推進(jìn)“一化三基”，是湖南貫徹科學(xué)發(fā)展觀、引領(lǐng)富民強(qiáng)省新跨越的核心戰(zhàn)略，在近年的實(shí)踐中取得了重要進(jìn)展：“一化”——新型工業(yè)化的“第一推動(dòng)力”作用全面顯現(xiàn)，“三基”——基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力日益增強(qiáng)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益明顯提高，基礎(chǔ)工作的保障功能更加完善。湖南深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步凝聚共識(shí)，深入推進(jìn)“一化三基”戰(zhàn)略。 
　　進(jìn)一步突出新型工業(yè)化這個(gè)核心
　　科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。新型工業(yè)化作為富民強(qiáng)省第一推動(dòng)力，是湖南發(fā)展的核心力量。按照科學(xué)發(fā)展觀要求推進(jìn)“一化三基”戰(zhàn)略，必須突出新型工業(yè)化這個(gè)核心。
　　要從更廣的視野來(lái)看待“新型工業(yè)化”的核心地位。與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，湖南發(fā)展的主要差距在工業(yè)，潛力和希望也在工業(yè)。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越，必須立足全局、把握大勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面來(lái)深化對(duì)“一化”核心地位的認(rèn)識(shí)。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明，工業(yè)化是必然趨勢(shì)，沒(méi)有工業(yè)化，就不可能有現(xiàn)代化。新型工業(yè)化，不僅僅是“三個(gè)基礎(chǔ)”的引擎，也是社會(huì)、文化建設(shè)的引擎，是推動(dòng)湖南加快富民強(qiáng)省、在中部率先崛起的核心動(dòng)力，必須看得更重、擺得更高、做得更好。
　　要以更高的要求來(lái)謀劃“新型工業(yè)化”的核心戰(zhàn)略。現(xiàn)階段，全球經(jīng)濟(jì)一體化、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化的趨勢(shì)日益明顯，特別是去年以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)等多種不利因素影響，國(guó)內(nèi)工業(yè)發(fā)展面臨極其嚴(yán)峻的形勢(shì)。湖南的最緊迫任務(wù)，就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更要重視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，探索出一條應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、走出困境的科學(xué)發(fā)展之路，將影響降到最低限度，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。從危機(jī)對(duì)企業(yè)的沖擊來(lái)看，越是走低端化、粗放式發(fā)展路線的企業(yè)，受到的沖擊越大，應(yīng)對(duì)能力越差，損失越重；而走精品化、“兩型”化和高效能路線的企業(yè)，仍有較大的贏利空間和回旋余地。湖南必須立足新形勢(shì)新任務(wù)，以更新的思維來(lái)謀劃新型工業(yè)化的發(fā)展。應(yīng)進(jìn)一步提高工業(yè)化的科學(xué)發(fā)展水平，堅(jiān)持走“精品化”路線，努力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；堅(jiān)持走“兩型”化路線，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，緩解資源環(huán)境壓力；堅(jiān)持走高效能路線，以創(chuàng)新體制機(jī)制為突破口，提高企業(yè)運(yùn)行效能；堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)合、工業(yè)化與信息化融合，進(jìn)一步強(qiáng)化“三基”對(duì)“一化”的支撐作用，促進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。
　　要以更大的力度來(lái)發(fā)揮“新型工業(yè)化”的核心作用�？偟膩�(lái)說(shuō)，就是緊扣“深化、加速、帶動(dòng)”六字要求，盡最大可能地發(fā)揮新型工業(yè)化在湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的核心作用。既要在“深化、加速”上下功夫，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增速，又要在“帶動(dòng)”上下功夫，充分發(fā)揮“一化”對(duì)“三化”（其他兩化為新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）、“三次產(chǎn)業(yè)”、“三個(gè)基礎(chǔ)”的帶動(dòng)作用。應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)的主體地位、主導(dǎo)功能，進(jìn)一步加大政策扶持、資金投入、干部配備、制度保障、輿論引導(dǎo)等工作力度，將新型工業(yè)化對(duì)湖南發(fā)展的作用充分挖掘、釋放和激發(fā)出來(lái)。
　　進(jìn)一步破解瓶頸制約這個(gè)難題
　　破除瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。加快推進(jìn)“一化三基”戰(zhàn)略，必須破除瓶頸制約。當(dāng)前，制約湖南工業(yè)發(fā)展的主要瓶頸是生產(chǎn)要素瓶頸，包括土地、能源、原材料等自然資源瓶頸，人力、技術(shù)、資金等社會(huì)資源瓶頸，同時(shí)還有改制、拆遷等特殊工作瓶頸。破除這些瓶頸，應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，綜合施策，正確處理好三個(gè)方面的關(guān)系。
