核心提示 
　　
繼2007年底出臺《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》后，發(fā)改委、財政部和商務(wù)部三部委日前聯(lián)合發(fā)布了新修訂的《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》（以下簡稱新目錄）。 
　　
在新目錄中，國家鼓勵進(jìn)口的先進(jìn)技術(shù)、裝備，鼓勵發(fā)展的重點行業(yè)，以及資源性產(chǎn)品、原材料，均出現(xiàn)了不同程度的增減變化。由于新目錄所列項目均可獲得國家貼息等優(yōu)惠政策，因此，在金融危機(jī)的形勢下適時修訂鼓勵進(jìn)口范圍，國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動技術(shù)改造的政策意圖彰顯無疑。 
　　
條目增減變化凸顯政策導(dǎo)向 
　　
在新目錄中，鼓勵引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)、重要裝備以及資源性產(chǎn)品、原材料都不同程度地擴(kuò)容，而鼓勵發(fā)展的重點行業(yè)則有所“瘦身”。其中，鼓勵引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)從原來的44項變?yōu)?78項，增加了134項，擴(kuò)容4倍多；鼓勵進(jìn)口的重要裝備由106項變?yōu)?47項，增加了近五成；鼓勵進(jìn)口的資源性產(chǎn)品、原材料也由以前的11項調(diào)整為12項；惟一數(shù)量減少的是鼓勵發(fā)展的重點行業(yè)，從原來的66項變?yōu)?6項，減少了20項。 
　　
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員李健向記者表示，此次更新目錄是跟隨國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一次正常變動，“上一次的目錄是兩年前制定的，現(xiàn)在整個經(jīng)濟(jì)形勢變化了，國家鼓勵進(jìn)口的技術(shù)和產(chǎn)品也會按照國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向發(fā)生變動�！� 
　　
不可否認(rèn)，在遭遇金融危機(jī)的強(qiáng)烈沖擊后，我國大部分行業(yè)借機(jī)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級的意愿日益強(qiáng)烈，而產(chǎn)業(yè)升級必然需要引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，國家選擇在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的時候適時推出新目錄，并予以貼息等政策支持，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技術(shù)改造的意圖十分明顯。 
　　
與2007年出臺的目錄相比，在鼓勵引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)中，國家新增了計算機(jī)、通信、數(shù)控、節(jié)能減排、環(huán)保等領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)。 
　　
在鼓勵進(jìn)口的重要裝備上，船舶、飛機(jī)和汽車三個行業(yè)被單列出來，并做了重點標(biāo)注。其中，船舶制造用關(guān)鍵件包括超大型螺旋槳、推進(jìn)電動機(jī)、推進(jìn)系統(tǒng)控制單元、主發(fā)電機(jī)組、空壓機(jī)、分油機(jī)、機(jī)艙泵等；飛機(jī)制造用關(guān)鍵件涉及發(fā)動機(jī)系統(tǒng)航電系統(tǒng)、主飛控系統(tǒng)、電源系統(tǒng)、起落架系統(tǒng)和燃油系統(tǒng)等；汽車整車和關(guān)鍵總成設(shè)計、試驗裝置涵蓋汽車零部件性能試驗裝置、汽車非金屬材料性能試驗裝置、汽車動力總成試驗裝置和汽車整車試驗臺等。 
　　
此外，新目錄還鼓勵發(fā)展電子、清潔能源、航空、船舶等重點行業(yè)。 
　　
鼓勵2兆瓦以上風(fēng)機(jī)自主研發(fā) 
　　
在新目錄中，2兆瓦以上風(fēng)電設(shè)備制造從鼓勵發(fā)展的重點行業(yè)中被刪除，而2兆瓦以上風(fēng)力發(fā)電設(shè)備設(shè)計制造技術(shù)也被排除在鼓勵引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)之外。中國風(fēng)能協(xié)會副會長施鵬飛對此表示，上述修改的主要目的在于提升國內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，盡快實現(xiàn)“進(jìn)口替代”。 
　　
據(jù)了解，2007年的目錄主要依據(jù)2006年的情況制定。當(dāng)時國內(nèi)風(fēng)機(jī)廠商最高只能制造1.5兆瓦風(fēng)電機(jī)組，但兩年來國內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，國內(nèi)主要廠家已經(jīng)具備2兆瓦及以上風(fēng)電機(jī)組的生產(chǎn)能力，此時依然鼓勵2兆瓦風(fēng)機(jī)進(jìn)口顯然不合時宜。 
　　
當(dāng)然，部分風(fēng)電設(shè)備的除名也與近年來缺乏核心技術(shù)的低水平重復(fù)建設(shè)密切相關(guān)，國家抑制產(chǎn)能擴(kuò)張的決心明顯。根據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，去年底我國風(fēng)電整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)超過70家，其中只有20家具備成熟產(chǎn)能，多數(shù)新企業(yè)還處于在建或產(chǎn)品試驗階段。以投建規(guī)模測算，我國風(fēng)機(jī)產(chǎn)能將達(dá)到4000萬千瓦，然而國內(nèi)風(fēng)電場的建設(shè)速度僅能維持在年裝機(jī)容量1000萬～1500萬千瓦，未來風(fēng)電供給將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實際需求。 
　　
在有所刪減的同時，國家鼓勵進(jìn)口的技術(shù)目錄新增了新能源汽車專用關(guān)鍵零部件設(shè)計制造、技術(shù)修船（含改裝船）設(shè)計技術(shù)、數(shù)字電視關(guān)鍵技術(shù)和衛(wèi)星廣播電視技術(shù)等；同時鼓勵進(jìn)口汽車整車和關(guān)鍵總成設(shè)計、試驗裝置、船舶制造用關(guān)鍵件和飛機(jī)制造用關(guān)鍵件等重要設(shè)備。 
　　
多晶硅發(fā)展遇政策“降溫” 
　　
在資源性產(chǎn)品、原材料方面，2007年發(fā)布的目錄涉及鎳、鉻、鈾、鉬、鈦、鈮、鉭礦砂及其精礦、銅精礦、鋅精礦、多晶硅、聚酰亞胺顆粒等，而新目錄則去除了鉬和多晶硅，添加了鉛精礦、鈷精礦及鎳鐵。 
　　
業(yè)界對于多晶硅的除名其實早有預(yù)期。作為太陽能光伏發(fā)電組件最重要的原料，近年來我國多晶硅產(chǎn)業(yè)持續(xù)“高燒不退”，產(chǎn)能過剩問題日益引起廣泛關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計，2009年國內(nèi)多晶硅廠商有效供貨能力將達(dá)8萬～11萬噸，而全球有效需求預(yù)計只有6萬噸。截至目前，我國20多個�。▍^(qū)）還在新建、擴(kuò)建和籌建多晶硅生產(chǎn)線，總產(chǎn)能可達(dá)17.7萬噸，相當(dāng)于2007年全球產(chǎn)量的3倍和國內(nèi)產(chǎn)量的150倍。 
　　
對于新目錄添加了鉛精礦、鈷精礦及鎳鐵，業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，近期有色金屬行業(yè)出現(xiàn)回暖跡象，企業(yè)開工數(shù)量有所增加，同時鎳、鉻等有色金屬價格反彈較快，國家此時給予貼息支持將從某種程度上緩解企業(yè)開工難。