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道路運(yùn)輸市場(chǎng):體制改革奠定繁榮基礎(chǔ)

2009-9-14 13:21:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
 “1949年山西全境解放,山西公路交通運(yùn)輸在薄弱的基礎(chǔ)上艱難起步。根據(jù)1949年統(tǒng)計(jì),當(dāng)時(shí)全省擁有民用汽車210輛,其中營(yíng)運(yùn)貨車75輛、客車25輛,完成貨運(yùn)量7.2萬噸,貨物周轉(zhuǎn)量569萬噸公里?瓦\(yùn)量9.5萬人次,客運(yùn)周轉(zhuǎn)量816萬人公里!闭勂60年前的道路運(yùn)輸狀況,山西省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長(zhǎng)段建國(guó)如是說!靶轮袊(guó)成立到改革開放前的近30年間,山西道路運(yùn)輸管理實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的政府直接管理,各級(jí)政府對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行的是政企合一的、統(tǒng)一的計(jì)劃管理!鄙轿髦皇且粋(gè)縮影,實(shí)際上,我國(guó)各地的道路運(yùn)輸業(yè)在改革開放前的發(fā)展?fàn)顩r大同小異。
  1979年,中國(guó)迎來了新的歷史機(jī)遇。隨著改革開放政策的落實(shí),我國(guó)道路運(yùn)輸市場(chǎng)開始了“發(fā)育”,一個(gè)多種經(jīng)濟(jì)成份、多種經(jīng)營(yíng)形式共同發(fā)展的運(yùn)輸市場(chǎng)體系逐步形成。截至目前,道路運(yùn)輸業(yè)成為服務(wù)范圍最廣,承擔(dān)運(yùn)量最大、運(yùn)輸組織最靈活、運(yùn)輸產(chǎn)品最多樣、就業(yè)人員最多的運(yùn)輸方式,全行業(yè)完成的客運(yùn)量、貨運(yùn)量分別占綜合運(yùn)輸體系的90%和70%以上,從業(yè)人員數(shù)量達(dá)2000多萬,道路運(yùn)輸完成的客貨運(yùn)量和就業(yè)人員數(shù)量均比其他幾種運(yùn)輸方式的總和還要多。
  1981年10月中共中央、國(guó)務(wù)院做出了《關(guān)于廣開門路、搞活經(jīng)濟(jì)、解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題的若干規(guī)定》,運(yùn)輸業(yè)就是其中的“門路”之一。1982年,國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和交通部聯(lián)合發(fā)表聲明,實(shí)行“有路大家行車”,“國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體一起上”的開放政策,為個(gè)體搞運(yùn)輸?shù)幕謴?fù)和發(fā)展打開了一扇關(guān)鍵的門。1984年2月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于農(nóng)民個(gè)人或聯(lián)戶購(gòu)置機(jī)動(dòng)車船和拖拉機(jī)經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸?shù)娜舾梢?guī)定》后,大大鼓勵(lì)了個(gè)體運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,農(nóng)村城鎮(zhèn)涌現(xiàn)了大量運(yùn)輸專業(yè)戶。1985年,全國(guó)城鄉(xiāng)個(gè)體和聯(lián)戶運(yùn)輸車輛達(dá)到28.49萬輛,甚至超過了公路部門營(yíng)運(yùn)車輛的數(shù)量,改變了國(guó)有汽車運(yùn)輸企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)的運(yùn)輸格局。
  從1986年度《中國(guó)交通年鑒》的描述可以看到,當(dāng)時(shí)的運(yùn)輸個(gè)體戶已成為市場(chǎng)上的一股新興力量,他們“規(guī)模小、分散經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)靈活、應(yīng)變能力強(qiáng),服務(wù)方便周到”,不僅擴(kuò)大了整個(gè)社會(huì)的運(yùn)輸能力,促進(jìn)國(guó)營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中提高經(jīng)營(yíng)管理水平,還為農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。而且,運(yùn)輸個(gè)體戶們也在逐漸改變傳統(tǒng)的方式,向企業(yè)化發(fā)展,以適應(yīng)復(fù)雜多變的市場(chǎng)。而地方上的公路運(yùn)輸企業(yè),特別是集體所有制企業(yè),也已從單車等多種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制發(fā)展到企業(yè)承包經(jīng)營(yíng),并出現(xiàn)租賃和股份制等形式。截至1987年底,全國(guó)地方公路運(yùn)輸企業(yè)已有60%實(shí)行了承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。
  如果說從上世紀(jì)80年代初向個(gè)體、集體放開運(yùn)輸市場(chǎng)開始,到80年代中后期,國(guó)家放權(quán),國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行改革以適應(yīng)市場(chǎng),是道路運(yùn)輸市場(chǎng)走向市場(chǎng)化的前兩個(gè)發(fā)展時(shí)期,那么,90年代后國(guó)內(nèi)公路運(yùn)輸市場(chǎng)逐漸全面實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化,全面推行現(xiàn)代企業(yè)制度,就是這一進(jìn)程的第三個(gè)發(fā)展時(shí)期。中外合資道路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭越來越迅猛,1992年批準(zhǔn)立項(xiàng)的合資運(yùn)輸企業(yè)達(dá)73家,比1992年前總和還多。
  公路運(yùn)輸?shù)娜娣砰_帶來了更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)。特別是進(jìn)入WTO后,隨著全球一體化進(jìn)程的發(fā)展,外商輸送到中國(guó)市場(chǎng)的商品以及在華設(shè)廠的外資制造業(yè)、零售業(yè)越來越多,中國(guó)日益成為“世界工廠”,進(jìn)入中國(guó)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的外資也越來越多,它們主要為這些商品提供分銷運(yùn)輸服務(wù),保證流通效率,提高其在世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力,如TNT之于上海大眾,夏暉之于麥當(dāng)勞等等。
  從積極方面來看,這些外資運(yùn)輸企業(yè)的進(jìn)入帶來了先進(jìn)的理念和技術(shù),大大加速了我國(guó)物流發(fā)展的進(jìn)程,促使國(guó)內(nèi)運(yùn)輸業(yè)的改革與轉(zhuǎn)型,但從另一方面來看,其加劇了我國(guó)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),搶占了不少先機(jī)和市場(chǎng)份額。與此同時(shí),由于市場(chǎng)秩序比較混亂,經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范,行業(yè)及企業(yè)管理水平不高,國(guó)內(nèi)不少公路運(yùn)輸企業(yè)陷于低端惡性競(jìng)爭(zhēng)中,經(jīng)營(yíng)分散、效率低、規(guī)模小,信用度不高,長(zhǎng)期打價(jià)格戰(zhàn),缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁。
  這三十年的發(fā)展過程也成就了一批有實(shí)力的民營(yíng)道路運(yùn)輸企業(yè),如山東榮慶物流,深圳的德邦物流等。他們的成長(zhǎng),見證了改革開放三十年來公路運(yùn)輸市場(chǎng)從封閉到開放、整合與發(fā)展的歷史。同時(shí),對(duì)于當(dāng)年如過江之鯽的運(yùn)輸個(gè)體戶來說,它們又是成功的范本,識(shí)時(shí)務(wù)地不斷適應(yīng)市場(chǎng)的需求,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,對(duì)市場(chǎng)的駕馭能力也越來越強(qiáng)。
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