進(jìn)本地的加工貿(mào)易發(fā)展，重慶日前向國(guó)務(wù)院提出一系列加工貿(mào)易先行先試的政策，主要內(nèi)容涉及：目錄管理、深加工結(jié)轉(zhuǎn)退稅、減少禁限制產(chǎn)品、進(jìn)口料件退稅、國(guó)產(chǎn)料件退稅、不作價(jià)設(shè)備、內(nèi)銷緩稅利息、增加翻新業(yè)務(wù)和設(shè)備再利用等內(nèi)容。
重慶外經(jīng)貿(mào)委一知情人士表示，“此次研究提出還是從政策上來(lái)保障重慶內(nèi)陸加工基地的建設(shè)，但涉及到的政策已經(jīng)超出了商務(wù)部和海關(guān)總署的權(quán)限范圍。” 
重慶大學(xué)工商管理學(xué)院教授蒲勇健分析，從宏觀區(qū)位看重慶加工貿(mào)易前景可以，但微觀上理性考察其加工貿(mào)易生態(tài)其任務(wù)還很艱巨，明顯就是人才和信息的構(gòu)建不盡如人意。
一個(gè)明顯的例子是，“重慶到美國(guó)的航班數(shù)量太少。”臺(tái)灣年代亞太投資有限公司執(zhí)行董事許信湧說(shuō)。
不過(guò)，在黃奇帆看來(lái)，在國(guó)家啟動(dòng)內(nèi)需的總體戰(zhàn)略下，加上保稅港區(qū)和交通樞紐等各種有助于開(kāi)放的戰(zhàn)略措施，重慶做加工貿(mào)易備具競(jìng)爭(zhēng)力。