地方或許能成為金融和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一管轄的突破口。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委昨日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)。在這份意見(jiàn)中，統(tǒng)一監(jiān)管的理念被鮮明提出。
此前，盡管已經(jīng)出臺(tái)的《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》統(tǒng)一了國(guó)有資產(chǎn)管理的法律框架，但從中央到地方，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)仍處于多部門(mén)分頭管轄的態(tài)勢(shì)。
“統(tǒng)一監(jiān)管的探索很復(fù)雜，因?yàn)榈胤絿?guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，牽涉到多部門(mén)的職能和利益，國(guó)務(wù)院國(guó)資委的這一表態(tài)，更多的是希望樹(shù)立一個(gè)導(dǎo)向作用。”上海天強(qiáng)管理咨詢公司總經(jīng)理祝波善對(duì)CBN記者表示。
首次明確提出統(tǒng)一監(jiān)管 
國(guó)務(wù)院國(guó)資委在這份《意見(jiàn)》中要求，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)資委，要積極探索經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的方式和途徑。
《意見(jiàn)》稱，地方國(guó)資委可根據(jù)本級(jí)人民政府授權(quán)，逐步將地方金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、事業(yè)單位投資形成的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)納入監(jiān)管范圍。 
“統(tǒng)一監(jiān)管在理論上探討了很多年，但這次是第一次明確提出。”一位地方國(guó)資委人士在接受CBN記者采訪時(shí)表示。
不過(guò)，統(tǒng)一地方國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管顯然不是一件容易的事情，現(xiàn)有的地方國(guó)資管理體系可能就是最大的掣肘。 
同中央所屬的國(guó)有資產(chǎn)一樣，地方的國(guó)有資產(chǎn)也分為企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、金融國(guó)有資產(chǎn)、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)三大類。一般而言，企業(yè)(工業(yè))國(guó)有資產(chǎn)主要?dú)w于地方國(guó)資委管轄；金融國(guó)有資產(chǎn)，各地一般設(shè)立金融辦來(lái)予以管轄；事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)則分屬地方主管事業(yè)部門(mén)管轄。 
但同中央明確劃分出國(guó)資委、財(cái)政部、發(fā)改委等單位分頭管理一般性央企、金融類央企、煙草企業(yè)、軍工企業(yè)和其他各類央企不同，地方對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理并沒(méi)有統(tǒng)一模式。