□邱林
事件　　　　
    “應(yīng)當(dāng)確定，中國(guó)2009年的進(jìn)口鐵礦石價(jià)格即為全國(guó)統(tǒng)一價(jià)格�！敝袖搮f(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生在日前召開(kāi)的中鋼協(xié)三屆六次常務(wù)理事 （擴(kuò)大）會(huì)上表示，所有中國(guó)鋼鐵企業(yè)，不管是大企業(yè)還是小企業(yè)，國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，全都實(shí)行一個(gè)價(jià)格，以逐步結(jié)束我國(guó)進(jìn)口鐵礦石的混亂局面，形成中國(guó)進(jìn)口鐵礦石新模式。（8月3日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》）
評(píng)論
    看到中鋼協(xié)“進(jìn)口全國(guó)一個(gè)價(jià)”這樣的豪言壯語(yǔ)，我們感受到的不是振奮，而是無(wú)奈。事實(shí)上，幾年來(lái)類似的口號(hào)已是老生常談，問(wèn)題卻沒(méi)有得到解決。
    眾所周知，我國(guó)鐵礦石進(jìn)口價(jià)格混亂問(wèn)題由來(lái)已久。長(zhǎng)期以來(lái)，鐵礦石進(jìn)口長(zhǎng)協(xié)礦價(jià)格一直低于現(xiàn)貨礦價(jià)格，其間存有巨大套利空間。一些具有進(jìn)口資質(zhì)的大型鋼企和貿(mào)易商在進(jìn)口了便宜的長(zhǎng)協(xié)礦以后，在現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)手倒賣(mài)給不具進(jìn)口資質(zhì)的中小鋼企，牟取巨額利差。一些大型鋼企的利潤(rùn)甚至主要源于倒賣(mài)長(zhǎng)協(xié)礦。事實(shí)上，我國(guó)具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的鐵礦石進(jìn)口代理制以及衍生出的價(jià)格雙軌制，是這些問(wèn)題的源頭。
    在當(dāng)前形勢(shì)下，中鋼協(xié)要取消鐵礦石現(xiàn)貨貿(mào)易，鐵礦石進(jìn)口全國(guó)只有一個(gè)價(jià)格，其主觀愿望是好的，但是否行得通？是否具有可操作性？卻是另外一回事。設(shè)想一下，如果現(xiàn)在中鋼協(xié)一道命令下發(fā)，要求進(jìn)口全國(guó)一個(gè)價(jià)，實(shí)際上就停止了鐵礦石現(xiàn)貨貿(mào)易，進(jìn)口只剩下長(zhǎng)協(xié)礦，那么最容易從中受益的是誰(shuí)？無(wú)疑是擁有長(zhǎng)協(xié)礦進(jìn)口資質(zhì)的那些大型鋼企或貿(mào)易商，中小鋼企仍只能從他們手中購(gòu)買(mǎi)鐵礦石。
    實(shí)際上，不管是削減擁有進(jìn)口資質(zhì)企業(yè)的數(shù)量，還是取消鐵礦石現(xiàn)貨市場(chǎng)，并不能解決價(jià)格混亂的問(wèn)題。只要存在多渠道進(jìn)口鐵礦石，大型鋼企與中小鋼企沒(méi)有形成利益共享，進(jìn)口全國(guó)一個(gè)價(jià)就很難實(shí)現(xiàn)。而一味要求進(jìn)口一個(gè)價(jià)而沒(méi)有足夠的監(jiān)管，甚至可能因?yàn)檫M(jìn)口權(quán)的集中造成更大的權(quán)力尋租和炒作倒賣(mài)的空間。
    如何達(dá)到鐵礦石進(jìn)口全國(guó)一個(gè)價(jià)，筆者認(rèn)為，必須在以下三個(gè)方面下功夫：一是要增加與礦業(yè)巨頭的談判力量，掌握需求方強(qiáng)大的主導(dǎo)權(quán)；二是要對(duì)中鋼協(xié)進(jìn)行改革，將其改造成為獨(dú)立的、具有廣泛代表性的商業(yè)協(xié)會(huì)；三是改革目前的進(jìn)口代理制度，成立一個(gè)獨(dú)立的進(jìn)口組織，統(tǒng)一國(guó)際采購(gòu)，然后公平的向國(guó)內(nèi)所有企業(yè)拍賣(mài)或者協(xié)議銷售。
    專家還建議，應(yīng)當(dāng)建立新的制度讓這些有富余長(zhǎng)協(xié)礦的企業(yè)杜絕階段性變相囤積貨物、炒賣(mài)貨物等現(xiàn)象；對(duì)于缺乏進(jìn)口渠道的企業(yè)，實(shí)施全國(guó)范圍內(nèi)的進(jìn)口鐵礦石專營(yíng)制度或完全代理制度。