海南省�？谑形挥谥袊�(guó)南部沿海、海南島北部,北臨瓊州海峽,是海南省政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、交通樞紐和物流中心,也是海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭。 
立足海洋強(qiáng)市迎接發(fā)展機(jī)遇 
黨的十七大明確將大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要戰(zhàn)略之一。省五屆黨代會(huì)也明確提出,"發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),合理開發(fā)和利用海洋資源,建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省"。這些都為�？谥\求省會(huì)城市的中心地位,發(fā)揮龍頭輻射帶動(dòng)作用提供了新的機(jī)遇。對(duì)此,�？谑形�市政府確立了依海建港、依港興市、以海促旅、依海富民、依海帶陸的發(fā)展方針,充分發(fā)揮省會(huì)城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)和港口物流優(yōu)勢(shì),遵循"中強(qiáng)、西拓、東優(yōu)、南控"的原則,提出戰(zhàn)略西移、面向大海,明確了以沿海岸線的濱海旅游發(fā)展軸線、城市發(fā)展軸線和生態(tài)保護(hù)軸線以及沿南渡江的縱向發(fā)展軸線的"3+1"城市布局,勾畫了以綠色環(huán)境、熱帶風(fēng)光、濱海濱江、健康宜居和歷史文化名城"五大特色"為格調(diào)的城市發(fā)展宏偉藍(lán)圖。 
作為全國(guó)唯一的熱帶濱海省會(huì)城市,�？谑泻Ｑ筚Y源十分豐富,擁有海岸線136.23公里,沿線有海口灣、鋪前灣和金沙灣3大海灣,以及海甸島、新埠島和北港島等22個(gè)大小海島,所轄海域面積830平方公里,10米等深線以內(nèi)淺海及灘涂面積約200平方公里;擁有港口碼頭長(zhǎng)3238米,40個(gè)泊位,其中萬噸級(jí)泊位4個(gè);擁有全國(guó)最大的紅樹林保護(hù)區(qū)——東寨港國(guó)家級(jí)紅樹林保護(hù)區(qū)、假日海灘、西海岸帶狀公園、萬綠園、熱帶海洋公園等具有熱帶海洋季風(fēng)氣候條件及熱帶海濱旅游景觀和熱帶海島風(fēng)情的濱海旅游景點(diǎn)等十多處,具備發(fā)展港口、海洋旅游的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。 
保護(hù)海洋資源開發(fā)藍(lán)色經(jīng)濟(jì) 
�？谛乱惠喌陌l(fā)展優(yōu)勢(shì)在海洋,為了充分發(fā)揮省會(huì)城市的龍頭輻射帶動(dòng)作用和戰(zhàn)略地位,�？谑写罅�實(shí)施科技興海戰(zhàn)略,科學(xué)、合理開發(fā)利用海洋資源,發(fā)展海洋藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。2008年,全市海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值200.072億元,較上年增長(zhǎng)123.95%,占全市GDP的45.1%,約占全省海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的46.7%。以濱海旅游業(yè)、海洋運(yùn)輸業(yè)、海洋漁業(yè)為主的傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)成為�？谑泻Ｑ蠼�(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),2008年接待國(guó)內(nèi)外游客637.9萬人次,實(shí)現(xiàn)海洋旅游收入60.02億元,分別同比增長(zhǎng)8.9%和7.7%。港口貨物吞吐量達(dá)4025.72萬噸,旅客吞吐量達(dá)828.63人次,實(shí)現(xiàn)海洋運(yùn)輸收入14.2億元,分別同比增長(zhǎng)6.2%、3.5%和9.4%。目前,�？诟鄱�期、馬村港二期、新海滾裝客運(yùn)港等一批港口項(xiàng)目正在緊鑼密鼓地加快建設(shè),將翻開海口水上航運(yùn)的新篇章。此外,以海洋生物醫(yī)藥業(yè)為主的海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也初現(xiàn)端倪,2008年生產(chǎn)生物醫(yī)藥產(chǎn)品1758噸,實(shí)現(xiàn)海洋生物醫(yī)藥收入1.4億元,同比增長(zhǎng)220.4%;以海洋工程建筑業(yè)為主的濱海房地產(chǎn)業(yè)正在異軍突起,2008年實(shí)現(xiàn)海洋工程建筑收入5.87億元,同比增長(zhǎng)70.6%;房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)等其他海洋產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入104.12億元,成為海洋產(chǎn)業(yè)的主力軍。 
