站在新的起點上，煙臺再次抓住了新的發展機遇。 
    9月7日，國務院正式下發《關于同意設立煙臺保稅港區的批復》。由此，我國第13個、全省第2個保稅港區—————煙臺保稅港區正式獲準誕生。
    這是全國第一家按照“功能整合、政策疊加”要求，以出口加工區和臨近港口整合轉型升級形成的保稅港區。
    這意味著煙臺在擴大開放、建設現代化港口城市方面搶占了政策制高點，在環渤海經濟圈發展格局中贏得了先行先試的開放優勢，在推進文明富庶新煙臺的征程中，有了更強勁的發動機。
    “自由港”讓煙臺搶占先機
    在渤海灣一畔，由近及遠，一艘艘輪船正駛入煙臺港，到處是繁忙的景象，一幅壯麗的藍圖即將在這里鋪展。
    煙臺保稅港區矗立在煙臺市北部，規劃面積7.26平方公里，劃分為港口作業區、物流作業區、公共查驗區、出口加工作業區等四大功能區，其中港口作業區2.5平方公里�！盁熍_保稅港區建成之后，將具有港口作業、國際中轉、國際配送、國際采購等功能，主要開展集裝箱拆拼、臨港增值加工、物流倉儲、集裝箱國際中轉等業務�！睙熍_出口加工區管理委員會辦公室主任張新光說。
    煙臺保稅港區是我國第13個保稅港區。雖然煙臺保稅港區并不是最早的，但卻是全國第一家以出口加工區和臨近港口整合轉型升級形成的保稅港區，是國務院批復的山東省第二家保稅港區。
    再添一張對外開放新名片
    成功，源于精心的準備。
    2007年，“區港聯動”成為煙臺市政府的重要工作事項，并被不斷調整和完善規劃。2008年，為進一步促進臨港產業發展，我市確定將港區集裝箱碼頭和貨場與煙臺出口加工區連接，按照海關對特殊監管區域的要求，建立全封閉圍擋設施。
    新機遇，新優勢，新發展�！氨６惛蹍^建立后，將讓煙臺港與煙臺出口加工區聯系更為緊密�！睆埿鹿庾孕诺卣f，“煙臺加工區和港區毗鄰的得天獨厚的地理優勢，是全國其他出口加工區所無法比擬的�！�
    早在2000年4月，國務院就在煙臺批準設立了出口加工區，成為全國首批15個出口加工區試點城市之一。煙臺出口加工區緊鄰北方大港———煙臺港，與煙臺港集裝箱作業區僅有一網之隔，為煙臺建立保稅港區這座平臺創造了有利條件。加工區政策優勢和港口區位優勢的疊加，體現了“境內關外”自由貿易區的功能。
    保稅港區的批準設立，將使煙臺港在環渤海灣地區港口中的競爭地位得到快速提升，成為煙臺對外窗口一個閃亮的名片。
    據業內人士透露，在保稅港區政策帶動下，用3至4年時間，煙臺港可成為東北亞地區重要的集裝箱中轉樞紐港之一，成為沿黃九省區進出口貿易集散中心和功能較全、規模較大、政策優惠、服務便捷的綜合性大港。同時，有利于進一步優化山東省港口集群資源配置，與青島港盡快形成互為呼應、互為補充的東北亞組合樞紐港；有利于吸引物流、信息流、資金流等要素資源高速集聚；有利于促進山東省中西部開發，整體提升全省乃至沿黃流域對外開放的質量和水平。
    聚集效應帶來跨越發展
    煙臺保稅港區憑借優厚的條件，已經吸引眾多企業前來掘金。
    “我市的幾大知名物流公司已經入駐。”張新光說，“新加坡葉水福集團、韓國韓進株式會社、日本日新株式會社和上海亞東國際物流有限公司正在和我們協商中�！�
