□本報記者李協商
    傳聞已久的 《鋼鐵企業兼并重組條例》（下簡稱條例）至今仍未揭開神秘的面紗。
    這份由工信部、發改委和中鋼協三方來完成的政策被業內寄予厚望，被認為是《鋼鐵產業調整和振興規劃》（下簡稱規劃）外更為詳細進行兼并重組的操作細則。將對未來行業的兼并重組方向、范圍和兼并重組過后的稅收分配等問題提出明確規定。
    然而，在規劃出臺之前，現有的鋼鐵企業卻已形成一股重組浪潮，目的也不盡相同。其中既有首鋼這樣的大佬為重新奪回行業地位，爭取“榜上有名”的圈地，也不乏陜西、青海等省為防止“被重組”的“自我保護”。
首鋼圈地
    在今年的規劃出臺之時，最落寞的當屬首鋼。
    規劃規定，將以寶鋼、鞍本和武鋼為行業龍頭，實現鞍本集團、廣東鋼鐵集團、廣西鋼鐵集團、河北鋼鐵集團和山東鋼鐵集團這五大鋼鐵集團的重組與整合。在規劃中，首鋼并未“被點名”，甚至連二三梯隊的重組龍頭也未進入。
    “首鋼的緋聞太少，過去傳出緋聞的唐鋼伴隨著河鋼的成立，也不了了之。”行業某匿名觀察員對記者表示，相對而言，首鋼過去缺少兼并重組的對象，“這樣的企業規劃想扶持也扶持不了。”
    我的鋼鐵網副總裁賈良群表示，首鋼產能曾為全國第一，但隨著搬遷政策、競爭激烈等原因，首鋼錯過了擴張的最好時機，甚至在其他企業紛紛上新項目時，首鋼不得不忍痛壓產。
    “今年鋼鐵企業間的重組動手晚的，有可能成為輸家。”中鋼協常務副秘書長李世俊為今年的鋼鐵企業重組定調。
    首鋼成為今年最早動手的企業之一。
    早在今年兩會期間，首鋼集團董事長朱繼民接受本報記者采訪時即透露，“首鋼對山西長治鋼鐵的重組獲得了山西省政府的大力支持，目前雙方已進入盡職調查的階段。”
    今年8月份，首鋼在兩周之內敲定3筆跨區域收購。8月8日，首鋼重組山西長治鋼廠。8月19日，首鋼分別在貴州貴陽和新疆伊犁與當地政府及企業簽署合作協議，控股貴陽特鋼和伊犁興源煉鐵企業。
    然而，缺少規劃扶持的首鋼在重組長鋼之初即被“質疑”，根據規劃，長鋼原本應由山西本省的太鋼集團進行重組，對此，朱繼民解釋，首鋼在和政府部門以及太鋼集團溝通后，才去對長治鋼鐵進行盡職調查，“太鋼主要做不銹鋼，而長治鋼鐵主要做長材，兩家公司的產品結構相差太遠，但長治鋼鐵和首鋼的品種很接近。”
    業內專家分析，事實上，首鋼對長鋼重組之后的效果并不一定比太鋼重組要差。但由于缺少規劃的“點名”在實際操作中仍缺少一定的底氣。首鋼近期的大規模重組勢必將為自己能夠在條例中“榜上有名”增添籌碼。
新軍突起
    9月14日，陜西省國資委副主任秦民生率隊到河鋼考察，借鑒河鋼整合經驗。而在此前，陜西省已經高調宣布組建陜西鋼鐵集團。
    鋼鐵資源并不豐富的陜西省將省內漢中鋼鐵（集團）股份有限公司、陜西略陽鋼鐵有限責任公司和陜西龍門鋼鐵（集團）有限責任公司3家組建成陜西鋼鐵集團。并給出并購時間表，在今年年內完成。
    據了解，陜西省總共只擁有上述3家鋼鐵企業，擁有500萬多噸粗鋼、鋼材綜合產能。據聯合金屬提供的數據顯示，2008年陜西全省累計生產粗鋼304.95萬噸，鋼材500.98萬噸，生鐵298.02萬噸。而根據陜西省國資委的說法，陜鋼將“最終形成1000萬噸左右的產能，可達到國家產業規劃”。
    “陜西鋼鐵集團要在現有的產能上翻一番，這很不現實。而且國家尚未對其鋼鐵集團規劃給予批復”，長城證券鋼鐵行業分析師喬培濤表示。
    “400萬噸以下的鋼鐵集團整合其實意義不大，在采購原材料時形成不了話語權，很難降低采購成本，而國家整合鋼鐵行業卻是為了增加采購的話語權和避免重復建設的資源浪費。”中國聯合鋼鐵網原料部經理夏傳罡也同樣對陜鋼的成立不看好。
    上述觀察員分析，“按照現有的規模，陜西3家鋼鐵企業未來都將逐步成為大型鋼鐵企業的兼并對象，而重整之后的陜西鋼鐵集團，無形當中為自己增加一層保護壁壘。”
    對此，業內專家分析，地方政府對鋼企重組缺乏動力主要是因為稅收分配，鋼鐵企業往往是當地的納稅大戶，當地政府不愿意放棄企業稅收，便沒了推動外地企業來重組當地企業的動力，甚至還從中阻撓。
    據專家透露，即將出臺的《條例》將充分考慮被兼并重組企業所在地政府的利益，兼并重組完成后，初步設想被收購企業每年產生的利稅，按照五五開的方式，由兼并企業所在政府和被兼并企業所在地政府分成。“這將為鋼鐵行業跨區域兼并重組掃除最重要的一道障礙。”