發(fā)展物流業(yè)最需突破的瓶頸是什么？21日，由國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、工業(yè)信息化部、交通部等15部門組成的聯(lián)合調(diào)研組，第一站來(lái)到江蘇，聽(tīng)物流企業(yè)訴說(shuō)“心聲”。 
國(guó)家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長(zhǎng)耿書(shū)海是國(guó)務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的主筆人之一。他說(shuō)，物流業(yè)與多個(gè)部門有關(guān)，卻至今沒(méi)有行業(yè)主管部門，由此產(chǎn)生不少問(wèn)題，“由于制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)不足，社會(huì)化物流需求和專業(yè)化物流供給能力不足的問(wèn)題同時(shí)存在，這已成為目前物流業(yè)的一大‘怪狀’�！� 
這種狀況在我省同樣存在。據(jù)省發(fā)改委助理巡視員鄭曉榮介紹，從供給方面看，物流企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小、管理水平不高，不能提供一體化的供應(yīng)鏈物流服務(wù)，導(dǎo)致制造企業(yè)尋求不到合適的物流服務(wù)供應(yīng)商。如在南京，現(xiàn)有交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政注冊(cè)企業(yè)5000多家，60%以上仍為傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和包裝等企業(yè)，規(guī)模偏小，服務(wù)項(xiàng)目種類單一，缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力。 
“社會(huì)上的第三方物流企業(yè)，離醫(yī)藥行業(yè)的需求還有明顯差距�！蹦暇┽t(yī)藥股份有限公司董事長(zhǎng)周耀平舉例說(shuō)，“藥品對(duì)配送的時(shí)效性要求很高，普通的物流企業(yè)難以滿足要求，而能在一兩天內(nèi)實(shí)現(xiàn)藥品配送的物流公司，運(yùn)輸價(jià)格則很高。此外，不少物流企業(yè)缺少冷鏈物流技術(shù)，對(duì)于需要冷藏的藥品，難以實(shí)現(xiàn)全程低溫配送�！碧K食集團(tuán)董事長(zhǎng)洑福強(qiáng)說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)肉類食品的物流配送業(yè)務(wù)大部分由生產(chǎn)商和經(jīng)銷商完成，第三方物流能提供的綜合性服務(wù)不足總體需求的5%，尤其缺乏有影響力的第三方冷鏈物流龍頭。 
從需求方面看，我省很多工商企業(yè)的物流活動(dòng)主要依靠企業(yè)內(nèi)部物流，即使實(shí)行外包，也僅限于運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等少數(shù)業(yè)務(wù)，這又導(dǎo)致不少社會(huì)物流企業(yè)“吃不飽”�！皣�(guó)有大型企業(yè)物流需求釋放緩慢，物流自營(yíng)比例較大。” 南京市發(fā)改委副主任朱曉煜說(shuō)，“目前，鋼鐵、石油化工、汽車、軌道等支柱產(chǎn)業(yè)的物流活動(dòng)主要以自營(yíng)為主，自營(yíng)物流比率高達(dá)90%以上�！� 
專家們指出，發(fā)展第三方物流，已成為物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。鎮(zhèn)江惠龍港鋼鐵物流中心是國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)定的“中國(guó)鋼鐵物流運(yùn)營(yíng)模式及其支撐技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)示范基地”，其做法贏得了調(diào)研組的認(rèn)同�！拔覀兊哪繕�(biāo)是強(qiáng)大到讓終端用鋼戶離不開(kāi)我們。”中心董事長(zhǎng)施文進(jìn)說(shuō)，“拿造船廠來(lái)說(shuō)，光是船板就需要1.8萬(wàn)多種型號(hào)的鋼材，船廠自己設(shè)倉(cāng)庫(kù)顯然很浪費(fèi)，如有的船廠倉(cāng)庫(kù)里光是積壓的尾板、尾材就有上萬(wàn)噸。而如果由我們這樣的專業(yè)化鋼鐵物流基地向他們提供原材料甚至半成品，可以省去一半以上的倉(cāng)庫(kù)和加工車間，節(jié)約大量土地，并提高鋼材加工的成材率。”目前，該中心已成功地與金陵船廠等企業(yè)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)動(dòng)�！敖鹆甏瑥S的倉(cāng)庫(kù)已搬到我們這里，下一步還要把他們的鋼材預(yù)處理、半加工等環(huán)節(jié)都拿過(guò)來(lái)�！笔┪倪M(jìn)說(shuō)。 
此外，稅收、土地、交通管理等方面也有問(wèn)題。例如，現(xiàn)行的營(yíng)業(yè)稅稅目將物流業(yè)務(wù)劃分為運(yùn)輸與服務(wù)兩大類。運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)的營(yíng)業(yè)稅稅率為3%，倉(cāng)儲(chǔ)、配送、代理等的稅率為5%。在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，綜合型物流企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)上下關(guān)聯(lián)，很難區(qū)分運(yùn)輸與服務(wù)收入。再拿發(fā)票來(lái)說(shuō)，至今沒(méi)有物流業(yè)的專用發(fā)票。中鐵大橋局集團(tuán)四分公司大橋物流基地總經(jīng)理劉自明說(shuō)，做一筆業(yè)務(wù)，往往同時(shí)要開(kāi)好幾種發(fā)票，手續(xù)太復(fù)雜，不能適應(yīng)現(xiàn)代物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)需要。 
對(duì)此，耿書(shū)海稱，江蘇是物流大省，物流總額占全國(guó)的四分之一，江蘇物流企業(yè)遇到的問(wèn)題，也正是國(guó)內(nèi)物流業(yè)發(fā)展過(guò)程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)。“在接下來(lái)制定具體政策的過(guò)程中，會(huì)對(duì)企業(yè)反映的熱點(diǎn)如稅收、土地、收費(fèi)等進(jìn)行研究，制定一些新的政策�！