當(dāng)前,�？诎l(fā)展正站在一個(gè)新的起點(diǎn)上。為此,�？谑邢群蟪雠_(tái)了�？谑泻Ｑ蠊δ軈^(qū)劃、�？谑泻Ｓ蚴褂脵�(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓管理暫行辦法、�？谑泻Ｑ蠼�(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)管理法規(guī)。市海洋與漁業(yè)局主動(dòng)跟蹤服務(wù)重點(diǎn)用海項(xiàng)目建設(shè),優(yōu)先滿足港口和片區(qū)開發(fā)的用海需求,積極服務(wù)全市大開發(fā)、大建設(shè),并堅(jiān)決全面落實(shí)海洋功能區(qū)劃制度、海域使用審批制度和海域有償使用制度,大力實(shí)施海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)和海域使用論證制度。嚴(yán)格依法審核了美麗沙、新埠島、�？诟鄱�期、美源�？跒秤瓮Тa頭等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目用海申請(qǐng)。截至2009年6月底,全市累計(jì)依法批準(zhǔn)非漁業(yè)項(xiàng)目用海45宗,海域使用面積910公頃,批準(zhǔn)漁業(yè)用海466宗,海域使用面積394.5公頃,收取海域使用金1.83億元。確權(quán)發(fā)證率、海域使用金征收率均達(dá)到100%。 
在實(shí)施海洋開發(fā)的過程中,�？谑懈叨戎匾暫Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)工作,堅(jiān)決不走先發(fā)展、后治理的老路。2007年,�？谑信c國(guó)家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)管中心達(dá)成共建協(xié)議,投入200多萬元,共同開發(fā)建設(shè)了市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)管中心。對(duì)入海河口、重點(diǎn)海洋工程、重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)、海水浴場(chǎng)、海濱旅游度假區(qū)等重點(diǎn)排污口,監(jiān)管中心每年進(jìn)行海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)近30航次。同時(shí),采取陸岸監(jiān)察和海域監(jiān)察相結(jié)合、日常巡查和專項(xiàng)巡查相結(jié)合、定期和不定期專項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合的"三結(jié)合"執(zhí)法模式,積極開展多部門海上聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)厲打擊偷采海砂、非法填海、違規(guī)傾廢、電炸毒魚等破環(huán)海洋環(huán)境的違法行為。自2003年以來,共開展海洋執(zhí)法監(jiān)察2400航次,檢查用海項(xiàng)目60個(gè),立案查處海洋違法案件82宗,罰款79.6萬元。 
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略布局 
當(dāng)前,�？诓粩鄡�(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展以對(duì)蝦、羅非魚等為重點(diǎn)的特色優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)養(yǎng)殖和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的水產(chǎn)品加工業(yè),形成了以水產(chǎn)種苗、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)銷的一體化產(chǎn)業(yè)鏈條,積極推動(dòng)了現(xiàn)代漁業(yè)向基地化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。2008年,全市水產(chǎn)品總量52731噸,漁業(yè)總產(chǎn)值49222萬元。 
