□凌然
    這幾天，在業(yè)界所發(fā)布信息中，最有影響力的事件，恐怕就當(dāng)數(shù)發(fā)改委、商務(wù)部等五部委聯(lián)合就《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》的取消一事了。對(duì) “整車特征”辦法的取消，將從今年9月1日開(kāi)始執(zhí)行。聯(lián)想到 “整車特征”實(shí)施4年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外汽車格局所發(fā)生的變化，這個(gè)時(shí)候做出相應(yīng)的取消決定，是妥協(xié)還是以退為進(jìn)，的確非同凡響。
    隨著這項(xiàng)國(guó)外忌憚已久的辦法的取消，將給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)帶來(lái)什么，可以說(shuō)到現(xiàn)在仍處在 “摸著石頭過(guò)河”的階段。它所帶來(lái)的一系列問(wèn)題，自然也不能有絲毫的輕視。一方面 “整車特征”的取消，是否意味著是一種妥協(xié)，從而帶來(lái)“CKD”模式的重新抬頭；另一方面尋求相應(yīng)的替代解決辦法，已成為決定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)與退的關(guān)鍵。所以說(shuō)，取消這項(xiàng) “整車特征”的規(guī)定容易、而解決取消后的問(wèn)題，勢(shì)必又就成了一大新的考驗(yàn)。
    針對(duì)這項(xiàng) “整車特征”辦法的取消，一個(gè)各方討論的焦點(diǎn)，自然就會(huì)集中在如何尋找到相應(yīng)的替代辦法的問(wèn)題。由于嚴(yán)格意義上不可能有相應(yīng)的替代政策出臺(tái)，所以，從內(nèi)容上尋求相應(yīng)的解決辦法，就成了非常關(guān)鍵的問(wèn)題。因?yàn)椋?nbsp;“整車特征”辦法在過(guò)去的實(shí)施，一直受到來(lái)自外方的挑戰(zhàn)，甚至一度鬧到了WTO的裁決層面……現(xiàn)在的取消，也存在著相應(yīng)妥協(xié)的成分。而重新找到適合于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、制造業(yè)安全的新辦法，自然也就成了目前的主要課題。
    應(yīng)該說(shuō)，要想在新辦法上做更好的文章，無(wú)論是國(guó)產(chǎn)化率問(wèn)題、還是合資的主動(dòng)權(quán)問(wèn)題，都是可以進(jìn)一步提出強(qiáng)硬要求的辦法。從國(guó)產(chǎn)化率角度上看，就是到現(xiàn)在，很多方面、尤其是在許多關(guān)鍵技術(shù)上，仍未達(dá)到國(guó)內(nèi)的合理要求，這就說(shuō)明了國(guó)內(nèi)的合資，在一定程度上并沒(méi)有達(dá)到中方市場(chǎng)的要求。所以，制定更嚴(yán)格的國(guó)產(chǎn)化率規(guī)定，既可以讓合資外方拿出更重要的技術(shù)和誠(chéng)意、又能夠進(jìn)一步提升強(qiáng)化國(guó)內(nèi)制造升級(jí)，這本身就是可以重新進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的新舉措。同樣，由于合資上的比例原因以及合資中我方所擁有的主導(dǎo)權(quán)不足問(wèn)題，國(guó)內(nèi)企業(yè)完全可以謀得更多的作為。如果在這些方面，外方達(dá)不到相應(yīng)的要求，在合理的范圍內(nèi)，完全可以責(zé)令其改進(jìn)、甚至退出與中方的合資。這不但可以進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的管理、還會(huì)在與外方的據(jù)理力爭(zhēng)上建立更大的籌碼。這樣，就自然可以在取消相關(guān) “整車特征”辦法后，尋找到制衡汽車業(yè)的內(nèi)外新平衡點(diǎn)。
    其實(shí)，對(duì)應(yīng) “整車特征”辦法的取消，國(guó)內(nèi)企業(yè)也需要認(rèn)真研究出相應(yīng)的解決方案，才不至于“整車特征”取消后，給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)帶來(lái)意想不到的影響。一方面只有強(qiáng)化出口，使相應(yīng)的難點(diǎn)性問(wèn)題，得以在很合理的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境下消化；另一方面還應(yīng)在國(guó)際相應(yīng)的問(wèn)題上據(jù)理力爭(zhēng)，才能更多的保障中方企業(yè)權(quán)利，這兩個(gè)方面，都應(yīng)該是 “整車特征”取消后，需要解決的眼前問(wèn)題。
    客觀地講，當(dāng)初在建立相關(guān)的辦法時(shí)，國(guó)內(nèi)也是出于某種程度的無(wú)奈之舉。現(xiàn)而今，市場(chǎng)的格局變化已經(jīng)是時(shí)過(guò)境遷，由于中國(guó)市場(chǎng)的特殊性以及任何人不能小視的活力，國(guó)內(nèi)完全可以更嚴(yán)格地要求外方進(jìn)行必要地改變，這樣就會(huì)在相應(yīng)的問(wèn)題上取得均勢(shì)。如果，將辦法取消，就以為萬(wàn)事大吉了，那才存在制造方面 “放虎歸山”的可能性呢……