9月21日，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展史中又一個值得銘記的日子，全市人民翹首企盼的設(shè)立“張家口海關(guān)”正式獲國務(wù)院批準(zhǔn)。我市自古就有北方通商的“旱碼頭”美譽(yù)，張家口海關(guān)的設(shè)立，對發(fā)展我市物流業(yè)，打造國際物流口岸，塑造現(xiàn)代“旱碼頭”，是一劑不可或缺的催化劑，必將對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市民生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。 


                     張家口海關(guān)大樓選址在高新區(qū)與火車南站遙相呼應(yīng)的這個區(qū)域。
　　　　北方現(xiàn)代“旱碼頭”

　　9月21日，距國慶60周年還有9天，全市人民喜得厚禮———?dú)v經(jīng)市委、市政府和全市相關(guān)部門以及社會各界人士兩年來的努力，全市人民翹首企盼的設(shè)立“張家口海關(guān)”正式獲國務(wù)院批準(zhǔn)。
　　這是450萬張家口人民經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事和喜事，是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中值得銘記的日子。
　　張家口海關(guān)的設(shè)立歷時兩年，來之不易。徐偉文身為市商務(wù)局局長，全程參與了設(shè)立張家口海關(guān)運(yùn)作事宜，見證了設(shè)立張家口海關(guān)的全過程。
　　2007年，市委、市政府著眼于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)考慮，加速培育物流業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及對外開放向廣度和深度發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)我市對外貿(mào)易的大幅增長，本著打造北京區(qū)域性中心城市,市委、市政府審時度勢，根據(jù)我市實(shí)際，順應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展需要，提出了設(shè)立“張家口海關(guān)”的重大決策。
　　“批設(shè)海關(guān)，國家有六個硬杠杠：每年進(jìn)出口貿(mào)易額、累計外資額、進(jìn)出口企業(yè)、加工貿(mào)易、外資增長和地理位置。張家口六項通過確屬不易。”徐偉文深有感觸地說，為了早日設(shè)立張家口海關(guān)，市委、市政府連續(xù)兩年把設(shè)立張家口海關(guān)作為全市經(jīng)濟(jì)工作的重要目標(biāo)，集中力量，全力跑辦，連續(xù)兩年列入財政預(yù)算3千萬元，用于該項目。
　　今年，為進(jìn)一步加快發(fā)揮張家口東出西聯(lián)樞紐作用，適應(yīng)不斷發(fā)展的對外貿(mào)易的需要，市委、市政府把設(shè)立張家口海關(guān)做為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項重要工作對待,要求加快海關(guān)設(shè)立的步伐，立爭年內(nèi)完成審批。
　　市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自出馬，向國務(wù)院中編辦和國家海關(guān)總署進(jìn)行匯報。今年6月，市長鄭雪碧親自帶隊，率市政府主管領(lǐng)導(dǎo)和市商務(wù)局相關(guān)人員多次進(jìn)京具體跑辦，積極向省政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，協(xié)調(diào)石家莊海關(guān)進(jìn)行工作溝通，取得國務(wù)院和省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的大力支持。經(jīng)過兩年不懈努力，張家口海關(guān)終于獲國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　　　設(shè)立海關(guān)勢在必行

　　徐偉文說，我市歷史上大境門就是明末清初一個內(nèi)陸碼頭，而小境門就是當(dāng)年清政府設(shè)在我市最早的海關(guān)，其稅收占到清政府國庫收入的三分之一份額。正因為貿(mào)易量如此之大，才撼動了一向反對在大清龍脈上修建鐵路的慈禧下決心修建了京張鐵路。
　　我市著手設(shè)立“張家口海關(guān)辦事處”可追溯到兩年前，設(shè)立的初衷是適應(yīng)和支持我市及周邊地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易、現(xiàn)代物流的發(fā)展，提升城市整體形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
　　“海關(guān)標(biāo)志著一個城市的開放程度，張家口如果想發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高知名度、吸引內(nèi)資和外資，必需設(shè)立海關(guān)。”徐偉文說，我市毗鄰京津，是西北部地區(qū)奔天津港、秦皇島港、黃驊港等港口的必經(jīng)之路。
　　近年來，我市對外貿(mào)易發(fā)展迅猛。2007年，全市外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)6.85億美元，同比增長72.5%,出口實(shí)現(xiàn)4.7億美元，同比增長59.9%，增幅列全省第二，創(chuàng)歷史最好水平。2007年,全市利用外資實(shí)現(xiàn)5162萬美元，同比增長46.9%，增幅居全省第四。2008年全市完成外貿(mào)進(jìn)出口總額8.2億美元，同比增長18.8%。全市新批外商投資企業(yè)11家，目前，全市已累計批準(zhǔn)三資企業(yè)350家,進(jìn)出口企業(yè)160家。我市出口商品現(xiàn)在已經(jīng)拓寬到以歐、亞市場為主的世界五大洲100多個國家和地區(qū)。我市每年經(jīng)秦皇島口岸出境的煤炭和各種礦產(chǎn)品總量近1億噸，經(jīng)天津港出口的蔬菜和特色農(nóng)產(chǎn)品的總量也在百萬噸左右。
　　然而，由于我市無海關(guān)機(jī)構(gòu)，多年來企業(yè)報關(guān)注冊、進(jìn)出口貨物均需到廊坊（2003年前為秦皇島）辦理，由于路途較遠(yuǎn)，耗時長、效率低，增加了進(jìn)出口企業(yè)運(yùn)營成本，在一定程度上影響了全市的對外開放，制約了外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　徐偉文說，設(shè)立張家口海關(guān)以后，可極大地方便了我市進(jìn)出口企業(yè)和三資企業(yè)，有利于減少這些企業(yè)在進(jìn)出口貿(mào)易中異地報關(guān)、驗關(guān)等環(huán)節(jié)，提高進(jìn)出口效率，縮減進(jìn)出口成本，拓展貿(mào)易空間。
　　那么，在新中國成立60周年即將到來的喜慶日子里，“張家口海關(guān)”設(shè)立具有怎樣的劃時代意義？

