近年來(lái)，內(nèi)蒙古交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度不斷加快，截至2008年年底，全區(qū)公路總里程已達(dá)14.7萬(wàn)公里。今年，內(nèi)蒙古公路建設(shè)投資將達(dá)260億元，爭(zhēng)取完成300億元。如此大規(guī)模的建設(shè)，資金問(wèn)題怎么解決呢？?jī)?nèi)蒙古積極拓寬投融資渠道，創(chuàng)新籌資方式。今年以來(lái)，內(nèi)蒙古已爭(zhēng)取部投資52億元、國(guó)債投資20億元以及國(guó)內(nèi)銀行貸款500億元，創(chuàng)歷史最好水平；截至6月底，全區(qū)已完成公路建設(shè)投資84.1億元，較上年同期增加34%。 
借船出海：爭(zhēng)取銀行貸款 
    日前，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)“內(nèi)蒙古公路發(fā)展”列入亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款2009年至2011年備選規(guī)劃，計(jì)劃利用亞行貸款2億美元，新建、改建滿洲里至阿拉坦額莫勒至阿木古郎等路段，總里程約438公里，其余資金由國(guó)內(nèi)自籌。 
    今年1月18日、19日，內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳分別與工商銀行內(nèi)蒙古分行、農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)蒙古分行簽署金融合作框架協(xié)議。未來(lái)三年內(nèi)，工商銀行內(nèi)蒙古分行將貸款300億元，重點(diǎn)支持內(nèi)蒙古以高速公路為重點(diǎn)的干線公路網(wǎng)建設(shè)；未來(lái)兩年內(nèi)，農(nóng)業(yè)銀行將貸款200億元，突出支持內(nèi)蒙古農(nóng)村公路、高速公路、國(guó)道干道以及其他重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)。 
借雞生蛋：發(fā)行企業(yè)債券 
    作為全區(qū)公路建設(shè)的主力軍，為了籌集更多公路建設(shè)資金，內(nèi)蒙古高等級(jí)公路建設(shè)開(kāi)發(fā)公司堅(jiān)持“國(guó)家投資、地方籌資、銀行貸資、市場(chǎng)融資”多條腿走路。 
    2007年，該公司發(fā)行了8億元的十年期公司債券。2008年11月26日，國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)該公司發(fā)行2008年公司債券，額度為15億元，用于包頭至樹(shù)林召段、烏蘭浩特石頭井至白城段的公路建設(shè)。2009年2月10日，該公司向銀行間市場(chǎng)機(jī)構(gòu)投資者發(fā)行2009年度第一期短期融資券，面值9億元，用于公司日常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中流動(dòng)資金需求和置換高成本借款，將節(jié)約出來(lái)的通行費(fèi)收入更多投入全區(qū)高等級(jí)公路建設(shè)。 
    截至目前，該公司已經(jīng)先后成功發(fā)行企業(yè)長(zhǎng)期債券23億元、短期債券9億元。 
新亮點(diǎn)：利用探礦權(quán)價(jià)款投資 
    利用探礦權(quán)價(jià)款投資是內(nèi)蒙古多渠道籌融資建設(shè)公路的新亮點(diǎn)。 
    錫林郭勒盟煤炭資源豐富，分布在勝利、白音華、五間房等地的大煤田儲(chǔ)量達(dá)數(shù)十億噸甚至上百億噸，是國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的能源基地。五間房煤田出讓價(jià)款共計(jì)153億元，其中30億元作為自治區(qū)交通廳資本金，加上申請(qǐng)的銀行貸款80億元，共110億元用于全區(qū)公路建設(shè)。其中，57億元投資錫盟公路建設(shè)，主要用于207國(guó)道桑根達(dá)來(lái)至寶昌段一級(jí)公路、207國(guó)道寶昌至三號(hào)地段高速公路、307省道錫林浩特至白音華段一級(jí)公路“三大通道”項(xiàng)目建設(shè)。此外，錫林郭勒盟留歸五間房煤田探礦權(quán)價(jià)款中，45億元擬用于“穿沙”公路項(xiàng)目滿都拉圖至白日烏拉段二級(jí)公路和白日烏拉至烏蘭察布段二級(jí)公路、巴音胡碩至白音華礦區(qū)段二級(jí)公路、桑根達(dá)來(lái)至十五號(hào)段一級(jí)公路、101省道錫林浩特至哈日阿圖段二級(jí)公路、滿都拉圖至芒來(lái)煤礦段二級(jí)公路建設(shè)。 
三級(jí)格局：自治區(qū)、盟市、旗縣聯(lián)動(dòng) 
    未來(lái)五年，內(nèi)蒙古將投資2200億元，全面加快干線公路網(wǎng)和農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)。干線公路網(wǎng)建設(shè)將突出加快高速公路網(wǎng)建設(shè)，加快通關(guān)出區(qū)和資源開(kāi)發(fā)兩個(gè)通道建設(shè)。到“十一五”末，全區(qū)將實(shí)現(xiàn)所有蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）通瀝青（水泥）路，所有嘎查（村）通公路。為此，自治區(qū)政府明確，公路建設(shè)實(shí)行“統(tǒng)貸統(tǒng)還、統(tǒng)貸分還、定額補(bǔ)貼”的基本融資形式：高速公路建設(shè)資金除國(guó)家補(bǔ)貼外，由自治區(qū)交通主管部門代表自治區(qū)政府統(tǒng)貸統(tǒng)還；一級(jí)公路建設(shè)資金除積極爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)貼外，原則上由自治區(qū)交通主管部門統(tǒng)貸，所在盟行政公署、市政府分還；其他路網(wǎng)項(xiàng)目和農(nóng)村牧區(qū)公路項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，不足部分由盟市、旗縣和蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)政府通過(guò)自籌和農(nóng)牧民投工投勞解決。 
    今年，自治區(qū)財(cái)政計(jì)劃投入25億元用于公路建設(shè)。2009年至2010年，自治區(qū)將通過(guò)資本金注入、爭(zhēng)取國(guó)債資金等多種渠道，按公路建設(shè)投資6％的比例注入資本金。 
    針對(duì)籌資問(wèn)題，內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳廳長(zhǎng)常海表示，要在“爭(zhēng)取好上級(jí)資金，安排好本級(jí)預(yù)算，引導(dǎo)好社會(huì)投資”的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建新的融資平臺(tái)，全力爭(zhēng)取金融借貸，切實(shí)提高融資能力；要抓緊當(dāng)前金融政策適度寬松的有利條件，盡早爭(zhēng)取資金到位，把意向資金變?yōu)榭捎觅Y金，進(jìn)一步完善自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)和融資擔(dān)保的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制；要繼續(xù)在資源整合置換公路上下工夫，積極構(gòu)建多元投資的信用體系和政策環(huán)境，爭(zhēng)取更多資金投入到交通建設(shè)中來(lái)。