□桂慧樵 曉平
    隨著暑期電煤、建材、農(nóng)用等重點(diǎn)物資的不斷增加，進(jìn)入8月份以來，溝通蘇北運(yùn)河與通揚(yáng)線航道的高郵運(yùn)東船閘，再次迎來船舶過閘的高峰。8月12日這天，待閘的船舶約660艘，單機(jī)船也接近150艘，僅上行過閘船隊(duì)(舶)就長(zhǎng)達(dá)15公里，等閘時(shí)間一般在7天左右，使通過能力本來就顯得力不從心的運(yùn)東船閘雪上加霜。
    江蘇省高郵運(yùn)東船閘是蘇北運(yùn)河改造工程續(xù)建工程，同時(shí)也是連接江蘇省規(guī)劃的 “兩縱四橫”高等級(jí)航道一縱之一的京杭運(yùn)河與四橫之一通揚(yáng)線航道的重要通航設(shè)施。1983年1月份開工建設(shè)，1984年9月份建成。運(yùn)東船閘建成通航后，船舶通過量不斷創(chuàng)新高。1998年該閘首次突破設(shè)計(jì)通過量1000萬噸后，2007年已達(dá)到2000萬噸，通過量實(shí)現(xiàn)翻番。隨著京杭大運(yùn)河三線船閘建成使用，運(yùn)東船閘船舶通過量從目前運(yùn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，2009年該船閘預(yù)計(jì)年通過量達(dá)到2500萬噸，是年設(shè)計(jì)通過能力的1.5倍。
先天不足隱患多
    據(jù)運(yùn)東船閘管理所所長(zhǎng)崇玉峰介紹，當(dāng)時(shí)該船閘建設(shè)的初衷主要是為了充分利用水運(yùn)交通資源。20世紀(jì)80年代初建閘前，高郵運(yùn)東地區(qū)河道因大水位落差，與京杭大運(yùn)河互不通航，大量工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品往往繞道上百公里，或者在大運(yùn)河碼頭裝卸兩級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)，不但增加企業(yè)生產(chǎn)成本，而且眾多沿運(yùn)河小碼頭的使用和停靠船舶嚴(yán)重影響到運(yùn)河南水北調(diào)，使北煤南運(yùn)主通道安全暢通以及運(yùn)輸能力受到影響。
    其次是防洪安全需要。京杭大運(yùn)河既是航運(yùn)主通道，也是排洪入江主要通道，而運(yùn)河?xùn)|堤則是防洪的重要屏障。船閘興建地點(diǎn)的五里壩是防洪安全隱患設(shè)施，通過船閘建設(shè)，不安全的老運(yùn)河堤被拆除，長(zhǎng)期滲水的隱患排除為防洪解除后顧之憂。
    再就是使蘇北運(yùn)河通往里下河地區(qū)增加一個(gè)重要的船舶運(yùn)輸分流通道。使運(yùn)東船閘成為水路運(yùn)輸通往鹽城、南通、泰州等地區(qū)重要的水運(yùn)樞紐，也使高郵北澄子河從斷頭航道成為江蘇省高等級(jí)航道網(wǎng)等重要組成部分。為高郵和蘇北里下河地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的保障作用。但由于近十幾年來水運(yùn)事業(yè)發(fā)展迅猛，而造成該閘通過能力成了當(dāng)今制約船舶正常通航的瓶頸。
分流通道遇梗塞
    據(jù)揚(yáng)州市航道管理部門的同志分析，造成高郵運(yùn)東船閘嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)行的原因，除了該閘設(shè)計(jì)通過量存在先天的不足外，還在于蘇北大運(yùn)河淮安以上各船閘均建成了三線閘，且都是年通過突破2億噸的大型船閘。
