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野營裝備物資儲備存在問題及對策研究

2010-10-14 23:43:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
  
野營裝備物資儲備,是野營裝備物資動員的重要物質基礎和基本保證,其根本目的是為了彌合野營裝備物資在時間上、空間上、數量上的不一致,以保障不間斷的供應。隨著新時期軍事戰略方針的調整和市場經濟的發展,我軍野營裝備物資儲備日益顯露出其諸多局限性。本文就如何解決目前存在的問題作粗淺探討。
一、我軍野營裝備物資儲備存在的問題
1.儲備觀念有待更新。隨著現代戰爭向信息化方向發展以及市場經濟的不斷深入,傳統的野營裝備儲備觀念也受到了挑戰。過去“多而全、一對一”的“小儲備”觀念已經不適應信息化條件下多軍種聯合作戰、戰場范圍擴大、作戰節奏加快等特點;過去“多多益善”的儲備觀念已經不適應現代戰爭精確化保障的要求,必須建立科學合理儲備的觀念;過去基本上全是實物儲備,而科學技術的迅速發展使野營裝備的更新換代加速,必須建立技術儲備的觀念,以減少浪費;等等。
2.儲備布局有待調整。我軍過去的野營裝備物資儲備布局是根據當時的安全形勢,在“早打,大打,打核戰爭”作戰思想指導下形成的,當時的主戰方向是“三北”,作戰方式是機械化戰爭和防御作戰,所以形成了北重南輕,呈“山、散、洞”分布,過度分散,且儲備地點交通不便。這已不符合我軍當前軍事斗爭以及信息化作戰的需要。
3.儲備品種結構有待優化。由于我國經濟條件和經費的限制,我軍野營裝備戰略儲備的品種結構表現為陳舊、過時、笨重、操作復雜、攜運行困難的裝備偏多,而輕便、操作簡單、適用、技術含量高的裝備偏少;偽裝全面、抗綜合打擊能力高的野營裝備偏少,暴露特征明顯、抗打擊能力弱的野營裝備偏多;適應傳統戰爭野營保障的裝備種類偏多,而適應應急作戰和處置突發事件保障的裝備種類偏少。這已經不能滿足現代化戰爭的需求,必須加大經費投入、加強科研攻關,以最終實現野營裝備儲備品種的合理化。
4.儲備管理理念滯后。長期以來,由于受單一封閉的物資儲備方式的影響,在野營裝備物資儲備上,國家儲、軍隊儲、市場儲,分工不明確、協調不到位。有的片面地追求軍事效益,忽視經濟效益。物資儲備的周期過長,使一些裝備物資一儲就是十幾年甚至幾十年不動,所儲裝備物資與部隊需求相脫節。有的片面強調“搞活”,主張“零庫存”,又帶來了巨大風險, 走不出一“儲”就“死”、一“轉”就“亂”的怪圈。
二、提高野營裝備物資儲備水平的主要對策 
根據新時期軍事斗爭需要,特別是高技術條件下局部戰爭的要求,針對野營裝備物資儲備中存在的問題,加強野營裝備物資儲備應著力抓好以下幾方面的工作:
1.深化儲備體制改革。我軍的后勤物資儲備是按照總部、戰區和部隊三個層次形成戰略、戰役和戰術的分級儲備體系,野營裝備物資也不例外。目前除重點戰區外,大部分戰區沒有充足的野營裝備物資儲備,當然也未能建立完善的野營裝備物資三級儲備體系。在新時期,為適應軍事斗爭準備的需要,我們要逐步完善三級儲備體系,形成以戰略儲備為基礎,以戰役儲備為主體,以戰術儲備為補充,互相調劑的儲備體系。
