□譚浩俊
    由國家發(fā)改委牽頭制定的 《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資的若干意見》草案，已上報(bào)國務(wù)院。草案內(nèi)容包括改進(jìn)對民營企業(yè)的金融服務(wù)、減輕民企稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等若干方面。高層寄望通過 “20條”新政，激勵(lì)民間投資入場接棒，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
    一方面是民間投資無門，一方面又是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇急需民間投資的跟進(jìn)，卻沒能得到積極響應(yīng)。導(dǎo)致這種尷尬的內(nèi)因是民間資本重效益、懼風(fēng)險(xiǎn)，外因則是國家政策對民間資本的開放度不高，限制較多。
    改革開放以來，民間投資曾經(jīng)出現(xiàn)過幾次高峰，最早以浙江溫州、臺(tái)州為龍頭的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮，形成了一次高峰；最近的一次高峰則出現(xiàn)在民間資本全面介入到地方國有企業(yè)的改革改制。但是，金融危機(jī)爆發(fā)以后，由于出口受到影響，民營經(jīng)濟(jì)遭到重創(chuàng)，民間投資的熱情也一下子由前幾年的 “狂熱”轉(zhuǎn)為 “冷淡”，許多民間資本為了保險(xiǎn)起見，寧可選擇放貸吃利息，也不愿再投資。所以，4萬億投資政策出臺(tái)以后，民間投資遲遲不愿跟進(jìn)，使得政府投資的作用也受到了嚴(yán)重影響。
    此次可能出臺(tái)的 “20條”新政，有許多亮點(diǎn)值得期待，如在五大領(lǐng)域擴(kuò)大民間資本準(zhǔn)入范圍、削減行政許可事項(xiàng)、在民間金融領(lǐng)域給出更多破題性政策安排、減輕民企稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等等。
    但值得注意的是，這些美好的政策能否取得滿意效果，要看這些政策能否得到有效落實(shí)。對民間資本來說，最大的擔(dān)心莫過于政府出臺(tái)這些政策的 “誠意”，是應(yīng)急之需、短期所為，還是發(fā)展之計(jì)、長期戰(zhàn)略。如果新政 “20條”著眼長遠(yuǎn)、立足發(fā)展戰(zhàn)略，那么，不僅需要出臺(tái)寬松、開放的政策，更需要有足夠的膽識(shí)，能夠不再對民間資本進(jìn)入關(guān)鍵領(lǐng)域抱有患得患失的思想，將民間資本與國有投資放在同等重要的地位，讓民間投資者能夠放心大膽地投資。
    基于此，必須要規(guī)范壟斷企業(yè)的行為，使民營企業(yè)具有真正平等的競爭環(huán)境和條件。同時(shí)，要規(guī)范政府部門的行為，在行政審批、收費(fèi)、檢查等方面一視同仁。此外，要規(guī)范政策的擺動(dòng)行為，新政 “20條”能否成為一項(xiàng)穩(wěn)定的政策，是對政府智慧和膽識(shí)的考驗(yàn)。
    總之，新政 “20條”很有新意，也很有突破，關(guān)鍵在于，這項(xiàng)新政應(yīng)當(dāng)成為一次思想大解放的范例，而不是實(shí)用主義的權(quán)宜之計(jì)。只有這樣，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才會(huì)真正充滿希望、充滿活力。