□特約評(píng)論員邱林
    今年初，中鋼協(xié)發(fā)布預(yù)測(cè)，認(rèn)為今年國(guó)內(nèi)的粗鋼產(chǎn)量在4.6億噸左右，結(jié)合國(guó)內(nèi)粗鋼6.6億噸的產(chǎn)能來(lái)看，過(guò)剩產(chǎn)能近2億噸。而最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1~7月份國(guó)內(nèi)粗鋼產(chǎn)量為3.17億噸，相當(dāng)于年產(chǎn)粗鋼5.46億噸的水平。
    從表面上看，鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題十分嚴(yán)重，但是各地 “產(chǎn)能過(guò)�！甭曇魠s較少，而要求 “開(kāi)足馬力、一舉扭虧”的卻很多。1~7月份，國(guó)內(nèi)一些鋼鐵新開(kāi)工項(xiàng)目未批先建或違規(guī)建設(shè)，這其中既有盲目投資問(wèn)題，也有結(jié)構(gòu)性或體制性原因。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果不及早采取措施，國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)對(duì)上游原材料缺乏議價(jià)能力、對(duì)下游需求又不得不忍受價(jià)格劇烈波動(dòng)的被動(dòng)局面。
    不過(guò)，鋼鐵業(yè)要抑制產(chǎn)能過(guò)剩，實(shí)屬不易。兩年前，國(guó)家發(fā)改委就宣布，僅河北、山西、河南、江蘇、山東五省有過(guò)剩煉鐵產(chǎn)能占全國(guó)煉鐵總能力70%，過(guò)剩產(chǎn)能占全國(guó)煉鋼總產(chǎn)能的50%。為解決這一問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委與河北等十個(gè)省 (區(qū)、市)簽訂協(xié)議，要求這些地方在五年內(nèi)關(guān)停和減少過(guò)剩煉鐵產(chǎn)能3986萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能4167萬(wàn)噸。然而，這項(xiàng)措施收效甚微。
    盡管抑制產(chǎn)能過(guò)剩的呼聲不斷，但一些地方仍我行我素，對(duì)新上鋼鐵項(xiàng)目趨之若鶩。
    例如某城市要上一家小鋼廠，年產(chǎn)鋼50萬(wàn)噸，這顯然是不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的，但當(dāng)?shù)卣�府官員卻說(shuō)，他們這樣的小地方能上家鋼廠不容易，這些設(shè)備對(duì)大城市來(lái)說(shuō)是落后的，對(duì)他們來(lái)說(shuō)卻是先進(jìn)的，政府支持上。
    對(duì)于鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，需要通過(guò)兼并重組，通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)才能解決。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，就必須“真刀實(shí)槍”地干：一是修訂完善產(chǎn)業(yè)政策。綜合運(yùn)用提高準(zhǔn)入門檻、加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核、實(shí)施差別電價(jià)等手段。二是建立產(chǎn)能退出機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、環(huán)保和必要的行政手段，加快推進(jìn)淘汰產(chǎn)能過(guò)剩工作。三是推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)裝備水平。