    加之目前船舶的大型化和流量、航速的再次提升，致使一些分流到鹽城、南通和泰州等地的船舶數(shù)量積聚增多，加之具有分流功能的寶應(yīng)船閘因門檻水深不足和鹽邵船閘也因下游航道鹽邵線等級(jí)低，且航道礙航險(xiǎn)段限制了大噸位船舶的航行，迫使一些大型船舶蜂擁而至，選擇航道條件相對(duì)較好的通揚(yáng)線上的運(yùn)東船閘，致使該閘船舶數(shù)量猛增，成為船舶分流航行的瓶頸，卡脖子現(xiàn)象突顯，形成了分流通道通而不暢。
千方百計(jì)保暢通
    針對(duì)當(dāng)前面臨的通航管理壓力，高郵運(yùn)東船閘把運(yùn)行管理應(yīng)急措施常態(tài)化，以確保船舶待閘有序，安全過閘。首先他們充實(shí)、調(diào)整、合理配備排檔一線現(xiàn)場(chǎng)管理人員，強(qiáng)化船舶登記秩序管理，切實(shí)保障公平、公正的過閘登記順序，最大限度消除可能發(fā)生的不穩(wěn)定因素；其次是實(shí)施二級(jí)調(diào)度措施，一切登記待閘船舶在引航道以外排隊(duì)核查，將引航道作為船舶進(jìn)閘區(qū)進(jìn)行管理，杜絕大量船舶滯留造成引航道堵?lián)跏录�，確保船舶待、進(jìn)閘安全有序；再就是強(qiáng)化嚴(yán)重超等級(jí)使用航道船舶過閘管理，與海事部門協(xié)調(diào)動(dòng)作，發(fā)布船舶嚴(yán)重超等級(jí)使用航道過閘限制航行公告，依據(jù)水位變化情況和通揚(yáng)線航道航行秩序?qū)嶋H狀況，采取航行申報(bào)、臨時(shí)性禁航、集中調(diào)度等措施有序安排過閘，嚴(yán)防超等級(jí)航行造成擱淺、堵?lián)跏录�，�?qiáng)化超限船舶進(jìn)入高東線航道由海事部門落實(shí)通航保障措施的職能。
    同時(shí)，他們還根據(jù)各類船舶等待過閘時(shí)間長(zhǎng)短，采取及時(shí)、靈活的調(diào)度措施，合理調(diào)整各類船舶過閘時(shí)間安排，最大限度的使不同類型船舶等待過閘時(shí)間相一致。他們?cè)诒ＷC安全運(yùn)行的情況下適當(dāng)調(diào)整漲落水速度，提高了閘次運(yùn)行的速度。
    除此之外，該船閘還開辟迎峰度夏電煤、農(nóng)用物資和危險(xiǎn)品船舶快速過閘 “綠色通道”，想方設(shè)法破解通過能力不足與船舶通過量較大之間的矛盾。
瓶頸可望變通途
    來自江蘇航道管理部門的消息，針對(duì)當(dāng)前水運(yùn)設(shè)施失衡的現(xiàn)狀，揚(yáng)州航道管理部門采取了積極應(yīng)對(duì)措施，并加快運(yùn)東船閘復(fù)線船閘規(guī)劃論證步伐。目前，已報(bào)經(jīng)江蘇省交通運(yùn)輸廳同意進(jìn)行運(yùn)東船閘復(fù)線前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)可行性報(bào)告年內(nèi)完成，預(yù)計(jì) “十一五”末進(jìn)入實(shí)施階段。復(fù)線船閘的興建，必將有效緩解船閘嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)行的現(xiàn)狀。
    同時(shí)，他們還加快實(shí)施運(yùn)東船閘下游北澄子河航道五級(jí)升三級(jí)步伐。據(jù)悉，該航道 “五改三”先導(dǎo)工程高郵城區(qū)段升級(jí)改造已經(jīng)開始實(shí)施，預(yù)計(jì)投資8000萬元，提高航道通過能力，以便將來運(yùn)東船閘復(fù)線建成后相配套，且對(duì)當(dāng)前提高船舶分流航行速度也將起到良好的促進(jìn)作用。