　　　　促進(jìn)就業(yè)和加工貿(mào)易

　　去年，海關(guān)大樓選址定在高新區(qū)緯三路，位于朝陽西路與敬業(yè)南街之間，毗鄰林業(yè)大廈，占地27畝，與火車南站遙遙相對。新建海關(guān)大樓選址在宣大、丹拉高速和京張高速交匯點(diǎn)附近，有利于東進(jìn)西出的物流車輛的出入和疏散。張家口海關(guān)大樓將建成一個非常現(xiàn)代化的標(biāo)志性建筑。
　　“只要設(shè)立海關(guān)，原則上就要相應(yīng)地建海關(guān)監(jiān)管區(qū)和服務(wù)區(qū)。因為報關(guān)業(yè)務(wù)的需要，相應(yīng)的酒店餐飲、住宿和娛樂等配套產(chǎn)業(yè)鏈條必將應(yīng)運(yùn)而生，這樣會拉動我市服務(wù)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)”，徐偉文說。
　　“因為辦理報關(guān)業(yè)務(wù)前，在監(jiān)管區(qū)內(nèi)的貨物尚處在沒有進(jìn)口階段，這樣可以在監(jiān)管區(qū)內(nèi)建加工貿(mào)易企業(yè)，拉動當(dāng)?shù)丶庸べQ(mào)易的發(fā)展。”徐偉文說，像義烏、東莞等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)90％以上都利用這種貿(mào)易加工拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。而加工貿(mào)易大多是密集型企業(yè)，這樣反過來又會促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。
　　張家口海關(guān)的設(shè)立，將進(jìn)一步完善我市城市現(xiàn)代功能，為充分發(fā)揮我市東出西聯(lián)的樞紐作用、大力發(fā)展物流業(yè)、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供必要條件，樹立區(qū)域中心城市的良好形象。將進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，為本市和周邊城市的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提升業(yè)務(wù)方便，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，吸引更多的外貿(mào)生產(chǎn)和加工企業(yè)落戶我市，壯大并釋放我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，奠定區(qū)域城市的經(jīng)濟(jì)地位，并加速我市內(nèi)向經(jīng)濟(jì)向外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　　　打造國際物流

　　我市地處京、晉、冀、蒙四省市交界處，是京津冀（環(huán)渤海）經(jīng)濟(jì)圈、冀晉蒙（外長城）經(jīng)濟(jì)圈的交匯點(diǎn)，是“東出西聯(lián)”的重要通道，是連接西北和華北地區(qū)的樞紐城市，是北方現(xiàn)代物流鏈中的重要結(jié)點(diǎn)，并可承接?xùn)|北亞國際市場。
　　據(jù)了解，根據(jù)海關(guān)工作的特點(diǎn)和對選址上的要求，結(jié)合我市交通區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，張家口海關(guān)監(jiān)管區(qū)初步建在高新區(qū)商貿(mào)物流園區(qū)內(nèi)，在丹拉高速和京包鐵路以北，張石高速以東，距離鐵路貨場和京張高速、張承高速入口較近，交通條件非常方便。
　　目前，市委、市政府正在全力打造四大物流園區(qū)，其中商貿(mào)物流園區(qū)占地達(dá)11平方公里，著眼于未來現(xiàn)代物流發(fā)展和我市東出西聯(lián)樞紐地位,謀劃建設(shè)連接西北、內(nèi)蒙古和京津、東南沿海地區(qū)，遠(yuǎn)至外蒙、俄羅斯和日韓等東亞地區(qū)雙向流通的物流集散地，主要是為國際國內(nèi)第三方物流企業(yè)和大型生產(chǎn)企業(yè)提供倉儲、加工、配送、信息、保稅等國際物流服務(wù)功能。因此,監(jiān)管區(qū)建在商貿(mào)物流園區(qū)內(nèi)，通過東出西聯(lián)，將晉冀蒙和西北地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)原料、能源礦產(chǎn)聚集我市，經(jīng)過生產(chǎn)加工、倉儲配送，供應(yīng)京津、輻射東南沿海和出口東南亞；將東亞、京津、東部沿海和東北地區(qū)和經(jīng)過環(huán)渤海港口進(jìn)口的工業(yè)產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品等聚集我市，經(jīng)過倉儲、分揀、包裝、配送，銷往中西部地區(qū)，以及蒙古、俄羅斯、歐洲等地，使我市的物流業(yè)與國內(nèi)聯(lián)通，與國際接軌。
　　徐偉文說：“我市環(huán)京津，通往西北部資源大省和蒙古等地，建立通往蒙古、俄羅斯等地的貿(mào)易通道，張家口海關(guān)必將為我市打造國際物流起到非常重要的積極作用。”