□本報記者林振強
    “關于 ‘郵政專營范圍’的這個草案，在業內仍然存在著重大分歧�！�10月1日起新 《郵政法》開始正式實施，而作為其配套法規的 《郵政企業專營業務范圍的規定 （草案）》，卻遲遲沒有確定和公布，一位知情人士向記者這樣解釋各中原因。
○●關注郵政專營范圍
    據了解，目前的 《草案》中規定：將單件重量在100克以內 （國家規定的特大城市市區內互寄的單件重量在50克以內）的信件國內快遞業務由郵政企業專營。這可能也將是最后的版本，民營快遞企業對此有著極大不安。8月25日，國內數十家民營快遞企業齊聚北京，表達訴求。在這場名為 “民營快遞，路在何方”的民營快遞高峰論壇上，各方代表的發言幾乎都與 “郵政專營范圍”有關。
    那么， “郵政專營范圍”的劃定到底對民營快遞企業有著怎樣的影響呢？大部分與會代表都不樂觀。上海圓通速遞物流有限公司總裁喻渭蛟表示： “如果按照這個標準，將影響到公司40%左右的業務量�！边@樣的話，民營快遞企業生存環境的惡劣可想而知，今后必須另尋發展對策。當然，也有人沒那么悲觀。在快遞業摸爬滾打多年的星晨急便總裁陳平經歷過民營快遞被人稱為 “黑快遞”的尷尬時期，在他看來艱難的生存環境也鍛煉了民營快遞頑強的生命力，因此 “郵政專營范圍”的劃定并不能讓民營快遞一蹶不振。不過，這樣的 “樂觀”，多少有些 “生米即將做成熟飯”時的無奈和自我寬慰。
    盡管前景也許并沒那么嚴重，但畢竟 “郵政專營范圍”還未最終出爐，因此民營快遞仍在做著最后的努力。并且從借鑒國際經驗的角度來看，他們有理由 “討個說法”。據中國國際貨運代理協會國際快遞工作委員會秘書長劉建新介紹，按照和各國郵政密切相關的國際組織萬國郵聯的原則，郵政專營不應把盈利服務和非盈利服務混在一起。且國際上郵政專營的趨勢是采取 “重量加資費”的方式，且范圍逐漸趨于縮小。
○●五條建設性意見
盡管現場討論的氣氛十分熱烈，但與會者最終形成的觀點還是比較溫和的。在記者拿到的一份材料中，與會者共提出了以下五條建設性意見：一是快遞業特殊的產業地位決定了國家相關法律政策應該堅持開放的原則，鼓勵民族產業做大做強；二是非郵政快遞企業已處于我國快遞市場的主導地位，國家應鼓勵發展而不是限制發展；三是一旦采用單一重量標準將帶來社會經濟的嚴重后果；四是繼續沿用我國多年來按照信件性質決定郵政企業信件專營業務范圍的做法；五是可在10月1日之前，在特大城市試行 “50克”標準，以此來判斷該標準對整個經濟形勢的影響。
    其中，在最后一條意見中提出，在新 《郵政法》正式施行前，可以選擇上海作為試點城市，以一周為試點時間段，各企業嚴格執行 “市區內互寄的單件重量不超過50克”的標準。如果對當地經濟發展產生了較大影響，則國家應該重新考慮對 《草案》的部分條款進行修改。
    “郵政專營范圍”已確定會對中國快遞業產生重大影響，而如何合理確定郵政專營業務范圍，促進我國快遞業發展也已成為一個備受關注的問題，選擇在一個城市首選試行，并分析產生的后果和影響，可能是一個相對穩妥的辦法。