　　要正確處理好用活存量資源與拓展增量資源的關(guān)系。一方面，立足于內(nèi)部?jī)?yōu)化，盤(pán)活存量資源。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)優(yōu)先原則，引導(dǎo)存量資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中；堅(jiān)持集約節(jié)約原則，最大限度地提高存量資源利用效率，實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。另一方面，著力于外部擴(kuò)張，積極拓展增量資源。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，加強(qiáng)與央企對(duì)接，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)省外資源向省內(nèi)聚集；鼓勵(lì)省內(nèi)有條件的企業(yè)走出去，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在省外、境外建立資源、能源基地。堅(jiān)持不求“所在”、但求“所有”、“所得”，進(jìn)一步更新招商引資觀念，最大限度地吸引省外、境外資源、資金向省內(nèi)聚集。要以樂(lè)與別人協(xié)作、甘為他人配套的態(tài)度，把握有利機(jī)遇，主動(dòng)靠大聯(lián)強(qiáng)，借力突破瓶頸制約，加快自身發(fā)展。
　　要正確處理好破解當(dāng)前難題與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。這是突破各類瓶頸制約必須面對(duì)的一個(gè)共性問(wèn)題。解決這類問(wèn)題，關(guān)鍵就是要實(shí)現(xiàn)從臨時(shí)應(yīng)急行為向建立健全長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變。如能源方面，湖南缺煤少電，無(wú)油無(wú)氣，拉閘限電現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；短期內(nèi)雖可以通過(guò)加強(qiáng)煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào)、千方百計(jì)調(diào)煤保電、實(shí)行錯(cuò)峰用電等措施緩解，但無(wú)法從根本上解決問(wèn)題；必須將加強(qiáng)以能源為主的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)作為長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，通過(guò)建設(shè)能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展核能、光能、風(fēng)能、生物能等新能源，深入推進(jìn)節(jié)能降耗等長(zhǎng)效機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。
　　要正確處理好經(jīng)濟(jì)效益最大化與綜合效益最理想的關(guān)系。要而言之，就是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，切忌目光短淺、顧此失彼。破解瓶頸制約，目的是發(fā)展，前提要和諧，絕不能由此引發(fā)或激發(fā)社會(huì)矛盾。如資源開(kāi)采不能以破壞生態(tài)環(huán)境、犧牲人民生命和健康為代價(jià)；拆遷工作不能一味搶進(jìn)度、降低成本，必須合理補(bǔ)償，綜合考慮經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，考慮群眾承受能力，避免群體性事件發(fā)生。
　　進(jìn)一步把握機(jī)制創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵
　　創(chuàng)新是發(fā)展的源泉和動(dòng)力。湖南要從根本上加快推進(jìn)“一化三基”戰(zhàn)略，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從解決深層次矛盾、決定性問(wèn)題入手，大力推進(jìn)體制機(jī)制的改革創(chuàng)新。
　　要加快完善推進(jìn)“新型工業(yè)化”的科學(xué)發(fā)展機(jī)制。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，繼續(xù)健全推進(jìn)新型工業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制，確保工業(yè)化的正確方向和最佳綜合效益。迎難而上、勇于變革，進(jìn)一步理順企業(yè)決策機(jī)制、園區(qū)管理機(jī)制，釋放發(fā)展?jié)撃�、激發(fā)發(fā)展活力。突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新機(jī)制、配套服務(wù)機(jī)制建設(shè)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。尤其應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，創(chuàng)新金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套機(jī)制，著力解決中小企業(yè)融資難、物流配套服務(wù)滯后等突出問(wèn)題，提高新型工業(yè)化的外部支撐水平。
　　要加快建立以“三基”支撐“一化”的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)湖南通過(guò)實(shí)施“一化三基”戰(zhàn)略，在發(fā)揮“三基”對(duì)“一化”的支撐作用方面有明顯進(jìn)步，但與當(dāng)前推進(jìn)新型工業(yè)化的新形勢(shì)相比，仍然存在一定差距。基于相對(duì)有限的財(cái)力、人力、物力，湖南要強(qiáng)化“三基”對(duì)“一化”的支撐作用，必須突出重點(diǎn)，在提高針對(duì)性、增強(qiáng)實(shí)效性上下功夫�；�礎(chǔ)設(shè)施方面，應(yīng)突出抓好高速公路、鐵路、重要港口和工業(yè)園區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)方面，應(yīng)突出發(fā)展能源工業(yè)、裝備制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)；基礎(chǔ)工作方面，應(yīng)突出抓好大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、包裝和推介等工作。這就要求加強(qiáng)各有關(guān)方面的溝通與協(xié)調(diào)，建立健全“三基”支撐“一化”的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決“三基”支撐“一化”方面的重大問(wèn)題，形成推進(jìn)“一化三基”的強(qiáng)大合力。
