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“整合港口”當避免新的重復建設

2010-10-13 13:15:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
港口資源整合是當前港口發展的熱點議題。中國交通運輸部有關負責人在最近召開的全國港航管理工作會上說,要加強港口結構調整,進一步優化集裝箱、原油、礦石、煤炭等專業化碼頭布局,形成層次分明、功能互補、競爭有序的格局;以企業為主體,以資本為紐帶,通過聯營、入股、兼并等方式對港口碼頭資源進行整合,統籌區域港口協調發展。   隨著經濟全球化和貿易自由化的發展,世界范圍內的物資交流、經貿往來持續增加,世界港口競爭日益激烈。國際航運公司為了降低運價,改善服務,紛紛參與世界主要港口的項目投資,為客戶提供更加周到的服務。世界港口和國際航運業這些新的發展趨勢,對港口基礎設施條件、管理服務水平提出了更高的要求。
  在新一輪的港口競爭中,我國的港口資源整合成為大勢所趨。一是一些港口由于地理位置毗鄰,后方腹地重疊,發展機遇相似,亟待整合。二是小規模港口的發展壓力越來越大。一些小規模港口,雖然可能擁有岸線資源、地理區位等方面的相對優勢,但在日益激烈的競爭中,生存空間越來越小,繼續發展面臨諸多困難。三是新的發展趨勢對港口的岸線資源建設提出了更高的要求,對港口規模化、岸線功能化、碼頭專業化、泊位大型化等方面的要求越來越高。
  怎樣應對港口資源整合的發展大勢?各級政府在規劃港口資源整合的過程中,對貫徹以下理念責無旁貸。
  首先,避免新的重復建設。港口資源整合不是簡單的港口聯合,需要腳踏實地,分析港口發展的優勢和劣勢、機遇和挑戰,加強對腹地經濟、臨港產業、貨物流向、吞吐量生成、運輸方式等問題的調研,對整合后的港口功能做出科學定位;對納入整合范疇的岸線資源進行科學規劃、集約開發,明確開發的時序,劃分近期開發岸線、中期開發岸線和預留岸線;結合港口資源整合,對港口管理體制進行優化,以達到資源整合的協同效應,避免產生新的重復建設。
  其次,正確處理發展與保護的關系。在港口資源整合的過程中,正確處理發展與保護、利用與儲備的關系,科學合理利用港口岸線資源;針對目前一些港口功能定位存在相互沖突的現狀,明確各個港口的分工,通過整合實現科學保護、錯位發展。
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