作為海西區(qū)重點(diǎn)謀劃的經(jīng)濟(jì)增長極的福州(平潭)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，已經(jīng)正式開始運(yùn)作。
“國家海關(guān)總署副署長今天下午將到達(dá)平潭，準(zhǔn)備在平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)�！�9月8日上午，平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任陳文波告訴本報(bào)記者。
據(jù)其透露，海關(guān)總署將賦予平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)更加獨(dú)特的優(yōu)惠政策，“就是在原來6個(gè)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，還要出臺(tái)新的優(yōu)惠政策。”
“平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)的定位是國際性的實(shí)驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)考慮臺(tái)灣�！标愇牟ㄕf。
擁有部分省級(jí)管理權(quán)
“國家海西戰(zhàn)略推出后，福建省委、省政府僅用兩個(gè)多月就出臺(tái)建設(shè)開發(fā)平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)的文件，并做到人員到位�！标愇牟ū硎尽�
值得關(guān)注的是，福建省賦予平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)區(qū)市管理權(quán)限的同時(shí)，還將部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放給平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)，這在全國也是極為罕見。
而平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委、管委會(huì)組成人員，除了平潭縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)之外，其黨工委書記、管委會(huì)主任由福州市委常委、福州市副市長杜源生擔(dān)任，福建省和福州市也分別指派人員出任實(shí)驗(yàn)區(qū)重要職務(wù)。
據(jù)悉，福建省、福州市有關(guān)部門將主動(dòng)采取委托、授權(quán)和爭取國家有關(guān)部門靈活支持等辦法，研究落實(shí)對(duì)平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)的具體放權(quán)措施。 
“平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，目標(biāo)是建設(shè)成為促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的前沿平臺(tái)和省會(huì)中心城市的新興城區(qū)。”杜源生說。
目前，平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)已完成功能區(qū)規(guī)劃、兩岸客貨滾轉(zhuǎn)碼頭設(shè)計(jì)、環(huán)島海濱景觀大道前期工作等。
“平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)整體規(guī)劃將邀請專家充分論證后，在年內(nèi)定案。”陳文波稱，“力爭在明年內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域啟動(dòng)區(qū)等取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。”
自由島夢想
根據(jù)福州市提供的資料，平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)將謀劃在加深兩岸產(chǎn)業(yè)合作商求先行先試。
“具體說，就是能夠在海西區(qū)試驗(yàn)和不能試驗(yàn)的，都可以在平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)先行先試。”陳文波表示，“國土資源部在平潭調(diào)研時(shí)表示，只要開發(fā)建設(shè)能用的地，都給予審批使用�！�
按照規(guī)劃，旅游業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高優(yōu)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、物流等，將是平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)的主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)。其中，兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃用地約20平方公里，以此承接臺(tái)灣光電、軟件及信息服務(wù)、海洋生物技術(shù)、船舶工業(yè)等產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。
另外，還將建立萬畝兩岸生態(tài)農(nóng)業(yè)合作園區(qū)，修建30萬噸級(jí)綜合碼頭，形成流水灣港區(qū)，發(fā)展兩岸合作海港物流業(yè)。
“平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)先期基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃投入200億元，目前正在積極推進(jìn)。”陳文波稱，“環(huán)島公路第一期啟動(dòng)貼息貸款20億元已經(jīng)到位，省、市兩級(jí)各出資1億元貼息�！�
眼下，平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)正在組建平潭島開發(fā)建設(shè)投資公司，加強(qiáng)與央企、省屬國企合作，吸引中央或省國有投資公司參與開發(fā)建設(shè)。福建省已經(jīng)決定，以福州市為主，省里由福建投資開發(fā)集團(tuán)參股。
而近期，將推動(dòng)設(shè)立兩岸合作海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域啟動(dòng)區(qū)和福州保稅港平潭分區(qū)、平潭商品貿(mào)易自由區(qū)，開辟兩岸人員往來綠色通道。
引起關(guān)注的還在于，在現(xiàn)有一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策不變的基礎(chǔ)上，今后10年內(nèi)對(duì)平潭縣實(shí)行地方級(jí)財(cái)政收入全留的財(cái)政體制，省、市兩級(jí)有關(guān)部門列支列收的規(guī)費(fèi)全額返還給平潭；而平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)決定，省、市全留給平潭的部分，其中50%將返還給企業(yè)，對(duì)一些具有帶動(dòng)性的重大項(xiàng)目，則給予全額返還。
“接下來，平潭全島的開放開發(fā)將實(shí)行全封閉建設(shè)，不過，這種全面封關(guān)，不是物流的隔離，而是采取電子隔離，因?yàn)槠教哆�有40萬人。”陳文波透露，“平潭的目標(biāo)是未來成為與香港一樣的自由島，但需要國務(wù)院批準(zhǔn)，目前還沒有時(shí)間表。”