財(cái)政部關(guān)稅司副司長(zhǎng)申書海日前表示,目前已有8個(gè)領(lǐng)域的裝備業(yè)進(jìn)口稅優(yōu)惠政策正式出臺(tái),石化､輸變電領(lǐng)域已經(jīng)開完專家評(píng)審會(huì),具體政策不久將出臺(tái)｡  　　中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陸仁琪表示,目前我國(guó)并非制造強(qiáng)國(guó),機(jī)械工業(yè)占全國(guó)工業(yè)比例為16%-17%,制造業(yè)的利潤(rùn)率還處在較低的水平,平均僅為5%-7%｡要成為制造強(qiáng)國(guó),我國(guó)裝備制造企業(yè)必須提高自身的研發(fā)能力,擁有自主品牌和銷售渠道,而不僅限于貼牌生產(chǎn)｡但在此過程中,我國(guó)裝備制造業(yè)還需要國(guó)家的政策傾斜,對(duì)進(jìn)口稅實(shí)行先征后退的優(yōu)惠措施便是政策扶植的一種具體表現(xiàn)形式｡ 
　　有調(diào)查發(fā)現(xiàn),享受該項(xiàng)優(yōu)惠政策的多為國(guó)有獨(dú)資企業(yè),而民營(yíng)企業(yè)和外資參股的企業(yè)擔(dān)心享受政策將在公司內(nèi)部引入國(guó)有股權(quán)｡對(duì)此,申書海表示,該項(xiàng)政策并沒有只針對(duì)國(guó)有獨(dú)資企業(yè),凡是符合申報(bào)條件的企業(yè)都可以享受優(yōu)惠｡所退稅款轉(zhuǎn)作國(guó)家資本金的規(guī)定,是為了避免企業(yè)將所退稅款作為利潤(rùn)分配掉或直接降價(jià),保證企業(yè)獲得加強(qiáng)研發(fā)､擴(kuò)大生產(chǎn)所需的寶貴資金｡ 
　　財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,該政策有兩點(diǎn)最為重要:即在重大技術(shù)裝備關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi),對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)為開發(fā)､制造這些裝備而進(jìn)口的部分關(guān)鍵零部件和國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的原材料所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后退;所退稅款一般作為國(guó)家投資處理,轉(zhuǎn)作國(guó)家資本金,主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設(shè)｡ 
　　申書海說,與直接給企業(yè)提供財(cái)政補(bǔ)貼､研發(fā)基金等相比,實(shí)行先征后退稅收優(yōu)惠措施更能體現(xiàn)“以企業(yè)作為自主創(chuàng)新主體”的改革精神｡企業(yè)納稅在先,政府返稅在后,企業(yè)只有首先積極自主地去開展研發(fā)活動(dòng),并已有了一定的投入后,才有可能享受到政策優(yōu)惠｡在此過程中,政府只是起引導(dǎo)作用,并不選企業(yè),不參與企業(yè)具體項(xiàng)目的決策,更突出企業(yè)的自主性｡取消相應(yīng)進(jìn)口裝備的免稅政策,也可使進(jìn)口設(shè)備的價(jià)格回升到正常稅收政策下的應(yīng)有水平,為國(guó)產(chǎn)設(shè)備的銷售創(chuàng)造一個(gè)公平的市場(chǎng)空間｡ 
　　申書海最后強(qiáng)調(diào),在實(shí)際操作中將根據(jù)企業(yè)的不同情況制定具體的轉(zhuǎn)資本金方案,基本原則是在一定期限內(nèi)或退稅稅款積累到一定金額后再啟動(dòng)轉(zhuǎn)資本金程序,以避免企業(yè)期權(quán)的頻繁變動(dòng)｡