加快建設保增長。近年來，浙江省采取一系列重大措施加強港航建設，僅2008年水運基本建設投資就達104.9億元，使水運運力規模達到1286萬載重噸。但是，同經濟社會快速發展的需要相比，港航建設仍有不小差距。因此，推動全省經濟社會科學發展，必須進一步加快港航建設步伐。特別是國際金融危機發生以來，擴大投資規模、加快港航建設更成為擴內需、保增長的一項重大舉措。為了把這一任務完成好，浙江省港航系統應緊緊抓住以寧波—舟山港為龍頭的沿海港口體系建設和以京杭運河、錢塘江中上游等干線航道為重點的內河航道體系建設，進一步掀起港航基礎設施建設新高潮。同時，加快推進錢塘江中上游復興工程、京杭運河改造工程、金塘大浦口集裝箱碼頭、岙山30萬噸原油碼頭等一大批重大建設項目。 

    港口和航運是現代經濟的重要支撐，是人民生活的重要保障。大力加強港口和航運建設，對于推動經濟社會發展、提高人民生活水平具有重要意義。作為一個經濟與貿易大省和沿海與多水省份，浙江省更加需要加快港航發展，大力建設港航強省。為此，浙江省港航系統應深入貫徹落實科學發展觀，在加快建設、整合資源、保障民生、幫扶解困四個方面下功夫，全面提高服務和保障能力，努力在促進全省經濟社會科學發展的同時實現自身科學發展。 
    
    整合資源抓轉型。在新形勢下加快港航建設，決不能走傳統的外延式擴張之路，而必須走科學發展之路。實現港航建設的科學發展，一個重要前提是優化資源配置。為此，應大力整合全省港口資源，繼續推進港口聯盟建設，引導各港口開展有效合作；整合全省航運資源，繼續推進航運聯盟建設，進一步提高航運企業的市場競爭力和抗風險能力。在此基礎上，建立健全水運業節能減排工作機制，形成科學合理的水運能源管理網絡和節能減排指標體系，著重抓好港口、航運企業的節能減排工作；進一步加快沿海船舶大型化、專業化和內河船舶標準化進程，鼓勵企業加大船舶節能改造力度，提高燃油利用效率。

    強化管理惠民生�？茖W發展觀的核心是以人為本。港航作為重要的基礎設施，在便民惠民方面具有獨特的功能和作用。港航系統深入貫徹落實科學發展觀，必須始終堅持以人為本，把滿足人民群眾的出行需要擺在突出位置。對于浙江省來說，就是要大力提高客運運力和管理水平，確保人民群眾安全、快捷、方便出行。一方面，全面實施水上康莊工程，加大全省陸島碼頭建設的力度，加快實施建橋(路)撤渡、渡埠改造、渡船更新項目，著力解決海島、涉渡地區人民群眾的出行和發展問題；另一方面，深入開展“安全質量年”活動，強化水上交通安全管理，嚴把船舶適航關、船員適任關、航運企業和港口危險貨物作業安全準入關，努力防止重特大事故的發生。

    幫扶解困促發展。當前，國際金融危機仍在持續，給我國經濟發展帶來嚴重困難，也使港航企業面臨嚴峻挑戰，不少企業特別是海運企業出現了效益下降、融資困難等問題。在這種情況下，港航系統必須認真貫徹落實中央的決策部署，采取切實措施，幫助水運企業應對國際金融危機，促進水運業平穩較快發展。著眼于克服國際金融危機造成的困難，浙江省港航系統應積極推進海運企業與金融機構的交流合作，進一步加快水路運輸企業融資擔保公司組建的步伐，幫助水路運輸企業特別是海運企業解決融資難題；抓住兩岸三通直航這一歷史機遇，鼓勵、扶持海運企業參與經營兩岸直航，拓展新的發展空間，努力培育浙江省海運新的經濟增長點。