　　要加快健全“一化”帶動(dòng)“三化”的合作協(xié)調(diào)機(jī)制。新型工業(yè)化與新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)有機(jī)整體，工業(yè)化與城市化是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的兩個(gè)車輪，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化本身是工業(yè)化的重要組成部分。“三化”必須統(tǒng)籌推進(jìn)，互動(dòng)互促，應(yīng)建立健全三者之間的合作協(xié)調(diào)機(jī)制。如在推進(jìn)園區(qū)“兩型”化發(fā)展方面，經(jīng)委、城建、國(guó)土等部門(mén)必須加強(qiáng)配合，堅(jiān)持高效集約用地，把好“兩型”門(mén)檻，推進(jìn)新型工業(yè)化與新型城市化同步發(fā)展。在推進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)做大做強(qiáng)方面，工業(yè)與農(nóng)業(yè)部門(mén)既要發(fā)揮各自職能，又要加強(qiáng)協(xié)作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)通過(guò)建立“三化”相關(guān)單位聯(lián)席會(huì)議制度等形式，更好地實(shí)現(xiàn)以“一化”帶動(dòng)提升“三化”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，工農(nóng)互促，全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展環(huán)境
　　這個(gè)支撐
　　國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，環(huán)境是形象，環(huán)境是品牌，環(huán)境出生產(chǎn)力、出競(jìng)爭(zhēng)力。湖南應(yīng)立足省情，綜合把握科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”、“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”等要求，強(qiáng)化加快推進(jìn)“一化三基”的環(huán)境支撐。
　　堅(jiān)持全面推進(jìn)，在系統(tǒng)配套上下功夫。美國(guó)管理學(xué)家彼得提出過(guò)著名的“水桶效應(yīng)”理論，其核心內(nèi)容為：一只水桶盛水的多少，并不取決于桶壁上最高的那塊木塊，而恰恰取決于桶壁上最短的那塊木板。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，道理也是如此。必須堅(jiān)持綜合施治，系統(tǒng)推進(jìn)，提高環(huán)境優(yōu)化的整體水平，才能最大限度地吸引投資者，留住創(chuàng)業(yè)者。要努力創(chuàng)造公平、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境，服務(wù)人性化、人文化的政務(wù)環(huán)境，宜工、宜居的物質(zhì)生態(tài)環(huán)境，聚精會(huì)神搞建設(shè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境，提高環(huán)境優(yōu)化的整體配套水平。
　　堅(jiān)持重點(diǎn)突破，在典型示范上下功夫。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境非一朝一夕之功，既需要投入大量的人力財(cái)力物力，更需要長(zhǎng)期不懈地堅(jiān)持。湖南可以將各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)、長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、湘南等承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試地區(qū)設(shè)為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重點(diǎn)區(qū)域，充分發(fā)揮已有優(yōu)勢(shì)，加大工作力度，爭(zhēng)取率先突破，做成品牌。這樣，既能滿足各地招商引資的迫切需要，也能夠創(chuàng)造典型經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)化環(huán)境的成果創(chuàng)造條件。
　　堅(jiān)持廣泛參與，在匯智聚力上下功夫。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，僅靠政府有關(guān)部門(mén)的努力是不夠的。必須堅(jiān)持廣泛參與的原則，在匯智聚力上下功夫�？梢哉�府為主導(dǎo)，充分發(fā)揮企事業(yè)單位的積極作用，充分發(fā)揮民間組織特別是各種行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、社會(huì)團(tuán)體的積極作用，動(dòng)員干部群眾參與到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作中來(lái)，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，出智出力，努力形成全社會(huì)全方位參與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的良好局面。