□本報(bào)記者 林振強(qiáng)
    8月，北京東四環(huán)，著名的CBD商圈附近，一棟新建筑正在緊張的建設(shè)中。在工地附近的小路上，停著一輛輛超長(zhǎng)、超大的運(yùn)輸車(chē)，車(chē)上裝載的是許多根長(zhǎng)約近20米，形狀類(lèi)似“狼牙棒”的鋼材構(gòu)件。這些體型碩大、形狀怪異的構(gòu)件，將支撐起新建筑的骨架。工程完工后，它們將隱藏在建筑之內(nèi)，讓人無(wú)法看到最初的樣子。當(dāng)然，這些巨大鋼材構(gòu)件在運(yùn)輸過(guò)程中經(jīng)歷的各種 “煩惱”，也將更不會(huì)為人所知。
行路難
    “這些構(gòu)件都是河北的一家鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)的，我們負(fù)責(zé)從河北長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)竭@里�！痹谶\(yùn)輸車(chē)隊(duì)旁邊，一位名叫袁賀祥的負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。袁賀祥是河北翔達(dá)物流公司的合伙人，同時(shí)也是大件運(yùn)輸車(chē)隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)。對(duì)他來(lái)說(shuō)，運(yùn)輸這樣的 “大家伙”是很普通的事。 “以前比這大的多的東西我們都運(yùn)過(guò)。”
    當(dāng)記者問(wèn)到為什么他們一直都停在這里，而不進(jìn)行卸載的時(shí)候。袁賀祥無(wú)奈地嘆了口氣， “按規(guī)定的時(shí)間，要到今天傍晚才能卸。但像我們這樣的大件運(yùn)輸車(chē)隊(duì)，在路上通行可沒(méi)那么方便。為了不耽誤工期，只能在前一天晚上就趕到。”在與袁賀祥更深入的交流中，記者發(fā)現(xiàn)原來(lái)像這樣不可解體的大型設(shè)備和機(jī)械，在運(yùn)輸過(guò)程中有無(wú)數(shù)個(gè)關(guān)口需要跨越。
    “別的不說(shuō)，就說(shuō)我們經(jīng)常被當(dāng)成‘超載’就很讓人無(wú)奈�！痹�賀祥說(shuō)。一旦被當(dāng)成超載、超限的話(huà)，罰款是一定少不了的。萬(wàn)一再遇到有的地方收取通行費(fèi)和道橋損壞補(bǔ)償費(fèi)的話(huà)，那就真的是雪上加霜了。 “有的地方補(bǔ)償費(fèi)相當(dāng)于運(yùn)費(fèi)的5~8倍，甚至超過(guò)了大件設(shè)備的總造價(jià)。這讓我們和客戶(hù)怎么溝通？誰(shuí)都不想做賠本的買(mǎi)賣(mài)啊。”
    如果說(shuō)罰款帶來(lái)的是讓許多物流企業(yè)對(duì)于大件運(yùn)輸業(yè)務(wù) “不敢做”的話(huà)，那 “《超限運(yùn)輸許可證》不能夠跨省區(qū)使用”、 “特種運(yùn)輸車(chē)輛無(wú)法取得合法的營(yíng)運(yùn)牌照”則是讓許多企業(yè)“不能做”。除此之外，像袁賀祥一樣跑運(yùn)輸?shù)亩贾�道，現(xiàn)有的道路橋梁及收費(fèi)站，在最初設(shè)計(jì)時(shí)并沒(méi)有考慮大件運(yùn)輸?shù)奶厥庑枨�。因此，即使物流企業(yè)突破了 “不敢做”和 “不能做”的雙重限制，在開(kāi)展大件運(yùn)輸時(shí)還會(huì)遇到 “過(guò)不去”的門(mén)檻。
求解法
    “不敢做”、 “不能做”以及 “過(guò)不去”，當(dāng)大件運(yùn)輸氣喘吁吁地跨過(guò)擺在面前的每一道路障時(shí)，只能感慨一句：為什么道路這么艱難？
    在業(yè)內(nèi)專(zhuān)家看來(lái)，造成目前的狀況，很大程度上與人們對(duì)大件運(yùn)輸不甚了解有關(guān)。與一般運(yùn)輸對(duì)象相比，大件運(yùn)輸?shù)膶?duì)象本身就具有超長(zhǎng)、超大、超高、超重的特征，需要運(yùn)用牽引車(chē)、全掛平板車(chē)、各類(lèi)型平板、門(mén)架、汽車(chē)吊等各類(lèi)運(yùn)輸工具進(jìn)行接駁、轉(zhuǎn)運(yùn)直至目的地。 “大件運(yùn)輸具有一定的特殊性，但我們?cè)谙嚓P(guān)規(guī)定上，并沒(méi)有充分考慮。”在江西交通運(yùn)輸與物流協(xié)會(huì)物流委員會(huì)主任項(xiàng)望東認(rèn)為，讓各部門(mén)真正了解 “什么是大件運(yùn)輸”，然后改善和出臺(tái)相關(guān)法規(guī)政策，才能讓大件運(yùn)輸路途平坦。
    就像袁賀祥所提到的那樣，目前經(jīng)常使物流企業(yè) “進(jìn)退兩難”的政策并不少。即使在一個(gè)地區(qū)取得了 《超限運(yùn)輸許可證》，但去另一個(gè)地方的話(huà)就失效了，很多時(shí)候會(huì)困在省界邊上。此外，大件運(yùn)輸車(chē)輛 “違規(guī)上路”的現(xiàn)象仍然存在，這并不是物流企業(yè)有意這么做，而是在特殊運(yùn)輸車(chē)輛方面的限制，大型運(yùn)輸車(chē)不得已才成為“黑戶(hù)”。項(xiàng)望東認(rèn)為，應(yīng)該加強(qiáng)跨省區(qū)大件運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法受理和核發(fā)全程有效的 《超限運(yùn)輸許可證》，并允許跨省區(qū)使用。
