深入持久地合作,必須建立在雙方互利共贏的基礎(chǔ)上。互利共贏是發(fā)展國家之間經(jīng)貿(mào)合作保障,也是經(jīng)貿(mào)合作實現(xiàn)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的必要條件,中俄企業(yè)間的合作亦是如此。
　　隨著中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的持續(xù)深入,作為對俄開放的前沿陣地——哈牡綏東地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢越發(fā)顯現(xiàn),載體作用日益突出。所以目前正是我市搶抓歷史機遇,著力把哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)打造成我省、我國提升沿邊開放先導(dǎo)區(qū)和中俄經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的最佳時期。
　　抓住這次機遇,需要我市相關(guān)部門及外貿(mào)企業(yè)打破舊的思維框架,把握互利共贏主基調(diào),不斷探索對俄合作發(fā)展的新模式、新道路,才能促進我市沿邊開放戰(zhàn)略深入持久地實施下去。
　　創(chuàng)新雙方共贏的發(fā)展模式
　　業(yè)內(nèi)人士認為,針對我市的區(qū)位優(yōu)勢,要加快推進沿邊開放戰(zhàn)略,當(dāng)前一項重要的工作就是加快哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)內(nèi)的園區(qū)建設(shè),完善各個園區(qū)的進口倉儲、配套加工等設(shè)施,做大俄羅斯市場需求較大的家電電子、輕紡、服裝鞋帽、建材、食品等產(chǎn)品及從俄羅斯進口原油、重油、電力、木材、鋼材等資源的進出口加工產(chǎn)業(yè)集群。
　　關(guān)于加工業(yè)的定位問題,參加第五屆中俄區(qū)域合作論壇的專家學(xué)者多有論述。來自中國社會科學(xué)院俄羅斯研究中心的陸南泉教授表示,從目前形勢看,中俄兩國貨物貿(mào)易的品種結(jié)構(gòu)難以發(fā)生實質(zhì)性變化,也就是說俄羅斯難以改變經(jīng)濟發(fā)展以出口原材料為主導(dǎo)的模式。現(xiàn)在俄羅斯市場約60%的輕工業(yè)品與40%的食品都需進口。種種現(xiàn)象表明,這種情況近年內(nèi)仍難有根本性變化。
　　再從貿(mào)易結(jié)構(gòu)看,基本還是中方出口以勞動密集型產(chǎn)品為主,俄方出口以資源、原材料產(chǎn)品為主。也正因為如此,許多地方把加工俄原料產(chǎn)業(yè)作為首選。不過,俄羅斯對資源出口給國家?guī)�來的負面影響越來越關(guān)注,擔(dān)心遠東地區(qū)成為別國的資源原材料供應(yīng)者和消化剩余生產(chǎn)能力的市場,在對中國出口資源和原材料時,往往表現(xiàn)出復(fù)雜矛盾心態(tài),因此在政策上也有一系列相關(guān)限制措施。
　　所以陸南泉認為在發(fā)展對俄區(qū)域合作過程中,中方必須采取互利共贏模式,積極探索中國東北地區(qū)與俄羅斯東部地區(qū)貿(mào)易合作的新增長點,讓俄羅斯人放棄不應(yīng)有的疑慮。如建材、農(nóng)副產(chǎn)品、家電等產(chǎn)業(yè)都有很大潛力,各地應(yīng)根據(jù)自身的條件建立各有側(cè)重的出口加工基地。
　　中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所專家常玢建議,牡丹江等沿邊地區(qū)當(dāng)?shù)卣�府要積極推動大項目建設(shè)以及大宗商品貿(mào)易。她認為這不僅對于中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展具有現(xiàn)實意義,在一定程度上亦符合中國戰(zhàn)略需要。沿邊地區(qū)可以權(quán)衡具體情況,與遠東俄羅斯地方政府達成一些大項目合作協(xié)議,推動大型企業(yè)進入俄羅斯市場。
　　其實,雖然俄羅斯人心態(tài)復(fù)雜,但其經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀決定了他們?nèi)韵Ｍ�進一步加深與中國的合作。出席論壇的俄羅斯阿穆爾州立法會議主席巴順表示,為了加強合作,他們建立阿穆爾州人民代表委員會下屬的企業(yè)家委員會。委員會的成員由企業(yè)組織代表和阿穆爾州工商局的代表組成。這個委員會的主要任務(wù),是交流阿穆爾州立法會議和中國合作地區(qū)相關(guān)部門之間的信息,解決經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)涉及的法律問題,為改進企業(yè)活動獻計獻策。
　　提供全方位交流的平臺
　　發(fā)展中俄貿(mào)易,有時也需跳出單純貿(mào)易圈子,采用其他交流方式。從我市而言,做大木博會、黑木耳節(jié)、中國名優(yōu)產(chǎn)品展銷會等品牌,打造北國風(fēng)光游、中俄邊境游、中俄韓跨國游等旅游、會展活動,往往能收到意想不到的收獲。
　　當(dāng)然,要提供上述平臺,需要我市進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,改善合作交流的硬件,以便進行與俄羅斯和東北亞地區(qū)的各種交流活動。我市是東北亞地區(qū)最重要的節(jié)點城市,發(fā)展會展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有相當(dāng)大的潛力。為此,我市不僅要加大投資力度,建設(shè)現(xiàn)代化的展覽和會議場館,完善城市交通等基礎(chǔ)設(shè)施,而且要致力于軟環(huán)境的規(guī)范化和國際化。
