本報訊 按照國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和發(fā)改委的安排，近日，中國物流與采購聯(lián)合會在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于支持物流企業(yè)做強(qiáng)做大的政策建議》，并面向社會公開征求意見。該政策建議中有三條是專門支持物流企業(yè)開展異地經(jīng)營的。包括為物流企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)提供方便、允許物流企業(yè)分支機(jī)構(gòu)使用總部取得的各類資質(zhì)、為物流企業(yè)跨區(qū)域運(yùn)營提供便利等。
    據(jù)了解，近年來，物流企業(yè)異地網(wǎng)絡(luò)化布局的趨勢越來越明顯，“總部簽約，分部經(jīng)營”是當(dāng)前大型物流企業(yè)集約化經(jīng)營的基本模式。但是據(jù)中物聯(lián)的調(diào)研顯示，目前各地還存在一些阻礙和限制分支機(jī)構(gòu)的問題。例如，許多地方要求企業(yè)在當(dāng)?shù)氐怯涀�冊有獨立法人資格的子公司，不允許注冊非獨立核算的分支機(jī)構(gòu)；有些地方規(guī)定，物流企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)要在當(dāng)?shù)卣?nbsp;“掛靠單位”，并要求進(jìn)入指定地點經(jīng)營；一些地區(qū)還簡單地照搬運(yùn)輸企業(yè)的注冊要求，硬性規(guī)定物流企業(yè)分支機(jī)構(gòu)所需車輛的臺數(shù)，或者不允許非獨立核算的分支機(jī)構(gòu)擁有或租賃車輛；一些地區(qū)要求運(yùn)營企業(yè)繳納一定數(shù)量的押金，增加了企業(yè)的財務(wù)負(fù)擔(dān)。
    為此，中物聯(lián)建議，要允許物流企業(yè)異地設(shè)立非獨立核算的分支機(jī)構(gòu)，實行總部領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算；允許物流企業(yè)自由選擇經(jīng)營地點，取消車輛臺數(shù)的硬性規(guī)定，取消不分企業(yè)狀況繳納押金等不合理限制，允許分公司等非獨立核算的分支機(jī)構(gòu)擁有或租賃車輛，消除為物流企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)人為設(shè)置的各種障礙。
    物流企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)同樣面臨著資質(zhì)認(rèn)證方面的“煩惱”。一些大型物流企業(yè)反映，雖然總部已經(jīng)獲批稅收試點單位，而許多分支機(jī)構(gòu)不被當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可。
    據(jù)了解，物流運(yùn)作涉及交通運(yùn)輸、倉儲、貨代、加工、配送、質(zhì)押監(jiān)管等多種業(yè)務(wù)。所要求的業(yè)務(wù)資質(zhì)證明較多，大型物流企業(yè)所需業(yè)務(wù)資質(zhì)超過30種。隨著企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的開展，各地分支機(jī)構(gòu)需要具備各類資質(zhì)來完成總部分派的工作。但一些地方不承認(rèn)物流企業(yè)分支機(jī)構(gòu)在總部取得的經(jīng)營資質(zhì)，要求在當(dāng)?shù)刂匦碌怯浬陥螅�增加了企業(yè)不必要的時間和費用負(fù)擔(dān)。同時，賦予總部的政策，有些分支機(jī)構(gòu)還享受不到。
    中物聯(lián)建議，有關(guān)部門調(diào)整和明確物流相關(guān)業(yè)務(wù)的資質(zhì)登記要求，盡量減少相關(guān)資質(zhì)證明，并允許企業(yè)分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)一使用總部取得的各類資質(zhì)證明。凡賦予總部的各種優(yōu)惠政策，分支機(jī)構(gòu)要同樣能夠享受，無需再次申報。
    物流企業(yè)跨區(qū)域運(yùn)營的問題還有很多。據(jù)中物聯(lián)的調(diào)研顯示，如企業(yè)所得稅還不能夠統(tǒng)一繳納；許多營運(yùn)證件不能跨區(qū)域使用；物流企業(yè)全國運(yùn)營的車輛必須回到登記所在地辦理年檢；外雇車輛無法在異地繳納稅費和開具稅票；一些地方設(shè)置不合理的準(zhǔn)入門檻，人為地限制外地企業(yè)進(jìn)入本地市場，甚至有黑惡勢力欺行霸市行為。
    為此，中物聯(lián)建議，要取消對跨省市總分機(jī)構(gòu)物流企業(yè)實行 “就地預(yù)繳”的政策，允許企業(yè)所得稅總分機(jī)構(gòu)統(tǒng)一申報繳納；逐步擴(kuò)大營運(yùn)證件跨區(qū)域使用的范圍；允許物流企業(yè)全國運(yùn)營的車輛異地年檢；允許外雇車輛的物流企業(yè)代開發(fā)票；加強(qiáng)對地方保護(hù)和地區(qū)封鎖等行政性壟斷文件的清理整頓；放寬物流市場準(zhǔn)入政策，加強(qiáng)對物流市場的監(jiān)管，為物流企業(yè)異地經(jīng)營提供方便。
    據(jù)記者了解，中物聯(lián)在吸收各方面意見修改定稿后，將于9月份中旬提交政府有關(guān)部門。（王亞彬）