    物流公司的進駐只是眾多招商引資項目中的一種，保稅港區將來還會引進檢測、研發和維修企業，與物流銜接起來，形成統一的配套設施。同時，保稅港區優良的服務環境，還將會吸引更多的跨國公司的物流中心集結區內，進而帶動相關倉儲業、運輸業、貿易業、金融業、信息業等多個服務業的發展，并“由最初的港、區和市分離，到最后將呈現一個相互融合、相輔相成的局面�！�
    這種拉動作用隨著保稅港區的運作成熟，也表現得更為明顯。
    對此，張新光堅信不疑。他說：“例如，一家進出口企業在保稅港區儲存了一批貨物，但是隨著期貨走低，他想重新引進一批貨物，但是手頭資金卻非常緊張，此時，我市的銀行能夠采取抵押貸款的方式給這個企業放貸，不僅僅是這家企業受益，我們的銀行同樣有收益。隨著貸款的企業越來越多，最后，使得金融業的發展更為活躍。”
    借助保稅港區這個舞臺，煙臺服務業還能進一步加強與國際各大跨國公司進行零距離接觸，在世界強企共舞中提檔升級。
    物流成本最低化
    物流成本是出口產品成本的重要組成部分，我國的物流成本是發達國家的3—5倍，而且由于我國港口國際中轉業務量小，嚴重制約了出口產品競爭力的提高。
    煙臺保稅港區的建立，將改寫這段歷史。它不僅僅讓煙臺港口綜合能力得到很大的提升，還讓煙臺成為更多跨國企業物流配送的一個新中轉站。“根據我國以前的出口退稅政策，出口貨物需要抵達境外港口，企業才能得到退稅，而保稅港區建成之后，出口企業只需要將貨物存儲在保稅港區內，即等于出境，出口企業立刻可以享受到出口退稅政策，不僅節省了時間，還節省了運費�！睆埿鹿庹f。
    隨著煙臺外向型經濟的逐步發展，符合國際慣例、配套的保稅物流服務將成為現代物流新的需求導向。此時，海關將成為一個提供實現全球采購、流通性簡單加工和增值服務、轉口貿易、國際配送、物流信息處理等功能的載體。跨國企業可將原來在海外的全球物流配送中心以保稅形式移到工廠所在地，開展以加工貿易為主的物流服務，達到物流成本最小化的目標。
    葡萄酒成為排頭兵
    在我國13個保稅港區中，煙臺保稅港區又將如何出奇制勝呢？
    據業內人士介紹，如今，已經成立的12個保稅港區都具備了自己的看家本領，青島前灣是我國進出口橡膠的集散地，大連大窯灣是冷凍海鮮和肉類、棉花的集散地，其他的報稅港區也分別有自己的“主打牌”。
    煙臺保稅港區要想避免同質化，揚長避短，必須在特色上下功夫。
    “我們依托煙臺的葡萄酒節，已經成立煙臺國際酒類交易中心，被業內人士稱為‘永不謝幕的葡萄酒節’，這個亮點是其他保稅港區所沒有的�！睆埿鹿庹f，“它作為國內酒類經銷商的公共報稅倉庫，集推廣、展示、倉儲、物流、銷售、品質堅定和國際行情信息提供為一體，將成為煙臺報稅港區的破題之作�！�
    中轉貿易更具國際化
    優點又何止一個。
    保稅港區的自由性，不僅能使國外產品迅速進入煙臺，還可以方便地轉口去其他國家，企業大大節約了生產成本。在保稅港區建立大型的商品展示場館，將使國內客戶不出國門就可以在區內直接就地觀摩世界各國的商品，并可以在看樣后當即簽訂合同，辦理進口手續；境外客戶也可以在區內看樣后與國內企業簽訂出口合同。
    目前中國的貿易進出口已經發展到14000多億美金，但在中國眾多的港口城市當中不具有成熟國際中轉能力的港口，中國絕大部分的進出口貨物都是通過周邊國家進行輸送，要想為了更好地參與國際間港口的競爭，首先就要擁有具有國際中轉能力的樞紐港口。煙臺保稅港區的建立將彌補這一缺憾。
    煙臺保稅港區將要擔負起參與國際間港口競爭的功能，不斷向世界級的航運中心目標邁進。