　　比如說會展業(yè),近年來我市會展業(yè)發(fā)展很快,已經(jīng)從起步階段步入日益成熟階段,目前急需提高會展業(yè)的市場化程度。提到市場化,業(yè)內(nèi)人士建議,應(yīng)逐步過渡到“政府組織、中介機構(gòu)承辦、市場化運作”模式,使會展業(yè)逐漸成為一個獨立產(chǎn)業(yè)。同時,還要改善會展業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境,杜絕會展內(nèi)容不明確、受眾對象不明確等問題。為此,在國家有關(guān)法規(guī)尚未出臺前,我市也可按WTO規(guī)則和國際慣例,出臺一些地方性法規(guī),以規(guī)范會展業(yè)經(jīng)營,促其健康發(fā)展。
　　發(fā)展會展業(yè)還有一個品牌問題。一個展會如有了名氣,參展企業(yè)根本不需動員,而是爭著參加。比如說廣交會,每年都有大批企業(yè)爭相前往。從我市來說,在籌辦木博會、木耳節(jié)等展會時,除加強會展運作機制的國際化外,還要強化會展的服務(wù)職能,做好會展的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)工作。在此基礎(chǔ)上,還可組建專業(yè)的會展股份有限公司,專營會展的創(chuàng)意策劃、廣告宣傳、邀請客戶、展示產(chǎn)品、安排洽談等業(yè)務(wù),通過市場化運作,提高會展的服務(wù)效率和經(jīng)濟效益。
　　除會展業(yè)外,我市還可以通過舉辦友好交流活動、開辟跨國旅游精品線路等途徑,廣泛開展與俄、韓、日等國的文化、教育、衛(wèi)生、體育等各個方面的人文交流,把哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)打造成東北亞各國間友好相處、互利互惠、和諧共贏的窗口。
　　暢通交流合作的渠道
　　陸南泉表示,地區(qū)合作成功的一個重要條件就是發(fā)展地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施,包括建立邊境貿(mào)易綜合體、過境站和過橋通道。他希望,無論是俄羅斯的還是中國的政府和企業(yè)家,應(yīng)把資金投出來做基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從而構(gòu)建一個內(nèi)聯(lián)外通的大網(wǎng)絡(luò)。
　　在我市,這個網(wǎng)絡(luò)不僅包括能看得見的海陸空交通網(wǎng)絡(luò),還包括看不見的信息網(wǎng)絡(luò)。具體來說,就是要確保陸海聯(lián)運大通道的常態(tài)運輸,拓展與東北亞各國的空中航線,搞好納霍德卡物流碼頭建設(shè),加快牡綏高速公路和牡綏、哈牡城際電氣化鐵路建設(shè),打造哈牡綏“一小時經(jīng)濟圈”,推進“東邊道”鐵路建設(shè),構(gòu)建方便快捷的跨區(qū)域、跨國立體交通網(wǎng)絡(luò)。
　　論壇上，許多學(xué)者都高度關(guān)注我市打造的陸海聯(lián)運大通道。他們認為，這條通道把我市周邊的內(nèi)陸地區(qū)與俄羅斯及南方發(fā)達地區(qū)緊密聯(lián)系在一起，這對哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)國際物流園區(qū)具有重要意義。目前，在積極暢通大通道的同時，我市還應(yīng)積極發(fā)揮綏芬河綜合保稅區(qū)優(yōu)勢，增強加對國際物流的吸引力。按照國際化標(biāo)準(zhǔn)，加快綏芬河口岸綜合保稅區(qū)建設(shè)，完善保稅加工、保稅倉儲、物流配送等功能，構(gòu)建我國開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、手續(xù)最便捷的特殊監(jiān)管區(qū)域。
　　在此基礎(chǔ)上，我市還要運用全程物流理念，建立大交通管理體制，充分發(fā)揮水、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)功能，建成以現(xiàn)代綜合交通體系為主的運輸平臺，把我市建設(shè)成集各種運輸方式為一體的國際物流園區(qū)。同時，注意協(xié)調(diào)運輸與口岸之間的配套管理，實現(xiàn)多種運輸方式的優(yōu)勢互補，降低運輸成本，提高運輸效率。
　　另外，在科技日新月異的時代，信息也是國際物流園區(qū)的重要載體，是對物流活動和生產(chǎn)加工進行決策、指揮、組織和控制的重要依據(jù)，物流反饋也要通過信息技術(shù)延伸至物流活動的各個環(huán)節(jié)。因此，建設(shè)國際物流園區(qū)必須與現(xiàn)代化信息技術(shù)相結(jié)合，充分進行資源整合，構(gòu)建政府層、公用信息層、應(yīng)用層結(jié)構(gòu)模式的國際物流信息平臺，實現(xiàn)國際物流園區(qū)與物流企業(yè)及相關(guān)政府部門之間的交流暢通無阻。同時，對國際物流的各個環(huán)節(jié)及時跟蹤，進行有效調(diào)控與全程管理，不斷提高國際物流園區(qū)總體信息技術(shù)的應(yīng)用水平。
　　總之，隨著全球經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展速度的加快，哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)的輻射作用會越來越明顯。這其中需要外向型企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)進一步更新觀念，樹立國際化經(jīng)營與競爭的意識；也需要我市及相關(guān)部門為中外入?yún)^(qū)企業(yè)提供一個公平競爭、互利多贏的平臺，這其中包括政策、物流、金融等各方面的支持。