中國9月13日宣布對原產(chǎn)于美國的部分進口汽車產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品啟動反傾銷和反補貼程序。而就在此前兩天的9月11日，美國總統(tǒng)奧巴馬就對華輪胎特保案作出了不利于中國的決定，決定對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施為期3年的特保措施。有觀點認為，中國“雙反”的這兩類產(chǎn)品進口額約20億美元，與中國輪胎對美出口額大體相當(dāng)，這項舉動實際上是對美國的貿(mào)易報復(fù)措施。那么，在國際貿(mào)易爭端中，應(yīng)當(dāng)如何定位和選擇貿(mào)易報復(fù)措施呢？ 
　　
貿(mào)易報復(fù)是減少爭端的必要工具 
　　
首先必須確認的是，我國應(yīng)將貿(mào)易報復(fù)措施納入貿(mào)易武庫之中。實施貿(mào)易報復(fù)等反制措施的目的是要遏制貿(mào)易伙伴的保護主義傾向，從而為國際貿(mào)易創(chuàng)造更平穩(wěn)、更可預(yù)期的環(huán)境。正如維護和平需要有打擊對方的能力作為保障一樣，貿(mào)易報復(fù)也是減少貿(mào)易爭端、為國際經(jīng)貿(mào)創(chuàng)造平穩(wěn)環(huán)境必不可少的工具。雖然訴諸世貿(mào)組織爭端解決機制在理論上也是一種可供選擇的反制措施，在此次輪胎特保案中我國也有充分的信心勝訴，但世貿(mào)組織爭端解決程序曠日持久，因而對貿(mào)易保護主義者的威懾不足。 
　　
從既往歷史看，中國這個數(shù)一數(shù)二的貿(mào)易大國，是國際貿(mào)易保護主義最大的受害者，同時也是名列前茅的貿(mào)易報復(fù)小國，很少實施貿(mào)易報復(fù)或其他反制措施。以中美經(jīng)貿(mào)為例，1972年《上海公報》恢復(fù)中美貿(mào)易關(guān)系后不久，美國就開始對中國商品施加各類限制措施。 
　　
1980年以來，幾乎年年美國都要制造多起對華貿(mào)易爭端，但中國迄今只在1983年實施過一次貿(mào)易報復(fù)。1983年1月開始，美國單方面限制進口中國紡織品，中國則宣布以不購買美國棉花、大豆、合成纖維和減少谷物購買量。 
　　
假如貿(mào)易伙伴國內(nèi)保護主義勢力挑起對華貿(mào)易爭端，損害中國利益，他們自己卻不用因此付出一點代價，那么在貿(mào)易伙伴國內(nèi)肯定是保護主義勢力更能吸引公眾跟從。由于中國在對外貿(mào)易爭端中極少采取報復(fù)措施，已有不止一個國家的保護主義勢力在主張對華貿(mào)易保護時提出這樣的理由：“既然我們限制進口中國商品，中國從我們的進口不僅沒有減少，反而增加，那么我們?yōu)槭裁床幌拗浦袊�商品？”假如讓貿(mào)易伙伴國內(nèi)公眾看到兩敗俱傷的現(xiàn)實風(fēng)險，上述保護主義勢力在貿(mào)易伙伴國內(nèi)的鼓動能力就將大大削弱。在以前的韓國限制中國大蒜、大蔥案中，正是因為中國宣布了限制進口韓國手機等商品的貿(mào)易報復(fù)清單，雙方才得以迅速達成妥協(xié)。 
　　
為提高效率起見，其他條件相同，我國貿(mào)易報復(fù)的對象應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇美國等對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則影響力大的國家，從而對其他貿(mào)易伙伴國內(nèi)蠢蠢欲動的保護主義勢力構(gòu)成足夠警誡。 
　　
兩大因素推動輪胎特保案反擊實施 
　　
從輪胎特保到6月份的10天內(nèi)便對中國鋼鐵產(chǎn)品連續(xù)發(fā)起3項“雙反”調(diào)查，再到對中國紡織品磨刀霍霍，充分顯示我國遏制美國保護主義勢力的緊迫性。而不少其他國家也在醞釀對華貿(mào)易限制，也進一步提高了我國警誡各國保護主義勢力的必要性。美國對華輪胎特保措施的理由完全站不住腳，甚至此舉名義上要保護的對象———美國輪胎產(chǎn)業(yè)也一邊倒地持反對態(tài)度。而美國對汽車產(chǎn)品和禽肉出口的補貼證據(jù)世人眾所周知，因此選擇輪胎特保案作為突破口是適當(dāng)?shù)�。而中國對輪胎特保案反擊的實施，又受到以下兩大因素的強化�?nbsp;
