隨著江蘇省農(nóng)村公路大規(guī)模建設(shè)階段的結(jié)束，如何充分發(fā)揮這些公路的建成效應(yīng)，提升農(nóng)村運輸服務(wù)水平，已成為當(dāng)前的重要任務(wù)。 
　　從2003年開始，經(jīng)過6年的大規(guī)模推進，我省已累計新改建農(nóng)村公路7.2萬公里。如果把高速公路、國省干線比作陸路交通的“大動脈”，而把農(nóng)村公路比作“毛細血管”，那么，江蘇擁有的“大動脈”堪稱強健通暢，擁有的“毛細血管”則是交錯縱橫。 
　　車隨路通。到去年底，我省行政村班車通達率為89%，符合通車條件的行政村通達率已達99.9%。業(yè)內(nèi)人士透露，農(nóng)村公路修好后，交通量越來越大，有些農(nóng)村公路車流量的增幅甚至超過高速公路。 
　　但是，要讓農(nóng)民早日享受到市民一般的公交服務(wù)，還有待更多的努力。這中間橫亙著的障礙之一，就是城鄉(xiāng)客運在管理體制上的分割，公交車和農(nóng)村班車享受的政策不一樣。因此，很多地方的現(xiàn)狀是，路網(wǎng)雖然相連，但農(nóng)村班車卻不能進城停靠，城市公交也無法下鄉(xiāng)，部分城市公交延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，與原有農(nóng)村班車爭搶客源，相互之間矛盾尖銳。 
　　如今，這個體制的障礙正在被打破。在本輪行政管理體制改革中，省建設(shè)廳的城市交通管理職能已被納入省交通廳，下一步，在市縣機構(gòu)改革中也將按此模式進行。各級政府將把城市公交與出租車管理一并交給交通運輸部門，從而構(gòu)建起城鄉(xiāng)客運一體化的管理體系，解決原來的二元分割。 
　　“各級政府要像對待城市公交一樣，明確農(nóng)村客運的公益性質(zhì)，將農(nóng)村客運發(fā)展列入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，建立健全農(nóng)村客運投入、補貼和補償機制。”省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)這樣要求。 
　　一些先行的市、縣已經(jīng)這樣做了。南通市副市長吳曉春說：“農(nóng)村公交的實質(zhì)，是政府購買的公共服務(wù)產(chǎn)品，讓農(nóng)民享受與城市同樣的公共交通服務(wù)，因此，農(nóng)村公交的發(fā)展要堅持政府主導(dǎo)、財政保障。”目前，南通已發(fā)展城鄉(xiāng)公交線路132條，城鄉(xiāng)公交車981輛，通達76個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的955個行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率為71%，行政村覆蓋率為60.5%，市到縣、縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村的三級農(nóng)村公交客運網(wǎng)絡(luò)初步形成。海安縣建立了城鄉(xiāng)公共客運補助機制，僅2009年政府就給予定額補助200萬元。啟東出臺了“村村通公交”項目免稅補貼政策，將農(nóng)村公交發(fā)展經(jīng)費列入全年財政預(yù)算。不過，從全省范圍看，農(nóng)村客運的發(fā)展還不均衡，“好路危橋”現(xiàn)象也制約了一些鄉(xiāng)村的班車通達。