10月11日至12月31日，鐵路預(yù)計(jì)發(fā)送出疆旅客338.2萬人，其中農(nóng)民工130萬人。鐵道部擬開行臨客210列，運(yùn)送農(nóng)民工48.3萬人，合計(jì)使用車底51組，安排10條運(yùn)行線。
 占祖國陸地面積1/6的新疆，地廣人稀，資源豐富。每年春季，各省大批農(nóng)民工乘坐火車到新疆從事農(nóng)業(yè)、土木建筑工作；進(jìn)入8月，又有大批來自全國各地的農(nóng)民工乘坐火車赴新疆采摘棉花，支援新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。
 新疆每年要度過6個(gè)月的漫長冬季，戶外作業(yè)大部分不能進(jìn)行。因此，每年進(jìn)入10月下旬，大批農(nóng)民工都要乘坐火車離開新疆返回家鄉(xiāng)，成為冬去春來的“候鳥”大軍。
 為提前做好今年離疆返鄉(xiāng)農(nóng)民工的運(yùn)力配置，鐵道部運(yùn)輸局9月9日確定了運(yùn)輸方案：擬開行臨客210列，運(yùn)送農(nóng)民工48.3萬人，合計(jì)使用車底51組，安排10條運(yùn)行線。其中，鄭州鐵路局籌集7組，成都鐵路局籌集10組，西安鐵路局籌集2組，蘭州鐵路局籌集8組，上海鐵路局籌集4組，濟(jì)南鐵路局籌集1組，武漢鐵路局籌集5組，青藏鐵路公司籌集3組，呼和浩特鐵路局籌集2組，南昌鐵路局籌集1組，烏魯木齊鐵路局自籌8組。
 鐵道部要求有關(guān)鐵路局要站在講政治、講大局的高度，重視離疆返鄉(xiāng)農(nóng)民工的運(yùn)輸組織工作。要克服車底不足、人員緊張等困難，全力以赴配合支援，確保車底如期到位。各客運(yùn)站要加強(qiáng)旅客乘降組織工作，確保農(nóng)民工安全、平穩(wěn)、有序地返鄉(xiāng)。
 烏魯木齊局已采取措施，克服冬運(yùn)中的困難，進(jìn)一步加強(qiáng)客流調(diào)查和監(jiān)控，及時(shí)向鐵道部提報(bào)臨客開行方案，做到有客流開車、無客流停運(yùn)。