2009年4月20日，中國(guó)最后一條通縣公路——波密扎木至墨脫公路(簡(jiǎn)稱墨脫公路)在西藏開(kāi)工，計(jì)劃2012年建成通車(chē)。墨脫縣轄的2/3——2.4萬(wàn)平方公里，正包含在中印邊界爭(zhēng)端東段的9萬(wàn)平方公里區(qū)域內(nèi)。在這樣一個(gè)敏感區(qū)域內(nèi)修建等級(jí)公路，涉及邊界政治、民族控制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展多重寓意，其間更凸顯軍事戰(zhàn)略要點(diǎn)。 
　　1962年中國(guó)取得了“中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)”的勝利，戰(zhàn)后解放軍后撤，爭(zhēng)議中的東段9萬(wàn)平方公里土地仍交由印度政府掌控。中國(guó)將該地區(qū)劃入西藏自治區(qū)的錯(cuò)那、隆子、朗縣、米林、墨脫、察隅6縣的管轄范圍之內(nèi)。然而在印度的地圖上，這塊被注為“阿魯納恰爾邦”的地方，不僅設(shè)有地方議會(huì)、警察、法庭等機(jī)構(gòu)，還開(kāi)設(shè)了近百所中小學(xué)校。印度近年來(lái)向該地區(qū)至少移民30萬(wàn)至45萬(wàn)人。 
　　同時(shí)，這里也是印軍重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的區(qū)段。 
　　印度在藏南地區(qū)的交通戰(zhàn)略部署也領(lǐng)先中國(guó)一步,2009年1月17日，印度內(nèi)政國(guó)務(wù)部長(zhǎng)表示，該國(guó)政府已經(jīng)批準(zhǔn)在中印邊境地區(qū)修建73條公路。所有公路計(jì)劃將于2012年至2013年全部竣工，主要用于軍事物資運(yùn)輸和部隊(duì)調(diào)動(dòng)。 
　　墨脫是藏南地區(qū)中印爭(zhēng)議不斷之地。作為大陸反分裂斗爭(zhēng)的前沿陣地，打開(kāi)墨脫的交通，就等于多一條往印控藏南的通道。日后爭(zhēng)取豐富自然資源、扼守戰(zhàn)略要地都是題中之義。分析人士稱，交通落后是中國(guó)出兵藏南面臨的最大困難。青藏鐵路和進(jìn)藏的4條公路的運(yùn)力有限，無(wú)法滿足大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的后勤補(bǔ)給。從西藏交通地圖上看，墨脫公路一旦建成，將與貫穿西藏的318國(guó)道連接。此次修建的墨脫公路，可以日均通行2000輛車(chē)，可以錯(cuò)車(chē)，完全可滿足墨脫縣居民和邊防部隊(duì)的物資運(yùn)輸要求。