　　
首先是中國需要向國內(nèi)外投資者顯示保護中國境內(nèi)制造商合法權(quán)益的決心和能力。只有這樣，正考慮向中國轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力，特別是先進制造業(yè)生產(chǎn)能力的投資者才會下定決心，中國才能抓住經(jīng)濟危機推動先進制造業(yè)生產(chǎn)向中國轉(zhuǎn)移的機遇。 
　　
其次，我國需要在奧巴馬執(zhí)政初期及早遏制其潛在貿(mào)易保護主義傾向。西方代議制民主政體本身，就更容易使貿(mào)易保護主義勢力取得與其實際經(jīng)濟實力份額不相稱的政治能量。美國憲法將對外貿(mào)易政策決策權(quán)授予國會，這種體制使得美國那些主張貿(mào)易保護主義或貿(mào)易問題政治化的利益集團，比行政主導(dǎo)的國家更容易左右國家貿(mào)易政策走向，加上超級大國的地位更刺激美國貿(mào)易保護主義道德風(fēng)險的惡性膨脹。 
　　
而且，在美國一屆政府的執(zhí)政不同時期對貿(mào)易保護主義勢力的需求程度不一樣，奧巴馬在未來的保護主義沖動可能增強。由于奧巴馬與公眾的“蜜月期”尚未完全結(jié)束，所以近期無需太過依賴貿(mào)易保護主義勢力的政治支持。但是，隨著政治支持流失到一定程度，其尋求貿(mào)易保護主義勢力支持的內(nèi)在沖動就會大大增強。如果在現(xiàn)階段就訴諸保護主義措施而不用付出任何代價，對于他的潛在保護主義傾向?qū)��?gòu)成的激勵可想而知。 
　　
貿(mào)易報復(fù)通常奉行等額原則 
　　
在實踐中，貿(mào)易報復(fù)通常奉行等額原則，如此次中國“雙反”的美國汽車、肉雞兩類產(chǎn)品進口額約20億美元，與中國產(chǎn)輪胎對美出口額大體相當(dāng)，但這項原則有進一步討論分析的余地。貿(mào)易報復(fù)的關(guān)鍵，在于令對方感到損害令其得不償失。對于發(fā)達國家而言，損害主要體現(xiàn)在就業(yè)方面，如果當(dāng)事雙方經(jīng)濟發(fā)展水平相當(dāng)，報復(fù)額與受影響出口額相等，對兩國就業(yè)的影響大致相當(dāng)。如果當(dāng)事雙方經(jīng)濟發(fā)展水平相差較大，報復(fù)額與受影響出口額相等，較發(fā)達國家就業(yè)所受影響就要小得多，對其警誡效果相應(yīng)也就小很多。所以，如果貿(mào)易摩擦受害國要更好地發(fā)揮警誡作用，根據(jù)讓挑起爭端國家受影響就業(yè)人數(shù)相等的原則，選擇制定報復(fù)清單的效果將更好。 
　　
貿(mào)易報復(fù)措施有狹義和廣義之分，前者指進出口貿(mào)易領(lǐng)域的措施，后者則包括金融、財政等其他領(lǐng)域的措施。在此次特保案中，迄今中國采取的還僅僅是局限于貿(mào)易領(lǐng)域的狹義貿(mào)易報復(fù)措施。實際上，在金融等其他領(lǐng)域的廣義貿(mào)易報復(fù)措施，也在可供中國選擇的范圍之內(nèi)。畢竟，在這場危機中，其他國家有求于中國之處甚多。 
　　
盡管如此，從已采取的措施來看，中國政府力圖向外界表明自己依法行事的意愿。而且希望將爭端控制在一定限度以內(nèi)，因為政府官方聲明并沒有采用“貿(mào)易報復(fù)”的名義。而且，世貿(mào)組織爭端解決機制等相關(guān)程序，也可以給對方創(chuàng)造進一步冷靜思考、采取理性措施解決問題的機會。如果中國正式就此訴諸世貿(mào)組織，按照爭端解決機制的步驟，第一階段就是磋商，即使成立專家小組之后，也可以在任何時候開始斡旋、調(diào)解和調(diào)停。在當(dāng)前金融危機的大背景下，更是希望相關(guān)國家能夠清醒地認識到挑起對華貿(mào)易爭端可能對自己造成的損害，采取理性措施。