□本報(bào)記者李協(xié)商
    傳聞已久的 《鋼鐵企業(yè)兼并重組條例》（下簡(jiǎn)稱條例）至今仍未揭開(kāi)神秘的面紗。
    這份由工信部、發(fā)改委和中鋼協(xié)三方來(lái)完成的政策被業(yè)內(nèi)寄予厚望，被認(rèn)為是《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）外更為詳細(xì)進(jìn)行兼并重組的操作細(xì)則。將對(duì)未來(lái)行業(yè)的兼并重組方向、范圍和兼并重組過(guò)后的稅收分配等問(wèn)題提出明確規(guī)定。
    然而，在規(guī)劃出臺(tái)之前，現(xiàn)有的鋼鐵企業(yè)卻已形成一股重組浪潮，目的也不盡相同。其中既有首鋼這樣的大佬為重新奪回行業(yè)地位，爭(zhēng)取“榜上有名”的圈地，也不乏陜西、青海等省為防止“被重組”的“自我保護(hù)”。
首鋼圈地
    在今年的規(guī)劃出臺(tái)之時(shí)，最落寞的當(dāng)屬首鋼。
    規(guī)劃規(guī)定，將以寶鋼、鞍本和武鋼為行業(yè)龍頭，實(shí)現(xiàn)鞍本集團(tuán)、廣東鋼鐵集團(tuán)、廣西鋼鐵集團(tuán)、河北鋼鐵集團(tuán)和山東鋼鐵集團(tuán)這五大鋼鐵集團(tuán)的重組與整合。在規(guī)劃中，首鋼并未“被點(diǎn)名”，甚至連二三梯隊(duì)的重組龍頭也未進(jìn)入。
    “首鋼的緋聞太少，過(guò)去傳出緋聞的唐鋼伴隨著河鋼的成立，也不了了之�！毙袠I(yè)某匿名觀察員對(duì)記者表示，相對(duì)而言，首鋼過(guò)去缺少兼并重組的對(duì)象，“這樣的企業(yè)規(guī)劃想扶持也扶持不了。”
    我的鋼鐵網(wǎng)副總裁賈良群表示，首鋼產(chǎn)能曾為全國(guó)第一，但隨著搬遷政策、競(jìng)爭(zhēng)激烈等原因，首鋼錯(cuò)過(guò)了擴(kuò)張的最好時(shí)機(jī)，甚至在其他企業(yè)紛紛上新項(xiàng)目時(shí)，首鋼不得不忍痛壓產(chǎn)。
    “今年鋼鐵企業(yè)間的重組動(dòng)手晚的，有可能成為輸家。”中鋼協(xié)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)李世俊為今年的鋼鐵企業(yè)重組定調(diào)。
    首鋼成為今年最早動(dòng)手的企業(yè)之一。
    早在今年兩會(huì)期間，首鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)朱繼民接受本報(bào)記者采訪時(shí)即透露，“首鋼對(duì)山西長(zhǎng)治鋼鐵的重組獲得了山西省政府的大力支持，目前雙方已進(jìn)入盡職調(diào)查的階段�！�
    今年8月份，首鋼在兩周之內(nèi)敲定3筆跨區(qū)域收購(gòu)。8月8日，首鋼重組山西長(zhǎng)治鋼廠。8月19日，首鋼分別在貴州貴陽(yáng)和新疆伊犁與當(dāng)?shù)卣�府及企業(yè)簽署合作協(xié)議，控股貴陽(yáng)特鋼和伊犁興源煉鐵企業(yè)。
    然而，缺少規(guī)劃扶持的首鋼在重組長(zhǎng)鋼之初即被“質(zhì)疑”，根據(jù)規(guī)劃，長(zhǎng)鋼原本應(yīng)由山西本省的太鋼集團(tuán)進(jìn)行重組，對(duì)此，朱繼民解釋，首鋼在和政府部門以及太鋼集團(tuán)溝通后，才去對(duì)長(zhǎng)治鋼鐵進(jìn)行盡職調(diào)查，“太鋼主要做不銹鋼，而長(zhǎng)治鋼鐵主要做長(zhǎng)材，兩家公司的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相差太遠(yuǎn)，但長(zhǎng)治鋼鐵和首鋼的品種很接近�！�
    業(yè)內(nèi)專家分析，事實(shí)上，首鋼對(duì)長(zhǎng)鋼重組之后的效果并不一定比太鋼重組要差。但由于缺少規(guī)劃的“點(diǎn)名”在實(shí)際操作中仍缺少一定的底氣。首鋼近期的大規(guī)模重組勢(shì)必將為自己能夠在條例中“榜上有名”增添籌碼。
新軍突起
    9月14日，陜西省國(guó)資委副主任秦民生率隊(duì)到河鋼考察，借鑒河鋼整合經(jīng)驗(yàn)。而在此前，陜西省已經(jīng)高調(diào)宣布組建陜西鋼鐵集團(tuán)。
    鋼鐵資源并不豐富的陜西省將省內(nèi)漢中鋼鐵（集團(tuán)）股份有限公司、陜西略陽(yáng)鋼鐵有限責(zé)任公司和陜西龍門鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司3家組建成陜西鋼鐵集團(tuán)。并給出并購(gòu)時(shí)間表，在今年年內(nèi)完成。
    據(jù)了解，陜西省總共只擁有上述3家鋼鐵企業(yè)，擁有500萬(wàn)多噸粗鋼、鋼材綜合產(chǎn)能。據(jù)聯(lián)合金屬提供的數(shù)據(jù)顯示，2008年陜西全省累計(jì)生產(chǎn)粗鋼304.95萬(wàn)噸，鋼材500.98萬(wàn)噸，生鐵298.02萬(wàn)噸。而根據(jù)陜西省國(guó)資委的說(shuō)法，陜鋼將“最終形成1000萬(wàn)噸左右的產(chǎn)能，可達(dá)到國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”。
    “陜西鋼鐵集團(tuán)要在現(xiàn)有的產(chǎn)能上翻一番，這很不現(xiàn)實(shí)。而且國(guó)家尚未對(duì)其鋼鐵集團(tuán)規(guī)劃給予批復(fù)”，長(zhǎng)城證券鋼鐵行業(yè)分析師喬培濤表示。
    “400萬(wàn)噸以下的鋼鐵集團(tuán)整合其實(shí)意義不大，在采購(gòu)原材料時(shí)形成不了話語(yǔ)權(quán)，很難降低采購(gòu)成本，而國(guó)家整合鋼鐵行業(yè)卻是為了增加采購(gòu)的話語(yǔ)權(quán)和避免重復(fù)建設(shè)的資源浪費(fèi)�！敝袊�(guó)聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)原料部經(jīng)理夏傳罡也同樣對(duì)陜鋼的成立不看好。
    上述觀察員分析，“按照現(xiàn)有的規(guī)模，陜西3家鋼鐵企業(yè)未來(lái)都將逐步成為大型鋼鐵企業(yè)的兼并對(duì)象，而重整之后的陜西鋼鐵集團(tuán)，無(wú)形當(dāng)中為自己增加一層保護(hù)壁壘�！�
    對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家分析，地方政府對(duì)鋼企重組缺乏動(dòng)力主要是因?yàn)槎愂辗峙�，鋼鐵企業(yè)往往是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，當(dāng)?shù)卣�府不愿意放棄企業(yè)稅收，便沒(méi)了推動(dòng)外地企業(yè)來(lái)重組當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的動(dòng)力，甚至還從中阻撓。
    據(jù)專家透露，即將出臺(tái)的《條例》將充分考慮被兼并重組企業(yè)所在地政府的利益，兼并重組完成后，初步設(shè)想被收購(gòu)企業(yè)每年產(chǎn)生的利稅，按照五五開(kāi)的方式，由兼并企業(yè)所在政府和被兼并企業(yè)所在地政府分成�！斑@將為鋼鐵行業(yè)跨區(qū)域兼并重組掃除最重要的一道障礙。”