地方或許能成為金融和企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)一管轄的突破口。
國務(wù)院國資委昨日發(fā)布《關(guān)于進一步加強地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》(下稱《意見》)。在這份意見中，統(tǒng)一監(jiān)管的理念被鮮明提出。
此前，盡管已經(jīng)出臺的《企業(yè)國有資產(chǎn)法》統(tǒng)一了國有資產(chǎn)管理的法律框架，但從中央到地方，企業(yè)國有資產(chǎn)仍處于多部門分頭管轄的態(tài)勢。
“統(tǒng)一監(jiān)管的探索很復(fù)雜，因為地方國有資產(chǎn)的監(jiān)管，牽涉到多部門的職能和利益，國務(wù)院國資委的這一表態(tài)，更多的是希望樹立一個導(dǎo)向作用�！鄙虾Ｌ鞆姽芾碜稍児�司總經(jīng)理祝波善對CBN記者表示。
首次明確提出統(tǒng)一監(jiān)管 
國務(wù)院國資委在這份《意見》中要求，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國資委，要積極探索經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的方式和途徑。
《意見》稱，地方國資委可根據(jù)本級人民政府授權(quán)，逐步將地方金融企業(yè)國有資產(chǎn)、事業(yè)單位投資形成的經(jīng)營性國有資產(chǎn)、非經(jīng)營性轉(zhuǎn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入監(jiān)管范圍。 
“統(tǒng)一監(jiān)管在理論上探討了很多年，但這次是第一次明確提出。”一位地方國資委人士在接受CBN記者采訪時表示。
不過，統(tǒng)一地方國有資產(chǎn)的監(jiān)管顯然不是一件容易的事情，現(xiàn)有的地方國資管理體系可能就是最大的掣肘。 
同中央所屬的國有資產(chǎn)一樣，地方的國有資產(chǎn)也分為企業(yè)國有資產(chǎn)、金融國有資產(chǎn)、事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)三大類。一般而言，企業(yè)(工業(yè))國有資產(chǎn)主要歸于地方國資委管轄；金融國有資產(chǎn)，各地一般設(shè)立金融辦來予以管轄；事業(yè)單位國有資產(chǎn)則分屬地方主管事業(yè)部門管轄。 
但同中央明確劃分出國資委、財政部、發(fā)改委等單位分頭管理一般性央企、金融類央企、煙草企業(yè)、軍工企業(yè)和其他各類央企不同，地方對國有資產(chǎn)的管理并沒有統(tǒng)一模式。