2.合理確定儲備規模。野營裝備物資儲備要消耗大量的人力、物力和財力,且我軍軍費有限,因此,我們要在充分研究、充分論證的基礎上,從全局角度出發確定合理的野營裝備物資儲備規模。以戰爭需求為牽引,依據打贏信息化條件下局部戰爭對野營裝備物資的需求和現階段國家的經濟承受能力,合理確定儲備規模,既要防止儲備過多造成積壓浪費,給國民經濟帶來沉重的負擔;又要避免由于儲備不足滿足不了未來作戰需要,造成戰時重大損失;使其在為保障部隊應急、應戰需要的同時,獲得最佳的經濟效益。
3.科學設計儲備結構。未來的信息化戰爭,野營裝備物資需求及消耗將大幅度增加,野營裝備物資地位越來越重要。依據對我軍未來作戰物資消耗的預測,考慮戰時物資籌措的可能,做到戰時使用量大的物資,適當多儲,戰時使用量小的老舊物資少儲或不儲;資源緊缺,戰時難以籌措的物資多儲,資源豐富,戰時容易籌措的物資少儲或不儲;技術性能高,生產周期長的產品多儲,生產工藝簡單,配套容易的產品少儲。另外應注意增加技術儲備,適當減少產品儲備,以增強儲備的適應性,形成能確保打贏信息化條件下局部戰爭需求,重點突出,綜合配套的物資儲備結構。
4.統籌規劃儲備布局。根據新時期軍事戰略方針和預定作戰對象、作戰任務以及作戰地區內的物資資源、工業生產能力、地理氣候和交通運輸等情況通盤考慮,合理布局。要在現有野營裝備物資儲備的基礎上,調整儲備布局,增強主要作戰方向、災害高發地區的儲備實力。要選擇在經濟比較發達或部隊相對集中的城市周圍,形成以大中城市為中心、軍隊儲備庫為點,地方儲備站為面,點面結合,有主有次的物資儲備網絡,減少戰時野營裝備物資長距離的跨區調運,確保及時有效的野營裝備物資保障。
5.選擇高效儲備方式。適應國家改革發展,合理確定儲備方式,野營裝備物資儲備只有采取與國家政治經濟體制改革與發展相適應的儲備方式,才能最大限度地提升儲備效益和綜合保障力。一是減少實物儲備數量,加大野營裝備物資的價值儲備比重。野營裝備物資儲備管理部門可在保持軍用物資儲備價值總量不變的情況下,減少實物形態的儲備,增加資金、生產能力、技術的儲備。二是加快物資流通速度,搞好野營裝備物資的動態儲備。要加快通用性較強的野營裝備物資的周轉速度;建立定期更換淘汰制度,及時更換、補充、調整;將部分通用物資特別是地方上有市場的物資進人流通領域。三是要適應科學技術發展的需要,搞好軍用物資的技術儲備。把軍隊專用性較強的野營裝備技術資料和生產能力儲備于傳統的國防工業體系中,建立技術儲備能隨時轉化為生產的機制,并保持能將新技術快速投產、批量生產的能力。把通用技術儲備于民用工業體系中,一旦戰爭需要,就立即“民轉軍”,生產軍用物資。四是利用社會市場物資豐富的優勢,實施軍用物資的“無庫存”儲備。對于軍民通用性強的野營裝備,如普通帳篷、通用發電設備以及各種施工機械等,凡是保障區內容易籌措、市場能夠保證供應的,應盡量減少軍內儲備數量,戰時由地方企業定點、定量供應。此外,可把軍用物資納人國家和地方物資儲備的總體規劃之中,實行統一儲備,寓軍于民。
6.加強物資儲備管理。高技術局部戰爭條件下,野營裝備物資儲備規模大、品種多,和平時期國家經濟負擔重,戰時要在極短的時間內完成儲備物資向戰區補給難度較大,因此,必須加強野營裝備物資儲備的管理,提高物資儲備工作的效率和效益。要加強物資儲備設施設備建設,建立物資儲備自動化網絡系統,實現物資儲備從宏觀管理與控制到微觀物流管理與控制的自動化。加強儲備物資集裝單元化,加快“戰場物流”速度。同時,要建立軍地雙向流通的物資儲備機制,充分利用市場條件,提高物資儲備的效益。
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