優(yōu)質(zhì)種苗體系建設(shè)方面,目前,全市擁有水產(chǎn)苗種場(chǎng)11家,年可產(chǎn)中華鱉苗15.5萬只、巴西龜苗70萬只、鮑魚苗180萬粒、羅非魚苗8.6億尾,主要銷往廣東、廣西、四川、浙江和江西等地。水產(chǎn)加工貿(mào)易方面,全市水產(chǎn)品加工出口貿(mào)易一直是海口市漁業(yè)的朝陽產(chǎn)業(yè),現(xiàn)有水產(chǎn)品加工出口貿(mào)易企業(yè)22家,年加工能力達(dá)13.6萬噸。2008年全市水產(chǎn)品出口量達(dá)6.8萬噸,創(chuàng)匯2.493億美元,占全省水產(chǎn)出口創(chuàng)匯總額的51.4%,位居全省第一。水產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)銷方面,運(yùn)銷也是�？谑袧O業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一,90年代初期,�？谑芯蛯�(shí)現(xiàn)了水產(chǎn)品空運(yùn)直銷國(guó)外的突破,目前,�？谑兴�產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外40多個(gè)國(guó)家和地區(qū),而由海南藍(lán)海水產(chǎn)投資有限公司計(jì)劃總投資3.4億元在桂林洋開發(fā)區(qū),建設(shè)年交易量20萬噸的海南(國(guó)家級(jí))水產(chǎn)品交易中心,將為海口市水產(chǎn)品市場(chǎng)交易搭建更為廣闊的平臺(tái)。此外,以熱帶觀賞魚以及魚塘、水庫(kù)垂釣為核心的休閑漁業(yè)也悄然興起,全市具有一定規(guī)模的熱帶觀賞魚基地8家,面積1420畝,年產(chǎn)值可達(dá)8000多萬元,休閑漁業(yè)基地12家,面積800多畝。 
近年來,�？谑性诎l(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí),注重加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),投入500多萬元維修、清淤、疏浚了三聯(lián)、土尾、茄南、鎮(zhèn)海、麻錫溝等5座小型漁港,緩解了漁船避風(fēng)安全問題,目前正在籌劃建設(shè)預(yù)算投資3.85億元,擁有12個(gè)400噸級(jí)泊位,年卸港量達(dá)5萬噸,可容納50艘大型船舶、2000艘小型船舶避風(fēng)需要的國(guó)家一級(jí)漁港,現(xiàn)已完成項(xiàng)目科研報(bào)告。同時(shí),加強(qiáng)漁業(yè)資源管理和漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,落實(shí)生產(chǎn)安全責(zé)任制,維護(hù)南海區(qū)北大門的漁業(yè)生產(chǎn)秩序。2007年以來,共出動(dòng)執(zhí)法船艇361航次,檢查漁船1545艘次,查處違規(guī)漁船804艘次,罰款30.4萬元,辦理外來漁船進(jìn)出港簽證7321艘次,沒有發(fā)生重大漁業(yè)安全責(zé)任事故。 
海口市海洋與漁業(yè)局黨組成員,充分發(fā)揮黨員干部的帶頭作用,積極開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),注重機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和干部隊(duì)伍建設(shè),先后組織開展了"五個(gè)服務(wù)第一線""執(zhí)法人員大練兵""最佳黨日"等豐富多彩的活動(dòng),促進(jìn)干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、機(jī)關(guān)效能明顯提高。市海洋和漁業(yè)監(jiān)察支隊(duì)更是在全國(guó)海監(jiān)隊(duì)伍中,率先被納入預(yù)備役管理;并于2004-2005年,被市直機(jī)關(guān)工委評(píng)為先進(jìn)基層黨組織;2005年被省海洋與漁業(yè)廳評(píng)為漁業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)單位;2005年至2008年連續(xù)四年被市政府評(píng)為目標(biāo)管理工作先進(jìn)單位等。 
�？谑形�十一屆五次全會(huì)分別對(duì)海洋生態(tài)文明建設(shè)和漁業(yè)改革發(fā)展提出了明確的要求,海南省委常委、市委書記陳辭提出,要向海洋拓展城市發(fā)展空間,將�？诔鞘邪l(fā)展方向定位為:從濱海型城市向海灣型城市、再向海島型城市發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。�？谑泻Ｑ笈c漁業(yè)局作為海口市海洋與漁業(yè)主管部門,將不負(fù)重托、不辱使命,繼續(xù)解放思想,開拓創(chuàng)新,奮發(fā)進(jìn)取,為把�？诮ㄔO(shè)成為全國(guó)最精最美的省會(huì)城市而努力奮斗!(記者李少榮通訊員李仕平)