    另外，對(duì)特殊運(yùn)輸車(chē)輛予以放開(kāi)，對(duì)大件運(yùn)輸液壓軸線(xiàn)車(chē)輛及大型汽車(chē)吊與普通車(chē)輛區(qū)別對(duì)待，重新制定牌照標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)大件運(yùn)輸所需的臨時(shí)性特種專(zhuān)用車(chē)輛發(fā)放臨時(shí)性牌照。這樣的話(huà)，可以在一定程度上解決目前存在的問(wèn)題。
    至于反映最強(qiáng)烈的罰款和各種通行費(fèi)用的問(wèn)題，徐州市物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張則剛認(rèn)為，制定全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)十分必要。其中針對(duì)超載、超限的罰款問(wèn)題，要按照軸載荷及分布設(shè)定全國(guó)統(tǒng)一的大件運(yùn)輸通行標(biāo)準(zhǔn)；針對(duì)各種通行費(fèi)用的問(wèn)題，通過(guò)制定全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，也可控制隨意收費(fèi)的發(fā)生。同時(shí)，制定大件貨物運(yùn)輸管理辦法，規(guī)范申報(bào)和審批程序，使符合條件的大件運(yùn)輸合法化也是急需完成的工作。
    政策的改善，可以?xún)?yōu)化大件運(yùn)輸?shù)纳�存環(huán)境。但當(dāng)動(dòng)輒幾十米的龐然大物，面對(duì)或脆弱或窄小的橋梁、收費(fèi)站的時(shí)候，除了臨時(shí)拆除、重建，或是繞道而行，似乎仍沒(méi)有更好的辦法。張則剛認(rèn)為，這牽扯到的將是未來(lái)規(guī)劃和設(shè)計(jì)的問(wèn)題。大件運(yùn)輸由于運(yùn)輸過(guò)程復(fù)雜，對(duì)道路狀況、通行條件的要求相對(duì)較高。 “我們?cè)趯?duì)道路、橋梁進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、改造和施工中，要考慮到大件運(yùn)輸?shù)奶厥庑枰��！笨梢灶A(yù)見(jiàn)，如果覆蓋全國(guó)的大件運(yùn)輸主要通道逐步形成，也將給大件運(yùn)輸開(kāi)辟一條更廣的 “生路”。
拓思路
    大型設(shè)備和機(jī)械的運(yùn)輸，在以前曾是一件十分重要的事情。例如當(dāng)年的首都鋼鐵集團(tuán)在購(gòu)入一批大型設(shè)備后，如何將設(shè)備從南方運(yùn)到北京的問(wèn)題，就曾引起過(guò)高層領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，并親自進(jìn)行協(xié)調(diào)各省區(qū)間的通行。如今大件運(yùn)輸越來(lái)越普通，像袁賀祥那樣的運(yùn)輸車(chē)隊(duì)每天都在從事著這樣的工作。盡管大件運(yùn)輸日漸平常，但因載貨量、外形尺寸等往往超過(guò)公路規(guī)定限界，仍需要向有關(guān)交通管理部門(mén)申報(bào)，采取必要的工程技術(shù)和運(yùn)輸組織措施。這時(shí)，交通管理部門(mén)的管理思路是否開(kāi)闊也將決定大件運(yùn)輸效率的高低。
    大件運(yùn)輸?shù)淖畲筇攸c(diǎn)是運(yùn)輸前期工作復(fù)雜，在實(shí)施前往往需要大量時(shí)間進(jìn)行道路、環(huán)境的勘察，制定運(yùn)輸方案。但張則剛認(rèn)為，企業(yè)的力量畢竟單薄，所有工作并不能按照預(yù)先制定的運(yùn)輸方案完成。這就需要在實(shí)際運(yùn)輸時(shí)，交通管理部門(mén)事先向公眾通告，并臨時(shí)分段封閉交通，由指揮車(chē)、高空架線(xiàn)車(chē)等開(kāi)道，以排除各種干擾和上空障礙。在這方面，許多地方都已開(kāi)始實(shí)行，比如寧波路政部門(mén)就在浙江省內(nèi)率先實(shí)行 “大件超限運(yùn)輸護(hù)送制”，為大件運(yùn)輸企業(yè)排解了很多困難。
    這其實(shí)也是一個(gè)涉及到企業(yè)如何與政府部門(mén)溝通的問(wèn)題，很多情況下并沒(méi)有一個(gè)好的溝通渠道。因此，上海交運(yùn)大件物流有限公司辦公室主任陳忠達(dá)提出了 “整合行業(yè)資源，構(gòu)筑道路大件運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)物流平臺(tái)”的想法，他建議建立區(qū)域性或全國(guó)性的道路大件運(yùn)輸專(zhuān)委會(huì)，由專(zhuān)委會(huì)或行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，整合國(guó)內(nèi)行業(yè)資源，構(gòu)筑區(qū)域性或全國(guó)性的道路大件運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)物流平臺(tái)，以此加強(qiáng)企業(yè)之間及企業(yè)與政府之間的有效溝通與協(xié)調(diào)。
    大件運(yùn)輸過(guò)程中遭遇到的問(wèn)題，已成為業(yè)內(nèi)揮之不去的煩惱，尤其在國(guó)家加大基礎(chǔ)建設(shè)投資、大件運(yùn)輸需求快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，更加顯得不合時(shí)宜。因此，將思路打開(kāi)，改變大件運(yùn)輸負(fù)重前行的現(xiàn)狀，現(xiàn)在正是一個(gè)好時(shí)機(jī)。