云安縣是廣東省最年輕的縣,是一個(gè)典型的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)資源縣,于2006年被定為全省首個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái),縣委、縣政府立足縣情實(shí)際,確立“資源從粗放型轉(zhuǎn)為節(jié)約型,環(huán)境從污染型轉(zhuǎn)為友好型”的理念,致力打造具有云安特色的水泥、硫化工、石材、港口物流等支柱產(chǎn)業(yè),闖出一條欠發(fā)達(dá)山區(qū)發(fā)展特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新路子。
一、立足區(qū)位資源優(yōu)勢(shì),從資源依賴型向資源效益型轉(zhuǎn)變
云安設(shè)縣之初,是一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施較落后的典型山區(qū)縣。近年來(lái),我縣立足臨江區(qū)位條件和豐富資源優(yōu)勢(shì),致力發(fā)展以“一石”(石灰石、硫礦石、花崗石、大理石)為原材料的水泥、硫化工、石材、港口物流產(chǎn)業(yè),做活石頭文章,初步實(shí)現(xiàn)了從艱難起步到“十年騰飛”的新跨越。但是,我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是原始積累階段,屬于資源依賴型經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前,必須圍繞省委“三促進(jìn)一保持”的要求,充分利用好云安的區(qū)位條件和資源優(yōu)勢(shì),以云浮新港為依托,加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度。水泥產(chǎn)業(yè)要從原來(lái)的立窯轉(zhuǎn)型為轉(zhuǎn)窯,從濕法轉(zhuǎn)型為新型干法,全部淘汰落后產(chǎn)能；硫化工產(chǎn)業(yè)要從原來(lái)以原礦、精礦為原料生產(chǎn)硫酸,轉(zhuǎn)型為以硫酸為原料生產(chǎn)精細(xì)化工,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條；石材產(chǎn)業(yè)要從原來(lái)的傳統(tǒng)石材轉(zhuǎn)型為工藝石材、新型石材；港口物流業(yè)要從原來(lái)的分散經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型為資源整合。做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型文章,探索一條由資源依賴型向資源效益型轉(zhuǎn)變的發(fā)展路子,實(shí)現(xiàn)“一石多鳥(niǎo)、一石強(qiáng)縣”目標(biāo)。
二、拉長(zhǎng)特色產(chǎn)業(yè)鏈條,從產(chǎn)業(yè)單一循環(huán)向多產(chǎn)業(yè)循環(huán)轉(zhuǎn)變
一是推進(jìn)“三廢利用”,實(shí)現(xiàn)企業(yè)層面的“小循環(huán)”。針對(duì)水泥、硫化工、石材產(chǎn)業(yè)均利用石灰石、粘土、大理石、煤等不可再生資源作為原材料的情況,必須以“廢氣余熱發(fā)電、廢渣資源回收、廢水循環(huán)回用”模式,引導(dǎo)企業(yè)在節(jié)能、減排、降耗上取得突破。二是拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部“中循環(huán)”。著力完善水泥、硫化工和石材產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)鏈工作,延長(zhǎng)特色經(jīng)濟(jì)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間“大循環(huán)”。堅(jiān)持以循環(huán)發(fā)展為主線,以云浮新港為依托,著力推進(jìn)港口物流產(chǎn)業(yè)與水泥、硫化工、石材等特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。四大產(chǎn)業(yè)互相關(guān)聯(lián)、互相支持、互相促進(jìn),形成產(chǎn)業(yè)之間的“大循環(huán)”,建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,達(dá)到以最低的資源消耗實(shí)現(xiàn)最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
三、提高自主創(chuàng)新能力,從粗放方式向科技興企轉(zhuǎn)變
當(dāng)前,我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要轉(zhuǎn)型時(shí)期,長(zhǎng)期以來(lái)形成的依靠資源要素大量投入來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的粗放型方式已難以為繼。只有通過(guò)科技創(chuàng)新工程,才能拓寬發(fā)展空間,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái),我縣以組織實(shí)施“國(guó)家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”為契機(jī),積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新,促使水泥、硫化工、石材等集群經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2008年,科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為49%。
四、發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì),從“村村點(diǎn)火鎮(zhèn)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)”向工業(yè)集約入園轉(zhuǎn)變
我縣水泥、硫化工、石材和港口物流等四大產(chǎn)業(yè)雖然已集優(yōu)成勢(shì),但還沒(méi)有真正形成功能布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚明顯、經(jīng)濟(jì)效益顯著的發(fā)展態(tài)勢(shì)。究其原因,主要是仍然存在“村村點(diǎn)火,鎮(zhèn)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)”現(xiàn)象,至今沒(méi)有建立一個(gè)優(yōu)化資源組合的工業(yè)載體,產(chǎn)業(yè)布局零亂,功能配套不全,工業(yè)集約要素欠缺。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),必須運(yùn)用錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)策略培育特色產(chǎn)業(yè),傾全縣之力規(guī)劃建設(shè)云浮循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園,做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,增強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,做好產(chǎn)業(yè)集聚文章。
五、強(qiáng)化政府服務(wù)理念,從被動(dòng)服務(wù)向優(yōu)化政務(wù)轉(zhuǎn)變
以創(chuàng)新服務(wù)、建立機(jī)制、項(xiàng)目攻堅(jiān)、政策扶持為突破口,全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,做好產(chǎn)業(yè)服務(wù)文章。一是轉(zhuǎn)變政府職能,創(chuàng)新服務(wù)方式。二是組織項(xiàng)目攻堅(jiān),夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。三是大力招商選資,增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅(jiān)持“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合,環(huán)境招商與商業(yè)招商相結(jié)合,主動(dòng)承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資金轉(zhuǎn)移,務(wù)求在招商選資、以業(yè)引智上實(shí)現(xiàn)新突破。